中共福建省尤溪城市建设投资集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

日期:2025-02-25 09:52 来源:中共福建省尤溪城市建设投资集团有限公司委员会
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  根据县委巡察工作统一部署,2024年7月29日至8月16日,县委第一巡察组对城投集团党委开展了巡察,并于2024年10月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、城投集团党委高度重视,切实担负落实巡察整改任务主体责任

  (一)增强政治自觉,准确把握整改要求。集团党委把巡察反馈意见作为落实上决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”,把抓好巡察整改作为落实从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”实现四个“自我”的重要途径和手段,深刻领会县委巡察工作的部署要求,牢固树立“四个意识”,坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过,从严从实抓好巡察整改工作。

  (二)加强组织领导,逐级压实主体责任。县委第一巡察组反馈意见后,集团党委专门召开会议对巡察组反馈意见整改落实工作进行了专题部署及成立巡察整改工作领导小组,把思想和行动统一到县委要求上来,切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。城投集团党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责,加强与县委第一巡察组的沟通联系和请示汇报,亲自主持制定整改方案,并担任城投集团党委巡察整改工作领导小组组长,协调巡察整改中的各类事项,督促领导班子成员及各部门、各子公司落实整改,班子成员按照职责分工,认真抓好分管领域整改工作,各部门、各子公司认真贯彻党委整改工作要求,立行立改,全集团形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

  (三)明确工作责任,扎实推进整改落实。根据县委第一巡察组巡察反馈的意见,梳理出4个方面48个问题,制定121条措施,形成《中共福建省尤溪城市建设投资集团有限公司委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,逐项明确责任领导、责任单位、完成时限。各部门、各子公司对照《中共福建省尤溪城市建设投资集团有限公司委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,对存在问题严格整改,对账销号,同时及时修订完善有关制度,建章立制,达到长效化管理。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况 

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神不严不实问题 

  1.1关于“第一议题”制度执行不到位问题 

  整改落实情况:采取集体学习和自主学习相结合,进一步促进党员干部的学习成效;2024年11月11日通过中心组学习习近平总书记关于国资国企改革和党的建设重要论述,2024年11月起明确党委会、中心组学习、“三会一课”要严格落实“第一议题”制度,并长期坚持。

  1.2关于理论学习不全面问题 

  整改落实情况:党委于1月11日安排中心组学习习近平总书记关于国企改革发展的重要论述,为把准集团改革脉搏,确保全面深化改革事业始终走得正、行得稳。

  1.3关于学习研讨敷衍应付问题 

  整改落实情况:退回不合格的专题研讨材料,要求党员干部要结合自身实际岗位,实际工作充分融合,形成自己的独特见解,避免写文章时出现泛泛而谈,并于2024年12月31日收集到位,同时提高材料撰写质量,每年安排1次党员撰写学习心得体会,各支部书记、组织委员要认真审核研讨材料,确保其学习研讨材料避免出现敷衍应付情况,提高党内政治的严肃性,把好质量关口。

  2.关于贯彻落实上级决策部署,推动集团高质量发展上存在差距问题 

  2.1关于国企改革不够彻底问题 

  整改落实情况:根据《尤溪县进一步深化国企改革实施方案》要求,把县开发区投资公司、县祥瑞公司和荣盛城投公司划入城投集团,在2025年3月底前实现人员统一管理、财务统一核算、资产统一管理。按照尤溪县县属国有企业薪酬机制实施意见》进行绩效考核,制定《集团绩效考核和薪酬制度》,有效打破企业““机关化”和“行政化”,落实员工及二级子公司管理人员的绩效考核制度和薪酬制度,并按照文件要求规范执行。

  2.2关于重点工作推进不力问题 

  整改落实情况:水南桥桥面景观提升工程已于2023年1月20日完工;三奎新城市政道路工程目前已完成农转用组卷及审批,并已完成沥青路面摊铺;西城镇前厝洋棚户区改造安置区给水工程已于2024年10月5日完工;箱涵工程已于2024年6月28日完工;混凝土搅拌建设项目已于2024年9月2日完成城南工业集中区CNY-C-03地块的竞拍,计划于2025年5月开工建设。

  2.3关于集团业务提质增效乏力问题 

  整改落实情况:待对方合同期限结束方能安排绿化养护业务接收事宜。瑞锦建材公司已于2024年12月组建工作专班,抽调公司人员专项负责混凝土搅拌站项目推进,完成了项目可研、备案等各项前期工作。尤溪县规划勘测设计院有限公司已完成线上申报,待省厅批准。福建省尤溪瑞锦资产运营有限公司于2024年12月31日已完成更新租金台账。

  2.4关于主动防范化解风险意识不强问题 

  整改落实情况:目前我司及时对接县财政部门争取化债资金,目前三车瑞锦花园剩余商品房和杂物间已按照评估价上报县政府,待县政府房票方案出台后,将采取以资抵债的方式,有效化解诉讼官司;瑞锦建筑工程公司于2024年11月8日,集团总经理召开会议,研究明确了瑞锦建设开发有限公司职员名单,工程科全部由专职人员组成,并由集团人力资源部已通知到岗到位;2024年11月19日,已完成2025年度施工劳务分包企业入库项目招投标工作,入库劳务班组全部为企业。

  2.5关于下属企业发展存在瓶颈问题 

  整改落实情况:瑞锦建设开发公司于2024年11月上旬完成由三级转二级临时换证工作,目前具备房建、市政二级资质;2025年12月31日前拟购买1吨新能源垃圾压缩车,根据各个小区垃圾清运到期时间不同,逐步接收。

  3.关于集团党委领导核心作用有所弱化问题 

  3.1关于议事规则不清晰问题 

  整改落实情况:2024年12月31日前已修正城投集团议事规则,理顺党政议事制度,“三重一大”事项必须党委先审议,作为公司议事决策的前置程序。

  3.2关于落实“两个一以贯之”要求不到位问题 

  整改落实情况:2025年1月31日前,城投集团本部及下属子公司将全部完成“党建工作写入公司章程”的工作,明确了党组织在企业法人治理结构中的地位,确保党的领导融入到企业治理的各个环节。

  3.3关于攻坚克难缺乏韧劲问题 

  整改落实情况:尤溪县规划勘测设计院有限公司已与福州城建设计研究院有限公司展开深入合作事宜,制定了合作方案,以项目做平台,借助福州城建设计研究院有限公司在专业技术、人才资源等方面的优势。已对三车瑞锦花园剩余商品房和杂物间进行价值评估,待县政府房票方案出台后,将有效化解存量现房,盘活闲杂资产。

  3.4关于干部管理失之于宽问题 

  整改落实情况:集团纪委已于2024年1月25日对全体干部职工开展“纪律教育月”并观看防腐纪录片《解决独有难题》《政治监督保障》《强化正风肃纪》《一体推进“三不腐败”》;同时集团第一、第二党支部坚持开展由“一季一警示”提升为“一月一警示”,切实铸牢全体干部职工纪法意识。

  4.关于落实意识形态工作责任制不够严实问题 

  4.1关于思想认识不够到位问题 

  整改落实情况:2024年11月15日印发《中共城投集团党委意识形态工作领导小组关于意识形态工作责任清单的通知》进一步明确意识形态责任清单,切实把意识形态工作落到实处;2024年12月10日集团党委紧密结合工作实际,印发《关于2024年度意识形态工作落实情况的报告》并及时向县委宣传部汇报意识形态工作情况;2025年3月31日前已将意识形态工作作为民主生活会检视剖析材料和述职述廉、述责述廉报告重要内容。

  4.2关于责任落实不够有力问题 

  整改落实情况:2025年1月2日已对2024年度集团领导班子分工文件进行修改,明确意识形态分管领导,及宣传工作负责股室和业务人员。

  4.3关于设计把关不严引发舆情问题 

  整改落实情况:2023年4月1日我司委托福州市建筑工程检测中心有限公司对坠落原因进行调查,2023年4月13日出具正式检测报告;2023年8月9日,县住建局牵头,委托省、市专家现场勘察、鉴定,对牌坊坠落原因进行分析,2023年9月20日出具检验报告;2024年12月13日,集团邀请专家开展项目质量、安全、成本管理培训会,我司职工积极参与培训会,提高业务能力,对员工进行网络舆情应对培训,提高员工的舆情意识和应对能力;同时瑞锦建设开发公司重组各个科室,成立工程科、质安科、经营科、综合科,强化项目建设前期组织,科学规划各项目建设环节工作及安全生产检查工作,强化现场论证工作。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况 

  1.关于形式主义不同程度存在问题 

  1.1关于工作作风漂浮问题 

  整改落实情况:集团纪委已督促工程质安管理部及项目负责人对老旧小区改造基础设施配套建设工程的监理单位福中路天辰建设发展有限公司并于2025年2月底前将按照要求补缴违约金。

  1.2关于岗位风险防控走过场问题 

  整改落实情况:集团纪委办已于2024年12月25日对集团公司各部门、司属各子公司开展部门廉政风险防控登记,并开展全员廉政风险点登记,累计登记约69人次。

  1.3关于制度建设流于形式问题 

  整改落实情况:2024年12月1日组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》,同时结合公司实际情况,会上征求各部门、子公司负责人及法律顾问意见,专题研究修正《福建省尤溪城市建设投资集团有限公司制度汇编》,对出现《中国共产党党内监督条例(试行)》《廉政准则》“住4269建局党组”等错误表述进行修正,并相应增加部门职责等内容。

  1.4关于主题党日活动开展虚化问题 

  整改落实情况:结合年初制定年度“主题党日”活动计划,及每月上级党委的有关要求及时开展支部的“主题党日”活动,同时将党员参加党日活动出勤率列入2024年度组织生活会党员民主评议的重要内容,进一步规范党员教育管理。

  2.关于为民服务情怀有所欠缺问题 

  2.1关于项目论证沟通不充分问题 

  整改落实情况:2025年起针对新实施项目严格按照加大力度对前期工作进行深入调研,组织相关镇村召开技术方案审查会,并通过专家论证,充分听取群众意见,结合现场实际进行设计论证,合理编制项目的建设方案或可行性研究报告,助推项目建设,其次瑞锦建设开发公司成立经营科,主要对项目前期设计及预算进行成本核算和现场论证。

  2.2关于项目实施忽视群众诉求问题 

  整改落实情况:集团纪委于2024年12月26日,约谈负责信访工作人员,通过交流指导,纠正带有情绪化的工作态度,提高对群众诉求共鸣度,以积极主动的心态对待信访工作;同时约谈工程质安管理部及项目负责人,2025年起针对新的建设项目要求部门负责人及项目管理人员进行项目现场摸底、排查,多同周边居民交流,了解群众所需所求,为后续项目建设建立良好的开端,确保从源头减少投诉件。

  3.关于内控制度落实不到位问题 

  3.1关于财会基础工作薄弱问题 

  整改落实情况:我司财务部门已部署各子公司编制完成2025年度财务计划(预算),2024年度财务分析报告在2024年度终了后部署编制完成整改;福建省尤溪资产运营有限公司于2024年12月31日前已完成建立固定资产备查账、资产管理台账,建立催缴APP平台和招租平台,提高资产出租率和经营收益率,做实年度资产盘点工作。

  3.2关于往来款项清算不及时问题 

  整改落实情况:规划勘测设计院针对旧欠款未清缴问题,成立清缴小组,将清缴工作与年度绩效挂钩,制定合理清缴计划,详细记录催款情况,对拒不还款的,依法追讨;同时该院已于2024年8月1日涉事人员已经归还借款,由规划勘测设计院上缴县财政局账户,并对涉事当事人进行批评教育。

  4.关于资产运营管理不善问题 

  4.1关于资产监管缺位问题 

  整改落实情况:三角埕停车场经福建弘审工程造价咨询有限公司委托工程造价审核结果审定金额目前财务已登记入账;三奎开元三期配套建设老年服务用房已于2024年12月25日移交给国有资产管理中心统一管理。

  4.2关于部分资产闲置问题 

  整改落实情况:动车站综合体二层委托沈东拍卖公司进行不间断公开招租;翠帷花园杂物间已于2024年12月31日前出租8间,剩余间数将持续公开招租。

  4.3关于租金物业费收缴不力问题 

  整改落实情况:成立旧欠款催缴领导小组,分阶段召开旧欠款催缴推进会,针对个体经营户,由于整体市场经济低迷滑、经营不善等原因,如老街坊、大地影院等租户租金收缴困难,目前法院已判决,进入强制执行阶段;针对财政核拨单位,已于2024年12月25日前逐个送达租金催缴通知书,待县财政统一拨付后,我司将规范入账。

  4.4关于违规减免租金问题 

  整改落实情况:目前已送达书面告知承租人补齐营业执照或于2025年3月底前退还2020年第一期减免的租金,同时已于2024年12月13日福建省尤溪瑞锦资产运营有限公司组织相关业务人员进行业务培训,举一反三总结经验教训,特别针对国有资产有关规定进行认真学习,提高业务水平,杜绝此类事件再次发生。

  4.5关于资产租赁管理不到位问题 

  整改落实情况:我司已于2024年12月13日送达限期整改通知书,责令其依法依规,限期完成整改,同时告知承租人,改变现状用于中餐经营,需经相关机关审批许可,做到规范经营。

  5.关于项目采购不规范问题 

  5.1关于最高限价虚高问题 

  整改落实情况:2024年12月31日已组织集团工程质安管理部、造价合同内审部、招标办相关人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》等规范性文件,2020年老旧小区改造基础设施配套建设工程(二期)智能化建设项目要求在办理项目结算时扣除相应暂列金。

  5.2关于业主评委无授权问题 

  整改落实情况:2024年12月13日,集团邀请专家开展项目质量、安全、成本管理培训会,我司职工积极参与培训会,提高业务能力;同时涉及项目相关招标活动均邀请集团纪委全程监督。

  6.关于工程管理不规范问题 

  6.1关于未公开招投标问题 

  整改落实情况:2024年12月13日,集团邀请专家开展项目质量、安全、成本管理培训会,我司职工积极参与培训会,提高业务能力;招标过程严格按照规范程序执行,集团纪委全程监督。

  6.2关于工程项目无预算问题 

  整改落实情况:水南桥桥面景观提升工程项目重新组织预算,已送审,完成预算审核工作;瑞锦建设开发公司对各拟建设项目由公司经营科进行成本核算,及时组织做好预算工作,并报县国资中心全过程项目专班审批,做到“先审批、后建设”。

  6.3关于合同签订不严谨问题 

  整改落实情况:我司造价合同内审部、工程质安管理部已于2024年12月31日组织部门人员对《中华人民共和国民法典》合同编、集团内部合同管理制度及流程等相关内容进行学习,明确合同签订各环节规范,确保合同签订做到依法依规,同时对照工程建设管理相关法律法规、规范要求,在该项目办理结算时扣除可竞争部分下浮12%,并规范做好工程项目建设管理工作。

  (三)聚焦党组织领导班子和党员队伍建设情况 

  1.关于主体责任落实不到位问题。 

  1.1关于警示教育不够深入问题 

  整改落实情况:集团第一、第二党支部已由“一季一警示”形式提升到“一月一警示”,将警示教育纳入常态化工作,同时集团纪委并采取旁听庭审于2025年1月3日(星期五)上午9点,在第三法庭公开开庭审理某科级干部受贿罪一案,参加旁听庭审人员10人,后续将持续推进旁听庭审工作。

  1.2关于谈心谈话开展不扎实问题 

  整改落实情况:2024年12月11日召开县委巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话,集团党委书记同党委班子成员、个别重要部门负责人谈话一次,其他领导班子选取个别班子成员及分管部门负责人谈话一次,共30余份;集团纪委分别于2024年11月8日对司属尤溪县规划勘察设计院出纳因为租金收缴不及时,进行诫勉谈话;2024年12月27日对林某因项目用地报审工作推进不力,进行提醒谈话,下一步集团纪委持续跟踪推进对重点岗位、重点人员不定期开展谈心谈话工作。

  1.3关于压力传导不到位问题 

  整改落实情况:集团纪委2024年9月起进一步深入对司属重点岗位、重点人员,根据“一域一重点”,对福建省瑞茂城市运营管理有限公司,开展酒驾醉驾专项监督,针对特种作业人员进行建档造册,截至目前开展酒精测试8次,涉及29人;根据中共尤溪县委《关于深化党员干部和公职人员酒驾问题专项整治工作方案》的通知,党员干部职工开展专项谈话,涉及13人次,同时利用宣传栏粘贴“酒驾醉驾危害及违法成本”等相关材料,切实提醒广大党员干部职工认识酒驾醉驾的危害性,从源头上杜绝酒驾醉驾。

  1.4关于派驻纪检监察组、集团纪委靠前主动监督不够问题 

  整改落实情况:派驻纪检监察组及集团纪委于2024年10月14日监督检查发现尤溪县规划勘察设计院房屋资产租赁管理不到位,租金收缴不及时,对当年度未收缴租金没有进行财务处理,集团纪委对相关责任人进行诫勉谈话处理;2024年12月20日监督检查发现我司在建项目尤溪海峡两岸朱子海峡文化交流基地非法占地建设,对项目组相关人员因工作履职不到位,进行提醒谈话处理。

  2.关于议事决策制度执行有偏差问题 

  2.1关于民主议事党政不分问题 

  整改落实情况:2024年12月2日已将城投集团征订2025年度学习刊物事宜进行研究,规范党政议事制度,保证议事决策的民主化、科学化和规范化。

  2.2关于执行民主集中制度不到位问题 

  整改落实情况:2024年11月起城投集团班子成员以更加严肃的态度召开班子会、党委会,并对“三重一大”的意见明确必须表态,集团主要领导始终坚持末位表态。

  3.关于党建基础工作有弱项问题 

  3.1关于党建督导不够有力问题 

  整改落实情况:2024年12月16日城投集团党委印发《“三会一课”制度》,并已于2024年12月20日各支部组织支委学习,同时明确每月召开支委会、每季度召开党员大会、每季度上专题党课等相关要求,下属支部针对学习时间、学习内容、人员签到、个人笔记、资料归档等为重点内容,切实将学习不规范的问题整改到位。

  3.2关于党内政治生活不严肃问题 

  整改落实情况:集团第一、第二党支部已于2024年12月20日组织支委学习《党支部基本工作制度》,读懂“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度等,始终坚持以制度作保障;严肃开展2024年度组织生活会,按照基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员工作流程,结合集团工作实际,已按照县里时间要求安排于2025年3月底前召开组织生活会和民主评议党员工作,引导党员必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,促进党内团结,推进集团工作。

  3.3关于组织程序实施不严格问题 

  整改落实情况:于2024年12月25日组织党政办、人力资源部等部门,集中学习中共尤溪县委组织部关于印发《进一步规范股级干部选拔任用工作意见》的通知,规范选拔程序,严格按照相关标准、条件、资格、程序选拔任用干部。

  3.4关于发展党员不规范问题 

  整改落实情况:2024年11月1日集团党务工作者积极参加县内发展党员相关业务培训,为扎实开展党务工作奠定基础,坚持求真务实,与时俱进,保证发展党员工作的顺利进行;集团于2024年5月份起实行印章统一管理及使用的采取2人以上核实印章。

  4.关于选人用人工作不严谨问题 

  4.1关于考察程序不规范问题 

  整改落实情况:于2024年12月25日组织党政办、人力资源部等部门,集中学习《进一步规范股级干部选拔任用工作意见》的通知,规范选拔程序,严格按照相关标准、条件、资格、程序选拔任用干部;同时及时修正造价合同内审部副经理人选时干部实绩公示时间。

  4.2关于非党人员从事党务工作问题 

  整改落实情况:2024年12月31日组织各支部组织委员到集团党政办集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,规范日常党务工作;同年发展2名中共预备党员,改善党务人员瓶颈问题,充实党务工作者队伍。

  5.关于干部队伍建设有短板问题 

  5.1关于党委班子不健全问题 

  整改落实情况:2025年根据县委县政府、国资中心的决策部署,全面进行公司改革,优化领导班子分工,增强集团领导班子整体功能。

  5.2关于企业人才储备不足问题 

  整改落实情况:截至2024年12月人力资源部已进行8次员工培训,主要学习评定分离、财务知识、消防安全、工程管理、成本核算管理等内容,提升员工的专业技能和管理能力;2025年依据县委县政府、国资中心的决策部署,同时结合自身公司发展需要,给予员工更多发展机会,提供更大的平台,通过晋升,鼓励员工推荐优秀人才。

  (四)聚焦巡察整改和成果运用情况 

  1.关于巡察整改工作不到位问题 

  整改落实情况:集团党委首先严格按照《尤溪县国有企业整合重组方案》文件精神执行,加快公司改革步伐,完善法人治理结构,多次召开巡察整改推进会,研究部署落实巡察整改措施具体工作,切实履行整改责任,推动整改任务加快落实落地,确保巡察整改见到成效、收到实效,整改材料整理归档。于2024年9月10日召开全体干部职工大会,专题传达学习部署县政府主要领导调研指示精神,明确项目建设实体化运作重点工作任务,制定《国有企业实体化运作事项工作清单》,全力助推国企项目建设实体化运作转型高质量发展。协助县政府制定《尤溪县县属国有企业薪酬机制实施意见》,打破工资刚性,增强工资弹性,使员工的收入与公司业绩和个人业绩紧密结合,激发员工积极性。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  (一)关于国企改革不够彻底问题 

  情况说明根据县国资中心最新实施的《尤溪县进一步深化国企改革实施方案》文件精神,正在推进人员统一管理、财务统一核算、资产统一管理工作。

  整改措施按照县国资中心出台的《尤溪县县属国有企业薪酬机制实施意见》进行绩效考核,并制定《集团绩效考核和薪酬制度》有效打破企业““机关化”和“行政化”,落实员工及二级子公司管理人员的绩效考核制度和薪酬制度,并按照文件要求规范执行。

  完成时限2025年3月底

  关于集团业务提质增效乏力问题 

  情况说明瑞茂公司,待对方合同期限到期后,进一步完成

  业务接收事宜。

  整改措施待对方合同期限结束,安排绿化养护业务接收事宜。进一步明确工作专班职能职责,加快各项工作进度。

  完成时限2027年6月底

  关于主动防范化解风险意识不强问题 

  情况说明我司已制定还款计划,待财政资金到位后,第一时间归还所欠工程款。

  整改措施通过加强与县财政部门对接,采取以资抵债方式,定期研究推动等途径做好风险防范和化解工作。

  完成时限2027年12月31日并序时推进

  关于攻坚克难缺乏韧劲问题 

  情况说明根据《尤溪县房票安置实施办法(送审稿)》文件精神,我司将积极配合,有效化解存量现房,盘活闲杂资产。

  整改措施提升瑞锦建设开发有限公司资质,深化与福州城建设计研究院有限公司合作,跟进建筑设计资质线上申报进度,进一步盘活闲杂资产。

  完成时限2025年1月25日前

  关于租金物业费收缴不力问题 

  情况说明针对财政核拨单位欠租情况,待财政资金拨付后,我司将规范入账。

  整改措施成立旧欠款催缴领导小组,分类分阶段采取有效措施推进收缴欠收款。

  完成时限序时推进

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见或建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-6336080;通讯地址:福建省三明市尤溪县闽中经贸大厦23层,邮政编码:365100,电子邮箱:fjyxct126.com。

  中共福建省尤溪城市建设投资集团有限公司委员会

  2025年2月25日

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