尤溪县农业局
关于对县政协第十届二次会议第18081号
提案的答复函
王守兴委员:
您提出的《关于做大做强尤溪生态农产品的建议》提案收悉。经认真研究,现将我县如何保障农产品质量安全工作答复如下:
一、重保障,筑牢网格化监管体系。一是强化组织保障。县政府坚持把农产品质量安全监管纳入国民经济和社会发展规划,为有效实施监督,成立了由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,23个县直部门和各乡镇政府主要负责人为成员的农产品质量安全监管工作领导小组,逐一明确职责,层层签订工作责任书,落实部门齐抓共管职责和乡镇属地监管责任,形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。二是强化力量保障。为推进日常监管工作有效落实,县农业局成立农产品质量安全监督管理站,抽调精干力量从事监管工作;各乡镇也都明确2名以上监管人员具体负责,250个村也各配备了1-2名监管员。每年都集中组织学习《农产品质量安全法》和有关业务知识,提高监管人员业务水平。三是强化技术保障。投资450多万元,建设县级农产品质量检测检验中心和15个乡镇农产品质量安全监管中心,每个乡镇各配备1台快速农残检测仪和检测车,并在8个规模基地各配备了1台快速农残检测仪。其中县质检中心具备独立完成蔬菜、水果、茶叶以及畜产品、水产品的快速检测能力。2017年以来,共抽取主要农产品3599个样品,合格率为99.91%。抽检样品扩展到每个生产基地、每个合作组织、每个生产企业,为合格农产品把好准出关。四是强化投入保障。县财政每年安排专项经费68万元用于保障农产品质量安全建设,各乡镇每年配套5万元以上用于农产品质量安全综合监管,全力保障农产品质量安全监管工作顺利实施。
二、抓规范,推进标准化生产进程。一是以标准化基地带动。针对农业产业标准化生产需要,制订尤溪红茶、绿茶、佛手瓜、高山反季节蔬菜、大棚蔬菜、金柑、生猪、银耳等8个技术规范和标准,使农产品标准化生产有章可循。在此基础上,以基地为依托,以合作社和协会为主体,抓好无公害农产品生产基地、特色优势农产品生产基地、产业提升项目基地、蔬菜生产基地、设施农业项目基地建设,推进标准化生产。全县共在食用菌、蔬菜、水果、茶叶、生猪等主导产业,已建设标准化示范基地69个,其中标准化蔬菜基地6个,果树基地5个,茶叶基地7个,食用菌基地1个、生猪养殖场50个,带动3万亩蔬菜、2.5万亩果树、1.2万亩茶叶、15家食用菌企业和100家生猪养殖场标准化生产。二是以可视化监管促动。将县域范围内18家农产品种植、养殖环节生产主体列为首批“天眼智慧监管”对象,实现可视化管理。在各监管对象的生产基地、配药(料)间、仓库等区域安装“天眼”监控设备,对监管对象的主要区域、关键环节、重要人员进行实时监控,对发现的生产不规范问题远程指导解决。通过可视化监管,倒逼生产经营主体强化质量安全意识,加强内部质量管控,保障公众消费安全。三是以智能化管理推动。推广物联网运用,在10家农产品生产主体建立农业物联网云服务平台,实现智能化管理。如,祥云生物科技有限公司在标准化菇房采用智能化物联网管理系统,对菇房温度、湿度、光照、二氧化碳浓度等关键因子进行监控、自动调节并收集相关数据,为银耳工厂化栽培提供数据支撑,实现日产有机标准鲜菇50吨,成为国内单体产能最大的标准化银耳生产基地,其产品通过有机产品认证,符合出口欧盟国家的标准。通过推行标准化生产,农产品质量普通提升,全县有37家企业133个产品通过“三品”认证,其中无公害农产品14家企业23个产品,绿色食品19家企业26个产品,有机食品4家企业84个产品,认证面积8.9万亩,产量7.30万吨。“尤溪红”、“尤溪绿茶”、“尤溪金柑”、“尤溪绿笋”、“尤溪茶籽油”等一批特色产品获得地理标志产品认证。
三、搭平台,提升智能化监管水平。投入500余万元,开发建设“一中心七系统”的智慧农业综合信息服务中心,集成农产品质量安全监管、农业信息服务、农村经济经营管理、农业物联网、农村电子商务、美丽乡村、精准扶贫等七个系统的县域农业农村大数据中心。其中农产品质量安全监管系统分为3个子系统:(1)农产品可追溯管理系统。该系统已有91家生产主体联网,建立农事管理记录制度,实现相关农产品的生产基地名称、播种记录、灌溉记录、施肥记录、病虫害防治记录、采收记录、产品检测记录等信息可追溯,达到“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”要求。(2)农资监管系统。目前全县56家农(兽)药经营企业、网点全部纳入农资监管与服务信息化管理,农药产品全部在平台备案审核,实行电子台账管理,实现产品全程可追溯。每天做好平台线上执法巡查,督促企业落实实名购买制度,推行高毒农药一瓶一码、实名购买,确保使用安全。(3)农残监测系统。可实现监测项目、检测数据实时传递和统计分析,对农产品安全走势进行全程监控和预测预警。
四、严巡查,形成常态化监管态势。一是加强动物防疫检疫。严防重大动物疫病发生,确保畜牧业健康发展和消费者安全。主要是做好防控高致病禽流感、牲畜口蹄疫、高致病猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病工作,达到国家和省定要求。上半年共免疫197.11万只(头)次。同时设立县乡村畜禽检疫申报点,上半年完成生猪产地检疫14.90万头,生猪屠宰检疫1.20万头,无害化处理病死猪1.51万头,乡镇兽医站干部每月至少巡查所挂包的养殖场1-2次,让广大人民群众吃上“放心肉”。二是加强水产品监管。对无公害水产品基地、水产苗种生产企业和集约化程度较高的水产养殖单位加强监督管理,上半年全县抽查16个重点养殖企业(户)24个样品,没有发现使用违禁药物。三是加强投入品监管。围绕农资生产、经营、使用三个环节,加大对本县农资批发市场和乡、村农资经营门店的检查力度,狠抓种子、农药、肥料等重点农资监管。上半年共检查农资经营门店70 家次,抽查标签189个,抽查农药产品质量3个,2个不合格(正立案办理中)。立案查处农资违法案件4件,已结案3件。其中查处经营假农药案件2起,销售含量与登记批准的内容不符的复合肥料案1起,共罚没金额15725元。
五、促转变,构建社会化共管格局。一是强化法律宣传。组织农业、市场监管、教育、卫计等有关部门,运用“12316”农业服务热线、尤溪农业信息网、县电视《农业新时空》栏目,以及开展“放心农资下乡进村”、“农产品质量安全宣传周”等活动,向社会广泛宣传《农产品质量安全法》,提高全社会对农产品质量安全的关注度,提高消费者自我保护能力。二是强化教育培训。去年以来,共举办各类农产品质量安全培训班26期,参加人数达1560人次,发放宣传资料24000多份,提高广大经营主体遵守有关法律法规的自觉性,提高农产品质量安全意识。三是强化主体责任。在强化执法监管的同时,组织全县种养专业合作社、种养大户、农产品生产企业签订《农产品质量安全承诺书》,规模养殖场签订《病死猪无害化处理承诺书》,水产养殖企业、渔业专业合作社、重点养殖户签订《安全用药承诺书》,督促各类经营主体自觉履行农产品质量安全主体责任。四是强化社会监督。以尤溪农业信息网门户和尤溪智慧农业微信公众号为依托,开辟农产品质量安全监管专栏,适时发布农产品质量安全信息,设立“黑名单”和举报电话。探索建立生产经营主体信用档案,对诚信守法的生产经营主体实行项目优先、政策倾斜、审批优先、评先评优等奖励激励,对其在信贷申请、政策咨询、技术服务等方面提供帮助。对失信主体加大惩戒力度,对失信主体实行重点监管,扩大产品抽检范围,提高抽检频次,对造成恶劣影响的重大失信违法行为,依法从严惩处,并向社会公开曝光。
上述是我县生态农产品生产过程的做法,您还提出农产品流通渠道的一些创新想法,我们将对您提出的方案,结合实际,不断提升产品知名度,逐步打开市场,增加农民收入,为乡村振兴提供产业支撑。
非常感谢您对农业农村问题的关心。
领导签名:
承办人:邱华武 联系电话:13507573665
落实情况:正在落实
尤溪县农业局
2018年5月24日
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