各乡镇人民政府，县直、省市属有关单位:

　　《尤溪县“两茶”产业发展工作方案（2021—2023年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　尤溪县人民政府办公室

　　2021年4月6日

　　尤溪县“两茶”产业发展工作方案（2021—2023年）

　　为全面贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，打造一二三产融合发展的全产业链“两茶”特色产业，做好“茶文化、茶产业、茶科技”尤溪篇章，实现茶农增收、茶企增效、财政增税，推进我县乡村产业振兴赋能，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对福建、对三明、对尤溪工作的重要指示批示精神，坚持“农为首”不动摇，按照“建基地、扶龙头、提质量、创机制、打品牌、促增收”工作思路，全力实施“235”“两茶”产业发展工程（“2”即打造茶叶、油茶2个优势特色产业集群，“3”即争创中国红茶、绿茶、油茶之乡，“5”即实施“两茶”基地标准示范、加工规范提升、品牌培育打造、市场宣传推介、文化挖掘塑造工程），把尤溪茶叶、油茶打造成具有竞争力的产业。

　　二、目标任务

　　到2021年底，加强“两茶”工作机制建设，完成“两茶”产业规划和技术规范制定；确立“当家”品种及其生产加工茶类；“尤溪人喝尤溪茶、尤溪人卖尤溪茶、尤溪人推尤溪茶”氛围初步形成；加强与院校及专家合作，改进提升茶园管理和制茶工艺技术。建立一批“两茶”丰产栽培示范基地，确立一批加工销售一体化示范企业，建设“两茶”展示体验馆和台溪茶叶一条街。

　　到2022年，完成《尤溪绿茶》《尤溪红茶》《尤溪茶籽油》地理标志地方标准修订；形成尤溪特色的茶叶、油茶公共品牌，实现“两茶”品牌品种10个以上；建设“一品一码”全过程追溯体系100个以上，促进达标生产依法取得SC证书60家以上；争创国家级、省级、市级、县级农业产业化龙头企业分别为2家、2家、7家、14家以上。

　　到2023年，尤溪“两茶”历史文化得到挖掘；全县茶园面积达10万亩以上，油茶面积达28万亩，其中高标准示范园40个面积1万亩以上、三产融合示范基地5个。在全国主要城市设专营店30家，市场占有率明显提高。实现“两茶”全产业链产值50亿元以上。

　　三、重点任务

　　（一）实施“两茶”基地标准示范工程 

　　1.建设生态茶园。按照生态茶园标准建设高标准基地，做到“良种＋良法”；按“头戴帽、腰系带、脚穿鞋”要求，进一步改善茶园生态条件，推广使用有机肥，提高土壤有机质含量。持续实施低产油茶林改造，每年规划改造现有低产油茶林5000亩以上，通过综合施治，建设一批丰产、生态木本油料示范基地，夯实油茶产业发展基础。突出示范带动，积极推进“企业＋基地”“企业＋农户（合作社）”的现代生产模式，建立不同类型的科技示范户和示范基地，推广简便、易学、管用的栽培管理技术，提高经营集约水平。在全县建设“两茶”生产示范基地9个（其中茶叶5个、油茶4个，三产融合示范基地5个），乡镇建立“两茶”示范片（户）25片以上（其中茶叶12片、油茶13片）。

　　2.强化品种改良。加强优良品种的选育和推广，建成优势明显的“两茶品种”。在茶叶种植上，要大力推广种植梅占、金牡丹、黄玫瑰等良种，把梅占培育成我县茶叶的“当家”品种，为打造“尤溪味”奠定良好基础；在油茶种植上，要大力推广种植闽43、闽48、闽60和当地龙眼茶等油茶品种，做好油茶良种采穗圃和繁育基地建设。做好“两茶”优质种质资源选育扩繁建成独特的“两茶”品种，保护和繁育推广汤川苦竹茶、湆头山仙茶、明山圣王茶、华口水仙茶等当地名优种质资源，促进茶类结构调整，提高茶叶品质，突显尤溪茶叶独特性；选育扩繁红皮糙果茶（大梨茶）、小果油茶，提升油茶品质。建立茶叶良种采穗圃和繁育基地2个，茶叶良种率达96%以上；建立油茶良种采穗圃和繁育基地1个，油茶良种率达99%以上。

　　3.提升管理水平。完善基础设施建设，继续推进基地道路、蓄水池、滴（喷）灌系统等基础设施建设，进一步改善耕作条件，提高生产效益。加强对农药、化肥、除草剂等投入品的监管和规范使用,全面禁止在茶园及其周边区域内使用除草剂，推广使用有机肥和生物农药，实现测土配方平衡施肥，减少化肥及化学农药使用量，逐步实现全县茶叶种植病虫害统防统治和绿色防控技术全覆盖。普及推广现代设施，结合茶园宜机化改造、施肥、中耕、修剪、植保、采摘等生产实际，积极推广新技术新农具使用，着力改善生产经营条件，提升生产效率，降低生产成本。

　　（二）实施“两茶”加工规范提升工程 

　　1.建立标准体系。推进《尤溪红茶》《尤溪绿茶》《尤溪茶籽油》地方标准的制订和修订工作，让标准涵盖茶叶生产、加工、包装、销售和管理等各环节，规范尤溪红茶、绿茶、茶籽油生产标准，提升产品质量。建立产品质量可追溯制度，依法实施食用农产品“一品一码”全过程追溯监管，实现生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障。建设“两茶”“一品一码”全过程追溯体系100个以上（其中茶叶70个、油茶30个）。

　　2.提升加工水平。鼓励企业实施清洁化改造，淘汰、改造一批茶叶小作坊，新建清洁化、自动化生产线，建立茶原料仓储、发酵、加工不落地制度，净化周边环境。督促规模厂家配备安检设施，主动参与对原料基地的安全生产监管，对茶叶、茶籽原料及产品进行检测，对不合格的原料一律不予收购加工。引导加工企业积极申报SC取证，使SC取证企业成为“两茶”生产加工的主体；推进台溪乡茶叶加工集中区建设，培育一批加工龙头企业，实现加工企业取得SC证书60家以上（其中茶叶每年新增10家、油茶每年新增2家）。

　　3.推进精深加工。加大“两茶”精深产品研发力度，研究挖掘“两茶”功能性成分营养保健功效，积极引进和鼓励企业投资开发提取茶多酚、茶多糖、茶色素等有效成分，发展茶食品、饮料、日用品和保健品生产，延伸产业链，提高资源综合利用率。加快推进华达茶叶建设年产值超过5000万元的茶叶精深加工项目落地生产，促进沈郎公司、芳香园公司有机茶籽油及其保健、洗护系列产品加工项目达产生产。培育“匠心”，鼓励传承创新，激励茶叶、油茶评选制茶大师和古法加工传承人，不断提升茶叶、油茶加工水平，推进制茶工艺提升和茶产业高质量发展。培育精深加工企业4家，评选制茶大师和古法加工传承人20人。

　　（三）实施“两茶”品牌培育打造工程 

　　1.培育龙头企业。培育新型经营主体，把示范户培育成家庭农场，把家庭农场培养成合作社，带领小农户走合作社生产经营路子。鼓励小农户、专业合作社、家庭农场、龙头企业组建产业联合体，采取“公司＋基地”“公司＋企业联合社＋农民利益激励”“村级组织＋区域茶企联合＋社会化绿色防控”等模式，建立企业与农户的联结机制，不断增强农户、合作社、企业的组织性、规范性，提高产品竞争力和防范市场风险能力。大力培优龙头企业，培育一批产品品牌，重点扶持品牌较突出、标准化程度较高、带动力较强的国家级、省级和市级龙头企业，有序开展县级龙头企业评选。通过龙头企业培育，带动“两茶”产业推进基地化建设、标准化生产、品牌化经营。实现“两茶”品牌建设10个以上，争创国家级、省级、市级、县级农业产业化龙头企业分别为2家、2家、7家、14家以上。

　　2.打造公共品牌。根据尤溪地域特色，按照设计新颖独特、形象鲜明、个性突出及易看、易懂、易记的原则，通过有奖征集、专家评选、多方征求意见，确定尤溪县茶叶、油茶公用品牌商标名称及LOGO。加强公共品牌管理和保护使用，推进“尤溪红”“尤溪绿茶”“尤溪茶籽油”地理标志保护登记产品的授权使用，完善商标授权使用准入门槛和监管机制，实行商标授权动态管理。“两茶”企业要共同推广公共品牌，将公共品牌使用作为企业享有项目补助的必要条件。支持茶企开展自身品牌与公共品牌相结合的宣传推介。做好公共品牌经营，授权国有企业经营管理，加大投入，高效运作，切实提高公共品牌价值和品牌知名度。

　　3.促进融合发展。加强茶旅融合，结合“我家在景区”全域旅游发展思路，鼓励旅游观光与“两茶”产业相结合的发展模式，开发茶叶、油茶生产加工全过程与茶园（厂区）风光、手工制作、特色饮食相结合的“两茶”文化特色旅游，带动周边的茶园、茶企、茶庄园发展。加强与景区融合，鼓励在各景区设立尤溪茶叶、油茶品牌推介点，滚动播出与尤溪“两茶”有关的微电影、宣传片等，让游客了解、体验尤溪茶叶、油茶产品。要加强与朱子文化融合，做亮“千年古县、朱子故里”文化名片，用好朱子文化园和“朱熹祭典”等平台，积极打造“两茶”文化与浓厚的朱子特色文化资源融合发展，增强“两茶”公共品牌历史文化内涵。

　　（四）实施“两茶”市场宣传推介工程 

　　1.做好精准定位。要生产大众化、精品化、品牌化的尤溪红和尤溪绿茶，大力开发生产我县茶叶“当家”品种，鼓励企业开发尤溪四大古名茶和特色茶叶，生产高端茶叶产品，提升尤溪茶叶品位。尤溪油茶要以开发生产中高端产品为主，科学分析市场前景，合理定位销售对象；要加强红皮糙果茶（大梨茶）品种的保护和开发力度，打造尤溪油茶高端产品的独特性。要注重产品功能拓展，加大科技投入，不断开发拓展以茶叶、油茶为原料的美容、养生、药用产品。要强化企业“两茶”产品包装设计指导，推进包装实用化、精细化、创意化、特色化，在满足原层面消费群体的基础上，开拓不同层面的消费市场。

　　2.加强宣传推介。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、抖音等新媒体的优势，加大“尤溪红”“尤溪绿茶”“尤溪茶籽油”公用品牌的宣传推介。积极组织参加中国（杭州）国际茶业博览会、中国（厦门）国际投资贸易洽谈会、海峡两岸（武夷山）茶叶博览会、海峡两岸（三明）林业博览会及有关茶叶、茶油推介会等省内外展示展销活动。举办专场推介活动，在北京马连道茶叶交易市场（或春秋季茶博会）、福州市三坊七巷光禄吟台等茶叶集散重要平台，举办尤溪茶叶、油茶专场推介会，不断提高尤溪生态茶的知名度和市场占有率。

　　3.实行多样营销。培育省、市、县机关干部消费群体，县内机关单位及干部职工要带头开展“尤溪人喝尤溪茶、尤溪人卖尤溪茶、尤溪人推尤溪茶”活动，通过组织培训学习，提升县、乡（镇）机关干部喝、品、讲尤溪茶叶、油茶产品的能力，并积极向省、市机关推荐尤溪茶（油茶）；发挥工会作用，鼓励干部职工消费“两茶”公共品牌产品。由县工商联牵头，向县内企业积极宣传推广尤溪茶（油茶），积极发挥尤溪驻外商会作用，使其成为宣传推荐尤溪茶（油茶）的展示窗口；由县文旅局牵头，鼓励县内二星级以上宾馆在客房免费提供两泡“尤溪红”“尤溪绿茶”，鼓励餐饮业开发推介“尤溪茶籽油”菜系，进一步创新营销路径。大力培育营销公司，通过在外商会等渠道发掘培养“两茶”销售人才，开拓全国茶叶市场，对每年评上我县十大品牌的“两茶”产品，采取以奖代补方式，引导和支持企业在国内城市设立主营店销售“两茶”产品，鼓励企业在国内外电商主流平台营销尤溪“两茶”产品。

　　（五）实施“两茶”文化挖掘塑造工程 

　　1.挖掘文化内涵。组建专门团队，查找收集“两茶”历史记载，收集整理“两茶”的礼仪文化、食用文化、药用文化等，深入挖掘尤溪“两茶”历史文化，并编撰出版尤溪“两茶”历史文化、栽培制作规范和品鉴方法的书籍，填补“两茶”文化空白。全力培育“两茶”文化，持续评选制茶大师和古法加工传承人，选编“两茶”文创产品、选推尤溪“两茶”形象代言人、编写茶歌、编排茶舞，组建茶艺表演队，组织茶艺表演进学校、进社区，开展以尤溪“两茶”产业为主题的文学、书法、摄影等大赛，丰富“两茶”文化内涵，增添“两茶”文化魅力。创新发展“两茶”文化，注重茶叶、油茶与养生、文化、古法制作及名人概念相互融合，注重茶叶、油茶作为“有机、绿色”概念开发利用，注重“两茶”文化在产品上的植入应用，采用“互联网+”推广茶叶、油茶林认养、休闲经营模式，利用“淘宝”、微信等商务平台开展茶叶、油茶系列产品推介和销售，拓宽油茶产品销售渠道。

　　2.开展文化活动。广泛开展斗茶会，经常性组织县内茶企、茶农开展斗茶活动，鼓励乡镇、村或加工集中区组织开展斗茶活动，特别是针对用“梅占”所生产的红茶、绿茶开展不同季节的斗茶会，通过有组织的斗茶活动，提高制茶水平，找出“尤溪味”。积极参加国家、省、市以及海峡两岸茶叶鉴评会，每年举办尤溪县茶叶鉴评会活动，通过活动促进茶企、茶农产好茶，不断提升尤溪茶叶的知名度和美誉度。每年结合“朱熹祭典”，开展茶叶鉴评会、斗茶会、产品推介会、“两茶”文化论坛等活动，以发展“两茶”经济、提升“两茶”品牌、传承“两茶”文化为目的，举办内容丰富、文化独特的“两茶”文化节活动，进一步塑造“两茶”文化，推广“两茶”品牌。

　　3.建设文化载体。对茶乡小镇——清溪街道进行全面提升改造，建设集销售茶叶、茶具用品、茶生产资料和服务茶农、茶企、茶商等为内容的茶文化仿古一条街。在紫阳公园建设“两茶”文化展示馆，展示尤溪“两茶”历史文化、礼仪文化、食用文化、药用文化、养生文化和古法加工技艺，把“两茶”文化展示馆建成紫阳公园的重要补充。提升闽中茶城，对茶城进行全面升级改造，补齐服务“两茶”功能，逐步淘汰“非茶”元素，打造一座集茶叶集散、茶事活动、技术培训、“两茶”展示展销为一体的茶城；加快台溪乡、坂面镇等主要产地的茶青、茶叶、茶油交易市场建设，建立规范质量监管、服务产业提升的平台，促进“两茶”产业持续健康发展。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立尤溪县“两茶”工作小组，组建“两茶”工作专班（详见附件1），着力推进“两茶”产业高质量发展。各乡镇要加强对“两茶”产业工作的领导，组建专门工作团队，抓紧抓好“两茶”产业发展工作。建立“两茶”产业发展顾问团，发挥“两茶”行业协会作用，助力两茶”产业发展。

　　（二）建立工作机制。建立“周汇总、月例会、季通报”工作机制。原则上每周对“两茶”工作进度进行汇总；每月末召开例会，总结分析全县“两茶”产业发展态势，研究相关政策举措，协调推动重点任务落实；每季度对各乡镇各有关单位推进情况进行通报。

　　（三）强化政策保障。以新时代支持革命老区振兴发展、支持三明推动海峡两岸乡村融合发展为契机，各相关单位要积极策划生成“两茶”产业发展项目，争取上级资金支持“两茶”产业发展。县财政每年安排预算资金用于“两茶”产业发展。引导金融部门对“两茶”种植改造、厂房建设、产品开发、品牌打造等给予贷款支持。

　　（四）落实科技支撑。培育制茶师、评茶师、茶艺师、营销人员等本土人才以及“两茶”职业经理人、经纪人、岗位能手、文化能人和非遗传承人等，完善“两茶”专业技术人员配备。推动科技特派员在“两茶”产业链各环节开展服务。推进产学研融合，争取科技项目，引进科研院校技术资源，促进科技成果转化。

　　（五）严格督查考评。将“两茶”产业发展与实施乡村振兴战略工作同部署、同推进、同考核，保障“两茶”产业发展工作有序推进。各责任单位要制定项目实施清单和实施方案，明确目标任务、时间节点、责任主体，实施情况列入相关乡镇年度绩效考评。

　　附件：1.尤溪县“两茶”工作小组

　　2.2021年度尤溪县“两茶”产业发展项目任务表

　　3.2021—2023年度尤溪县“两茶”产业发展重点项目表