2018—2020年尤溪县农业机械购置补贴实施方案  

　　根据省农业厅、省财政厅《2018—2020年福建省农业机械购置补贴实施意见》（闽农综〔2018〕67号）精神，现结合我县实际，制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，全力保障粮食和我县主要农产品生产全程机械化的需求，为粮食安全和我县主要农产品有效供给提供坚实的装备技术支撑。树牢新发展理念，坚持绿色生态导向，注重科技创新，大力推广先进适用、节能环保与精准高效农业机械化技术；加强管理创新，全面实施补贴产品准入市场化改革，发挥市场作用，优化制度设计，提升信息化水平，严惩失信违规行为，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策获得感，促进我县农业机械化向高质量发展。 

　　二、补贴范围与补贴对象 

　　（一）补贴范围。农机购置补贴机具种类范围包括中央财政资金农机购置补贴机具种类范围（以下简称“中央补贴范围”）和福建省省级财政资金农机购置补贴机具种类范围（以下简称“省级补贴范围”），其中：中央补贴范围为14大类35个小类76个品目（详见附件2），重点支持粮食等主要农产品生产所需机具和高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展所需机具；省级补贴范围为5大类8小类10个品目（详见附件3），重点支持福建特色优势农业生产所需机具。补贴范围内全部机具实行敞开补贴、应补尽补。补贴范围有进有出，总体稳定，调整工作原则上按年度进行。 

　　（二）补贴对象。农机购置补贴政策覆盖全县。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。 

　　三、补贴机具与补贴标准 

　　（一）补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品，并应具备以下资质之一：（1）获得第三方产品检验报告和产品定型证明文件;（2）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（3）获得农机强制性产品认证证书；（4）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。 

　　（二）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次补贴机具实行统一的补贴标准。补贴机具补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%，也可通过市场调查或委托有资质的社会中介机构进行测算。鉴于补贴机具市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的补贴资金（不含累加补贴资金）实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。 

　　省级农机购置补贴资金对粮食生产关键环节所需的机具给予不超过15%的累加补贴，对我省主要农产品及特色优势农业产业生产所需的机具给予不超过10%的累加补贴。当年度省级财政资金使用完结，不再累加补贴。 

　　以农民专业合作社为主体，购买《福建省农业机械购置补贴产品目录》内，用于县内粮食生产的农机具（收割机、高速乘坐式插秧机、大中型拖拉机、粮食烘干机、植保无人机、育秧播种机成套设备、育秧盘），在央财和省财补贴基础上，县财政按购机额的2%补助。 

　　四、资金分配使用 

　　农机购置补贴资金由中央农机购置补贴资金和省级农机购置补贴资金组成，资金安排采取年度资金下达和动态调剂相结合的方式。县农机化主管部门要会同县财政部门科学测算资金需求，综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理、当年资金使用情况等因素，测算我县补贴资金使用规模。 

　　农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展新产品试点、农机报废更新补贴试点等方面。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜支持发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。 

　　县农机化主管部门要会同县财政部门加强资金监管，督促加快资金使用进度。上年结转资金可在下一年继续使用，连续两年未用完的，按有关文件规定处理。 

　　五、操作流程 

　　    农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。 

　　（一）自主购机。购机者自主选机购机，单台或单次购置机具享受的补贴资金5000元以上的，鼓励以非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。 

　　（二）申请补贴。购机者持本人身份证明（农业生产经营组织持法人身份证明和工商营业执照）、购机发票、银行卡（折）等资料，自主向县农机化主管部门提出补贴申请。非我县域的购机者应提供土地经营权流转合同或协议。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。补贴申请有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金不足、办理手续时间紧张等未及时兑现补贴的，可在下一个年度优先给予补贴。 

　　（三）受理审核。县农机化主管部门对购机者（符合申请条件）提供符合规定的农机购置补贴材料予以受理，并进行形式审核。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，可按照先申请先补贴等公开公平公正的原则确定补贴对象。 

　　（四）机具核实。单台或单次购置机具享受的补贴资金10000元（含）以上的由县农机化主管部门逐台核实，确认机具实物（购机发票、铭牌、动力号、申请人核实人员机具三方合照等）。对补贴资金10000元以下的机具由乡镇农机站负责抽查核实。补贴资金5000元以上的机具，经销商需在机具上喷印“国家补贴机具”。 

　　安装类机具，包括粮食烘干机、果蔬烘干机、碾米机械、简易保鲜储藏设备、微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）、固液分离机、畜禽无害化处理设备、喂料机、沼液沼渣抽排设备、温室大棚设备、养蜂平台、茶叶筛选机、沼气发电机组、食用菌生产设备等，须先安装后核实，并提供安装后的人机合照。单台或单次购置安装类机具享受的补贴资金10000元（含）以上的，必须由县农机化主管部门会同相关部门共同核实验收；补贴资金10000元以下的由乡镇农机站负责抽查核实。 

　　（五）公示信息。县农机化主管部门在受理补贴申请后，应及时通过尤溪县人民政府网“农机购置补贴信息公开专栏”公示购机者购买信息，公示期为5个工作日。 

　　县农机购机补贴受理点设置信息公示栏，定期公示公布享受农机购置补贴的购机者信息表和县级农机购置补贴政策落实情况报告。县农机化主管部门每季度以信函等形式，将享受农机购置补贴的购机者信息表（格式见附件4）寄送相关行政村。 

　　（六）兑付资金。县农机化主管部门每月前7个工作日内向县财政部门集中提交经审核的上个月农机购置补贴资金结算函，对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后提交资金结算函。县财政部门负责对结算资料进行形式审核，按照国库直接支付相关制度进行资金拨付管理，并在收到补贴资金结算函10个工作日内完成资金拨付工作。县级补贴资金集中在年底统一结算。 

　　（七）建档。县农机化主管部门负责对已拨付资金的补贴机具建档。 

　　六、补贴参与方主体责任义务 

　　农机生产企业、经销企业、购机者要按照“谁生产、谁负责，谁经销、谁负责，谁购机、谁负责”的原则要求，共同遵守有关法律法规、农机购置补贴有关政策规定，积极配合和协助农机、财政等部门开展补贴产品抽查核验等工作。 

　　农机生产企业应对产品质量、配置参数、铭牌内容、经销商授权、售后服务、产品归档申报材料及农机购置补贴辅助管理系统中产品信息的真实性、完整性、有效性负责。实施过程中，如发现产品存在补贴比例过高等异常情况，应主动向县农机化主管部门报告。农机生产企业自主确定并向社会公布补贴产品经销企业，并对经销企业的经销行为承担连带责任。对实行牌证管理的补贴机具，农机生产企业应及时向福建省农机监理所提供技术参数。 

　　农机经销企业应对销售补贴产品的行为、机具发票、售后服务的真实性、完整性、有效性负责。实施过程中，如发现产品存在补贴比例过高等异常情况，应主动向县农机化主管部门报告。农机经销企业每月底前应向县农机化主管部门备案已销售补贴产品的情况。 

　　购机者自主选机购机，按照权责一致原则，对自主购机行为、购买机具及未享受财政其它项目补贴的真实性负责。 

　　农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。 

　　存在股权等关联关系的农机生产企业、农机经销企业、购机者之间发生交易的，应及时向当地县农机化主管部门报备。 

　　七、工作措施 

　　（一）加强领导，强化保障。县政府成立以分管领导为组长，县农机、财政等部门负责人为成员的县农机购置补贴工作领导小组（详见附件1）。县农机化主管部门、财政部门及各乡镇人民政府，要密切配合，各负其责，在县政府领导下具体组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴申领受理审核、补贴机具抽查核验、补贴资金结算兑付、违规行为调查处理等工作，重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。县财政部门要增加资金投入，保证农机补贴工作实施有必要的组织管理经费，每年应把农机购置补贴工作经费纳入财政预算。 

　　（二）加强宣传，优化服务。县农机化主管部门 、财政部门及各乡镇人民政府要积极宣传购机补贴政策，重点围绕与购机者切身利益相关的新变化、新举措、新标准的宣传和解读，及时解答和回应社会关注的热点、焦点问题，提供便捷、优质、高效服务，确保购机补贴政策执行更加公开、透明。县、乡两级农机部门要加大对产品质量好、售后服务满意度高的新型实用农机产品的宣传和推广力度。鼓励开展“一站式”服务，鼓励开展农机金融租赁试点和创新农机信贷服务。 

　　（三）公开信息，接受监督。县农机化主管部门要定期公示公布补贴相关信息，接受群众监督和举报投诉，依托县政府门户网站设置“农机购置补贴信息公开专栏”，全面公开实施方案、补贴额一览表、申请操作程序、补贴机具信息表、资金规模、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息，确保信息公开、投诉咨询等各项工作及时到位，资金使用进度和享受补贴购机者信息实时公布。 

　　（四）严肃纪律，加强监管。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。县农机化主管部门、财政部门及各乡镇人民政府要认真贯彻落实《农业机械补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（农办财〔2017〕26号）（以下简称《办法》）精神等资金管理有关规定，进一步完善制度，加强监管力度。加大违规行为查处力度，严处失信违规主体，以监管促规范、促落实、促廉政，确保优惠政策真正落实到位。 

　　在补贴政策实施过程中，县农机化主管部门要进一步加强农机购置补贴延伸绩效管理，加强工作人员业务培训与廉政教育，加强补贴机具的监测与管理。对发现补贴比例过高等影响补贴政策实施的异常情况，应及时组织调查，对有违规情节的，按《办法》及我省相关文件规定查处。 

　　要畅通群众举报投诉受理渠道，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。投诉举报电话：6323650（县农业机械化发展中心），6331579（县农机推广站）。 

　　本方案自下发之日起施行，2018年4月13日后（含4月13日）购置补贴机具（以机打发票日期为准），符合条件的补贴对象按本方案执行。本方案由县农业机械化发展中心、县财政局负责解释。 

　　本方案在执行期间，如遇相关政策、机具补贴种类范围、分类分档标准和补贴价格发生变化的，将按年度适时进行调整并发文公告。 

　　附件：

    1.尤溪县农业机械购置补贴工作领导小组成员名单 

　　 2.福建省2018—2020年中央财政资金农机购置补贴机具种类范围 

　　 3.福建省2018—2020年省级财政资金农机购置补贴机具种类范围 

　　 4.年度尤溪县享受农机购置补贴的购机者信息表