尤溪县2018年政府信息公开工作年度报告

　　引言

　  2018年，我县各级各部门认真贯彻落实三明市人民政府办公室《关于印发三明市2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕48号）、《关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案的通知》（明政办〔2018〕51号）、《关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案的通知》（明政办〔2018〕53号）、《关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（明政办〔2018〕60号）等文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，对照工作任务，细化职责分工，认真组织实施，增强公开质量和实效。 

　　（一）着力加强公开解读回应工作 

　　1.围绕建设法治政府全面推进政务公开 

　　（1）政府工作要做到公开透明。按照应公开尽公开的原则，将政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外及时公开。2018年，共公开文件类信息1534份。 

　　（2）推进政策执行阳光透明。及时公开对涉及公共利益、公众权益的政策文件的相关信息，使政策执行更加阳光透明，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。 

　　（3）做好权责清单调整和公开工作。认真贯彻落实省市部署，推进权责清单融合工作，对已审定公布的权责清单及时在县政府网行政权力运行专栏全文公开。 

　　（4）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。全文公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，2018年，共公开75份。 

　　（5）推动全面实施“双随机、一公开”监管。制定“双随机”抽查机制方案，县市场监管局每半年公布食品销售经营者、餐饮服务经营者、食品生产企业、保健食品经营双随机一公开检查情况，县卫计局每半年公布医疗机构、母婴保健、放射卫生、麻精药品使用机构双随机抽查情况，县文广局每季度通过随机摇号分别抽取检查人员和检查对象进行现场检查并公布结果。 

　　2. 围绕重点领域加大主动公开力度 

　　（6）深入推进预决算公开。县财政局每月公开财政收支情况相关信息，解读财政收支增减变化情况及原因，预判财政收入走势，主动解释说明财政收支运行中可能引发社会关注的热点问题；建立健全预决算公开统计和考核工作机制，共136个预算单位按时公开2018年度预算和2017年度决算。 

　　（7）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。县发改局通过实行成立工作组、领导挂包、开展督查、落实责任，并结合绩效考评、通报进展等措施，加强管理，各工作组每月对“五比五晒”项目及全县重点项目进展情况进行审核，同时对当月新开工、建成项目进行现场核实，并将核实项目进展情况按相关要求报送市重点办、县政府。以专栏的形式进行上墙公布，及时反映重大项目建设推进情况、跟踪管理服务情况，保证重大建设项目信息公开的及时性与准确性。 

　　（8）推进公共资源配置领域政府信息公开。依托县公共资源交易管理平台，将建设工程、政府采购、土地矿权、产权交易、中介机构比选等纳入平台，依法公开交易公告、交易结果公示，推进公共资源配置全流程透明化运行。 

　　（9）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。在脱贫攻坚专栏公布扶贫公示信息33条；在社会救助专栏公布就业救助、城乡低保特困人员救助、医疗救助、临时救助、孤儿基本生活保障、残疾人福利、老年人福利等信息；在食药安全专栏公布食品监督抽检信息、市场监管信息公示；在环境保护专栏公布环境质量简报、污染源监管、事件调查、环评审批、执法监管、投诉处理等信息。 

　　3.围绕稳定市场预期加强政策解读 

　　（10）聚焦重大工作部署进行政策解读。及时转载国家、省市关于深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署决策的解读性文件，形成传播合力，增强政策的传播力、影响力。 

　  （11）落实主要领导“第一解读人”职责。坚持“谁起草、谁解读”，以县政府或县政府办公室名义印发的政策文件，由起草部门负责解读，多部门共同起草的文件由牵头部门负责解读；县政府各部门印发或联合印发的政策文件，由各部门自行解读。各单位主要领导履行好“第一解读人”职责，每年至少1次通过在线访谈等方式解读重大政策。 

　　（12）落实政策解读制度。县政府办印发《关于加强政策解读工作的通知》（尤政办〔2018〕64号），要求各部门制定和完善政策解读制度，在起草政策文件时同步制订解读方案，将文件和解读方案一并报批，相关解读材料于文件公开后3个工作日内在县政府网政策解读专栏和媒体发布。 

　　（13）推进政策解读形式多样化。统筹运用部门领导撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访等形式，对政策文件进行梳理、分类、提炼、精简，重新归纳组织，通过数字化、图表、图解、音频、视频、动漫等，制作便于公众理解和互联网传播的解读产品，扩大传播范围和受众面，使政策解读形象化、通俗化，及时准确传递权威信息和政策意图，避免误解误读。 

　　（14）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。开展以《有效落实扶贫攻坚各项财政政策》、《加强我县自然生态保护工作》、《实施乡村振兴战略，努力培育林业经济发展新动能》、《深化河长制工作》、《深化医药卫生体制改革，助力精准健康扶贫工作》等为主题的在线访谈活动，密切关注市场预期变化，主动引导舆论。 

　　4.围绕社会重大关切加强舆情回应 

　　（15）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。完善网络舆情联控、联报、联处、联通机制，提前做好网络舆情应对预案，争取掌握第一手资料，第一时间发布真实信息，有效引导形成网上正面宣传。 

　　（16）稳妥做好突发事件舆情回应工作。重视网上舆情监测，持续落实应急响应24小时值班制度，实时对三明鱼网、三明芭乐网、尤溪小虎网等本地网站论坛、微信公众号进行监控，及时搜集、整理、反映网民声音。 

　　（17）开展政务舆情应对工作效果评估。规范舆情处置等工作流程，建立健全舆情回复反馈机制，督促各部门及时反馈舆情提醒处置结果。 

　　（二）着力提升政务服务工作实效 

　　5.推进网上办事服务公开 

　　（18）全面推广“互联网+政务服务”。按照尤溪县行政审批制度改革工作小组办公室《关于做好压缩行政审批和公共服务办理时限的通知》（尤审改办〔2018〕7号）要求，进驻行政服务中心服务大厅的32个部门均已按要求压缩到规定时限40%以内。同时，全面梳理公布了“一趟不用跑”事项28项和“最多跑一趟”事项343项办事清单。新版县政府网于2017年11月上线，融合省政府网办大厅尤溪县分厅、尤溪县12345便民服务平台，实现政务公开、网上办事、互动回应一网尽揽。 

　　（19）推动网上办事服务事项标准化。立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革。 

　　（20）逐步实现政务信息共享共用。及时将市政务数据汇聚平台发布的第一批、第二批共享服务接口通过政务信息网转发给各部门，各部门按需申请平台接口访问账号，通过信息共享减少单位业务系统数据重复采集和群众办事提交材料。 

　　（21）完善政府网站反馈机制。构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。县数字办专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。 

　　6.提升实体政务大厅服务能力 

　　（22）完善实体政务大厅管理机制。县行政服务中心新办公场所于2018年3月16日正式运行。中心总面积29572.3平方米，其中大厅面积达16000多平方米，按照“前窗口受理，后办公支撑”的办公模式，将服务大厅划分7区2中心，共设有190个窗口，目前已入驻服务单位31个、入驻人员180多名，进驻各类审批和服务事项达380多项。 

　　（23）推进“一窗受理、集成服务”改革。在不动产窗口实行“一窗受理，集成服务”，在投资项目审批区实行“分段代办，全程并联”的审批模式，有效提升审批服务效率。 

　　（24）加强实体政务大厅设施建设。按省统一要求，将场所名称和形象标识悬挂于中心显要位置,同时，按照“以人为本”的理念，中心配置了导办台、饮水机、休息桌椅、公用电话、交谈场所、母婴室等便民设施，提供打印、复印、电话传真、邮政快递、自助上网等便民服务。 

　　7.优化审批办事服务 

　　（25）深化“放管服”改革。对基层、企业和群众办事需要开具的各种证明材料进行全面梳理，对没有法律法规以及规章依据的一律予以取消。经过梳理，已取消证明162个。 

　　（26）规范和完善办理指南。重新印制《办事指南》公布在各办事窗口的醒目位置，并将网上办事大厅的数据进行同步修改。 

　　（27）推动信息同源管理。推动县、乡权责清单进驻权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。 

　　（28）开展办事服务信息专项检查。定期检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致，发现问题及时督促整改。 

　　（三）着力推进政务公开平台建设 

　　8.强化政府网站建设管理 

　　（29）提高政府网站管理服务水平。县政府办印发《关于加强县政府门户网站内容保障的通知》（尤政办〔2018〕58号），要求各部门高度重视网站建设工作、明确自身责任、落实信息审查制度、严格发布流程、及时更新充实内容。9月，县效能办会同县数字办、县政务中心对我县政府网内容保障情况开展联合督查，并印发《关于县政府门户网站内容保障情况的通报》（效能督查通报第2期），对保障不到位的部门逐一点名，限期整改。 

　　（30）推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）。积极配合省市政府关于加快政府门户网站及其附属应用系统、移动互联网应用升级改造相关工作部署。 

　　（31）开展公共信息资源开放试点工作。编制公共信息资源开放目录，建成公共信息资源开放平台，为公众提供全省公共信息资源数据开放统一窗口。 

　　9.用好“两微一端”新平台 

　　（32）充分发挥新媒体平台作用。充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，全县开设有政务新媒体微博3个，微信31个。 

　　（33）加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关。 

　　10.整合各类政务热线电话 

　　（34）全面清理整合政务热线电话。将各类便民服务诉求专线电话整合到12345热线电话，要求各单位认真对照监督管理办法要求，层层落实责任，确保12345便民服务平台群众诉求能够及时查阅、认真办理、按期答复。截至目前，全县共受理群众有效诉求1784件,及时查阅率达100%，按时办结回复率达99.94%，群众满意率达98.91%，诉求受理率、反馈回复率均达100%。 

　　（四）着力推进政务公开制度化规范化 

　　11.贯彻落实政府信息公开条例 

　　（35）贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面梳理应当主动公开政府信息，做到应公开的及时通过政府网站向社会公开。进一步规范依申请公开工作，健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。 

　　（36）组织开展条例宣传活动。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，组织开展宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。 

　　12.加强政府信息公开审查工作 

　　（37）完善政府信息公开审查机制。各乡镇各部门遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，制定《信息公开保密审查制度》，对拟公开的政府信息进行严格依法审查，既保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又确保不应公开的政府信息不被公开。 

　　13.全面推行主动公开基本目录制度 

　　（38）编制完成《福建省重点领域政务公开清单》。县政府办编制《关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案的通知》（尤政办〔2018〕71号）、《关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案的通知》（尤政办〔2018〕70号）、《关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（尤政办〔2018〕69号）等文件，推动重点领域信息公开，接受社会监督。 

　　（39）建立健全公共企事业单位信息公开制度。县直各行业主管部门组织开展相关领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。 

　　（40）组织编制公共企事业公开事项目录。县直各行业主管部门履行行业监管职责，加强分类指导，组织编制公共企事业单位公开事项目录。 

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开政府信息数量。2018年全县主动公开政府信息1534条，其中，各级政府主动公开政府信息971条，政府部门主动公开563条。《条例》实施以来，截至2018年12月31日，全县累计主动公开政府信息11140条，其中，各级政府主动公开政府信息5977条，政府部门主动公开5163条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。2018年全县主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息195条，占12.7%；政策、规范性文件类信息224条，占14.6%；规划计划类信息104条，占6.8%；行政许可类信息39条，占2.5%；重大建设项目34条，占2.2%；为民办实事类信息67条，占4.4% ；民政扶贫救灾社会保障就业类信息73条，占4.7%；国土资源城乡建设环保能源类信息68条，占4.4%；科教文体卫生类信息102条，占6.6%；安全生产应急管理类信息314条，占20.5%，其他应主动公开信息314条，占20.5%。 

　　（三）信息公开的形式。主要包括县政府网政府信息公开专栏、县两馆信息查阅点、县有线电视台、县城中心广场LED电子屏、县政府大楼大厅LED电子屏、县“12345”便民服务热线等便民渠道。 

　　（四）开展政策解读工作情况。2018年，共发布政策解读稿件20篇，政府网站在线访谈24期。 

　　（五）回应社会关切情况。2018年，回应公众关注热点和重大舆情2次。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）2018年，受理依申请公开信息1条，通过网络申请。申请事项主要涉及进城务工就业子女接受义务教育的问题。《条例》实施以来共受理依申请公开信息22条。 

　　（二）2018年，受理依申请公开政府信息1条，其中属于已主动公开范围信息1条，占100%；同意公开答复1条，占100%。 

　　（三）2018年，没有受理不予公开的政府信息申请。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况 

　　2018年，全县未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。历年累计数量为0。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）主要问题：一是部分单位政务公开意识有待加强，主要任务完成情况相对滞后。二是主动公开政府信息内容与公众需求还有一定差距，存在内容不充分，实用性不强的问题。 

　　（二）改进措施：一是要求各乡镇政府各部门成立政务信息上网领导小组，明确主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，办公室主任及具体负责人员是直接责任人，切实强化责任意识；二是加大组织协调力度，切实落实好政务公开各项任务，拓宽公开领域，坚持每月巡查，确保公开工作落到实处。 

　　六、需要说明的其他事项与附表 

　　（一）需要说明的其他事项 

　　需要说明的其他事项：无。 

　　（二）附表 

　　                              尤溪县人民政府办公室 

　　                                2019年1月15日