一、编制背景依据

　　“没有全民健康，就没有全面小康。”人民健康是社会主义现代化的重要标志。科学编制《尤溪县“十四五”卫生健康事业发展专项规划》（以下简称《规划》），是谋划未来五年我县卫生健康事业发展的重大举措，对于构建强大的公共卫生体系，提升健康服务质量与水平，为人民提供全方位全生命周期健康服务，不断提高居民健康水平，具有重要意义。

　　“十三五”以来，全县居民健康水平持续提高，一些主要健康指标居省、市前列；医疗卫生资源配置不断优化，服务体系建设持续加强，新建、改建、扩建一批县、乡、村医疗机构基础设施项目，改善了居民就医环境；医药卫生体制改革继续作表率，多项改革措施向全省乃至全国推广；探索建立了医防融合发展机制，公共卫生服务能力持续增强，疾病防控与卫生应急能力不断提升，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实的基础。

　　“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局起步期，也是推动我县卫生健康事业高质量发展，实施健康尤溪行动计划的关键时期。依据《福建省“十四五”卫生健康发展专项规划》《三明市“十四五”卫生健康事业发展专项规划》《尤溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，编制本《规划》。

　　二、编制过程

　　县委、县政府主要领导和分管领导高度重视《规划》编制工作，要求县卫生健康局及时研究部署《规划》编制工作。根据《尤溪县人民政府关于做好“十四五”规划研究编制工作的通知》（尤政文〔2020〕9号）精神，县卫生健康局于2020年3月成立“十四五”卫生健康事业发展专项规划小组，明确各有关责任单位，研究制定重点专项规划编制目录清单。各相关责任单位结合职责和实际，就“十四五”卫生健康事业发展规划的主要目标、任务、项目和改革举措等开展调研，起草相关方面的内容汇总形成《规划》初稿。2020年10月《规划》初稿形成后，分别征求各相关单位、有关专家的意见，对《规划》初稿进行修改完善，于2021年1月形成《规划》二稿。根据国家宏观政策和省、市“十四五”卫生健康事业发展专项规划，组织对《规划》二稿再进行多次补充完善，2021年5月再次征求了相关部门的意见，几经易稿形成《规划》（送审稿），报请县政府常务会议研究，按照会议研究的意见修改后最终形成《规划》。

　　三、主要内容

　　《规划》是未来五年全县卫生健康事业发展的行动纲领，规划期为2021－2025年。全文分发展基础与形势分析、指导思想与发展目标、主要任务与重点项目建设、保障措施和其他事项五大篇章，设置1个“十三五”规划目标完成情况专栏、1个“十四五”时期卫生健康发展主要指标专栏和1张“十四五”期间卫生健康基础设施建设项目表。

　　第一章为发展基础与形势分析。主要是总结我县“十三五”以来卫生健康事业发展所取得的成效和存在的主要问题，并对“十四五”面临的短板问题进行分析。

　　第二章为指导思想与发展目标。主要明确了“十四五”期间我县卫生健康事业发展的指导思想和发展目标。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持以人民健康为中心，牢固树立“大卫生、大健康”理念，按照“强基层、保基本、促均衡、升能级、激活力”的要求，致力实现人人享有基本医疗和基本公共卫生服务目标，着力加强县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心综合服务能力提升建设，进一步完善医共体建设，建立现代医院管理制度。加强公共卫生、疾病防控和医疗服务体系的分工协同，提高卫生应急管理协同治理能力，持续深化医改举措、强化保健能力、提高服务水平，积极应对人口老龄化，为推进尤溪全方位高质量发展提供强有力的卫生与健康保障。发展目标是：到2025年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系和计划生育服务体系更加健全，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体系、运行机制和计划生育利益导向政策更加完善，医疗卫生服务水平基本适应人民群众多层次、多样化的健康需求，实现人口长期均衡稳定增长、居民健康水平稳步提高，医疗卫生资源配置更加合理，实现千人均医疗机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数、公民健康素养水平等指标达到全市中上水平。

　　第三章为主要任务与重点项目建设。主要是围绕发展目标，部署未来五年卫生健康事业发展6项主要任务和18个基础设施建设项目。6项主要任务是：一是巩固提升医药卫生体制改革成果，包括持续深化“三医联动”综合改革、完善公立医院运行机制、加强公共卫生服务体系、构建全民健康保障体系；二是优化医疗卫生资源配置，包括完善医疗健康资源设置、完善传染病救治体系建设、强化县级医院综合服务能力建设、加强区域医疗健康交流合作、落实医疗废物信息化监管；三是加强医疗卫生服务能力建设，包括加快基层卫生事业发展、推动县域医共体高质量发展、认真实施改善医疗服务行动计划、支持鼓励专科和民营医院发展；四是推进中医药传承与创新发展，包括强化中医药服务网络建设、推进中医药传承创新发展、进一步加强中医药人才队伍建设、充分发挥中医药防治疫病的作用；五是加强公共卫生服务能力建设，包括加强疾病防控救治能力建设、加强妇幼卫生工作、加强卫生应急保障能力建设、强化行业综合监管能力建设、积极推进健康尤溪建设、强化老年健康服务、深入开展爱国卫生运动、促进人口与家庭健康发展；六是加强卫生要素和平台建设，包括强化卫生健康人才队伍建设、加强卫生科教工作、强化卫生法制建设、加快推进全民健康信息化建设。18个重点基础设施建设项目包括县级医疗卫生机构新建、迁建、扩建项目7个，基层医疗卫生机构迁建和改扩建项目9个，以及托育与中医药研发机构建设项目2个。

　　第四章为保障措施。重点阐述保障主要任务与重点项目建设顺利实施的主要措施，包括加强组织领导、强化政府职能、明确部门职责等3个方面。

　　第五章为其他事项。明确了《规划》在执行期间的调整及解释权。