一、背景依据

　　近年来，尤溪县乡村旅游蓬勃发展，旅游民宿产业持续壮大，成为带动群众增收、激活乡村资源、推动文旅融合高质量发展的重要业态。我县旅游民宿经营主体类型多、改造形式广，原有行业存在开办标准不统一、备案流程不规范、部门监管边界不清、安全管理责任细化不足等问题，存在监管盲区和制度短板。为进一步规范旅游民宿经营行为，提升管理和服务水平，促进民宿产业持续健康发展，结合我县实际，制定《尤溪县旅游民宿管理办法》（尤政规〔2026〕4号）。

　　本办法制定依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国土地管理法》《福建省旅游条例》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，参照《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》（闽政办〔2022〕36号）等省级规范性文件。

　　二、目标任务

　　明确旅游民宿开办准入条件，规范“村（居）初审‑乡镇受理‑多部门联合审核-乡镇备案”的备案工作流程，落实属地管理与部门分工监管机制；厘清各职能部门监管职责，压实经营主体安全经营主体责任；明确排除适用情形；规范经营行为，防范各类安全风险，保障经营者和旅游者合法权益，推动全县旅游民宿规范化、品质化、可持续发展，获评备案的民宿授予“尤家旅游民宿”称号。

　　三、主要内容

　　本办法共六章，第一章总则明确制定目的、依据、民宿定义、允许与禁止开办区域以及排除适用情形；第二章开办条件对民宿经营规模、消防、建筑、治安、环保、卫生、燃气安全等开办硬性标准予以规定；第三章旅游民宿备案实行村‑乡‑县三级属地备案机制，明确申报材料、办理时限、变更备案；第四章组织实施设立县级民宿管理领导小组，厘清各部门、乡镇监管工作职责；第五章监督管理压实民宿业主经营主体责任，列明禁止经营行为及违法处置规则；第六章附则明确文件解释部门、三年有效期，执行上级最新政策标准，并配套相关备案表单。

　　本办法规定成立尤溪县旅游民宿管理领导小组，县文旅局、公安局、自然资源局、住建局、农业农村局、卫健局、应急局、林业局、市场监管局、生态环境局、消防救援局及各乡镇按照分工履职，落实属地管理，开展日常巡查、现场核查、行业指导。明确民宿经营主体负经营管理主体责任，列明禁止经营行为；

　　本办法替代原有试行版本，优化备案流程，细化开办硬性条件、部门职责、禁止经营行为，完善变更备案机制。历史已备案民宿予以认可无需重复申报。如国家、省、市出台新标准、新政策，从其规定。

　　四、范围期限

　　适用范围：尤溪县行政区域内，城镇和乡村居民利用当地民居、集体用房、农林厂房等闲置资源开办，民宿主人参与接待，提供小型住宿服务的旅游民宿经营、备案、监管活动；全县各相关行政主管部门、各乡镇、民宿经营主体适用本办法。

　　排除情形：土堡、庄寨、宗教场所、县级以上文保单位、不可移动文物点改造的住宿设施不适用本办法。永久基本农田、自然保护区、饮用水水源一级保护区、地质灾害点、生态保护红线等敏感区域禁止新建改建扩建民宿建筑。

　　实施期限：本办法自印发之日起施行，有效期3年。本办法所涉国家标准、行业标准均执行最新版本；有效期内国家、省、市出台新政策，按新政策执行。

　　五、注意事项

　　1.本办法的备案不等同行政许可，备案前经营者必须依法办理营业执照、特种行业许可证，兼营餐饮的取得食品经营相关许可，方可开展经营。

　　2.备案、变更备案提交全部材料应当真实有效，业主签署承诺书，对材料真实性承担法律责任。

　　3.严格落实房屋安全、消防安全、治安实名登记、污水垃圾处理、燃气安全、食品安全等主体责任，配齐安防设施、制定应急预案，开展应急演练。

　　4.严禁出现不实名登记、不明码标价、污染环境、乱搭乱建、销售违禁物品等违法违规行为，自觉接受各部门、乡镇监督检查。

　　5.各部门、乡镇应当严格按照法定权限履职，不得擅自增设义务、抬高准入门槛。

　　六、关键词诠释

　　旅游民宿：城镇和乡村居民利用当地民居等闲置资源（含集体用房、农林厂房等），在符合国土空间规划前提下，民宿主人参与接待，为游客提供体现当地民俗文化与生产生活方式的小型住宿设施，经备案授予“尤家旅游民宿”称号。

　　尤家旅游民宿：尤溪县对完成全部备案流程、符合开办条件的旅游民宿授予的地方称号。

　　联合现场审核：由县旅游民宿管理领导小组组织公安、自然资源、住建、文旅、卫健、应急、市场监管、生态环境及属地乡镇，对民宿开办条件开展的现场实地核查工作。

　　七、联系人及联系电话

　　联系人：陈海心     联系电话：0598-6323060