各乡镇人民政府，县政府各有关部门、直属机构：

《华兰溪流域水环境治理方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                     尤溪县人民政府

                       2017年3月30日

华兰溪流域水环境治理方案

为落实水污染防治计划和党政环保目标责任书，对未达标水体进行整治，进一步提升华兰溪流域水环境质量，特制定本方案。

一、治理目标

2020年前华兰溪流域水质稳定达到Ⅲ类水质标准。

二、华兰溪流域地理位置和自然生态现状

华兰溪发源于汤川北岩山，流经汤川、溪尾、华兰至雍口汇入尤溪，主河长32公里，流域面积466.1平方公里，平均坡降37.5%，多年平均流量12.4秒立方米，多年平均径流量3.91198亿立方米。华兰溪流经22个村庄，人口约35576人。

三、华兰溪流域水质现状和影响因素

2013年对华兰溪进行6次水质监测，其中5次水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质的标准，1次为IV类水质的标准。2014年对华兰溪进行5次水质监测，其中3次水质达到Ⅲ类水质标准，2次为IV类水质标准。2015年对华兰溪进行4次水质监测，其中3次水质达到Ⅲ类水质标准，1次为IV类水质标准。通过对近3年华兰溪常规水质监测结果进行综合分析评价，华兰溪水质波动较大，主要的超标因子是总磷和氨氮。

四、华兰溪流域工业企业、畜禽养殖企业分布及排污现状

域内共有7家工业企业，43家养猪场，7家采砂场，已建成黄林、巫坪一级、巫坪、秀峤、长华、龙泉、前坪、华兰、湖里桥、卢头峡、滴水岩等11个水电站。

表1 华兰溪流域工业企业

表2 畜禽养殖企业

从华兰溪流域工业企业分布情况及排污现状分析，只有7家工业企业，没有重污染企业，对华兰溪流域水质的影响较小。畜禽养殖企业有43家，数量较多，对华兰溪流域水质的影响较大。从水质污染因子贡献度来看，有机物污染贡献度较大，污染防治重点为畜禽养殖污染防治和农村生活垃圾治理。

五、整治措施

（一）畜禽养殖整治

1.加强政策制定规范养殖。根据《关于贯彻落实省政府进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见》（尤政文〔2015〕69号）、《关于做好生猪养殖场标准化升级改造工作的通知》（尤政文〔2015〕235号）、《关于做好病死畜禽工厂化集中处理工作的通知》（尤政办〔2015〕120号）、《关于生猪养殖场实行挂牌监督的通知》（尤政办〔2015〕105号）等文件精神，以科学发展观为指导,运用种养结合的循环经济、生态经济理念，根据区域环境容量合理调整和优化养殖结构、布局和规模。严格落实生猪养殖污染防治目标责任书，把养殖污染防治任务分解到各乡镇、落实到具体养殖场。

2.抓好升级改造促进提升。依据《关于做好生猪养殖场标准化升级改造工作的通知》（尤政文〔2015〕235号），对存栏250头以上生猪场全面进行标准化升级改造。对禁建区和可养区内拒不改造或改造后仍不能达标排放生猪养殖场进行关闭拆除。

3.推广新型模式减少排污。大力推广生猪生态养殖模式，采取“猪-沼-果、猪-沼-鱼、猪-沼-林、猪-沼-菜”等生态养殖治污模式，养殖场就地消纳粪污，与周边种植业结合，粪污经处理替代化肥施入稻田、林地、果园、蔬菜地等，以养促种，变废为宝，减少污染物排放。同时，充分加强与田伯生物有机肥厂合作，回收干湿分离后的猪粪加工生产有机肥，实现农业生态良性循环。

（二）企业污染整治

1.进一步加大宣传教育力度。一方面，充分运用各种宣传媒体，大力宣传环境保护基本国策和节能减排的有关政策措施，把宣传工作向更深层次辐射，切实增强全县上下环境保护意识，特别是企业环保的主体责任意识。促进企业依法规范生产经营，真正把污染防治工作落到实处。另一方面，完善举报奖励制度，鼓励群众举报企业违法排污行为，对举报偷排或直排废水的违法行为，一经查实将按照标准予以兑现。

2.进一步加大执法监察力度。一是进一步加大整治力度。重点抓好对华兰溪有直接污染企业的整改工作，健全完善企业环保监测网络，强化日常巡查监管，严格环保执法，坚决杜绝企业偷排、偷放行为发生。二是依靠科技，有效监管。建设在线监控平台，及时掌握污染企业的排污状况，提高监管工作的及时性、准确性和有效性。三是各乡镇组织工作人员和社会力量共同监管企业，确保企业稳定达标排放。

3.建立环境监管长效机制。一是严把项目准入关，从源头上控制新的污染源。二是强化建设项目环境管理及“三同时”制度。三是是实行严格的环境监管机制。四是建立在线监控管理体系。五是强化档案管理。六是加强部门联动，建立健全部门间联动执法机制，集中整治和严厉打击环境违法行为，全面控制企业排污行为。目前，已取缔关闭了尤溪县西滨镇永盛塑料厂和福建省尤溪县凌阳纺织有限公司；对尤溪县胜安资源再生有限公司进行处罚并停产整顿，目前尚未恢复生产；搬迁了福建省田伯生物肥有限公司。

（三）农村生活垃圾治理

农村生活垃圾治理按照《尤溪县人民政府关于进一步做好农村生活垃圾治理工作的通知》（尤政文〔2016〕77号）的要求，加强对华兰溪流域农村生活垃圾的治理。按照“改善民生，保护环境，统一规划，因地制宜，减量化、资源化、无害化”的原则，实现“五有”工作目标，即：有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监督制度。农村生活垃圾无害化处理要达到“六无”，即：农村房前屋后无零星垃圾，农户庭院无流淌污水，村内、集镇无散放垃圾，河塘水面无漂浮垃圾，村间无裸土粪便，农田路边无塑料垃圾。

（四）着力修复流域生态环境

1.实施水土流失治理。针对卫星遥感调查结果，组织对水土流失区域进行治理，并督促公路建设、房地产开发、工业园区、洋中灾后重建小区等基础设施项目全面落实建设项目水土保持“三同时”制度。严禁大型机械上山造林，推广挖穴式造林。

2.加强河道采砂管理。修订并实施河道采砂规划和年度采砂实施方案，严格落实“双控及五定”要求，加强对可（限、禁）采区的监管，对饮用水源保护区的河道全部实行禁采。重点整治制砂行业，所有制砂点都必须采取有效的环保措施，确保达标排放。对洗砂尾水未达标排放的机制砂场应全面取缔。

3.保护流域生态环境。流域内所有水电站要实现最小生态下泄流量要求。进一步加强水质指标监测能力建设。

4.实施青山挂白治理。加快绿色矿山创建和废弃矿山生态修复，全面落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，新（扩）建生产矿山地质环境实现边开采边治理、开采破坏土地实现边开采边复垦利用。

附件：1.华兰溪流域水环境治理任务分解表

      2.华兰溪流域水环境治理工程项目表

 附件1                    

华兰溪流域水环境治理任务分解表