根据县委巡察工作统一部署，2023年8月7日至9月8日，县委第四巡察组对西城镇党委开展巡察，并于2023年12月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、工作部署情况 

　　（一）坚持政治导向，增强政治自觉。镇党委把巡察整改作为重要政治任务来抓，全面提高政治站位，以充分的政治自觉引领行动自觉。县委第四巡察组反馈意见后，镇党委书记立即召开党委（扩大）会议贯彻反馈会主要精神，研究部署整改落实工作，进一步统一思想、凝聚共识，把全镇干部的思想和行动统一到巡察整改要求上来。 

　　（二）坚持责任导向，层层压紧压实。成立由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调、督促推动各项整改工作。县委第四巡察组反馈意见后，12月16日镇党委书记立即带队到七尺、文峰和城西社区等3个村居移交巡察问题清单，并传达部署巡察整改工作。各班子领导也立即带队到所挂包村（社区）移交巡察问题清单，传达部署巡察整改工作，形成“以上率下，主动靠前指导、一线检查”的整改工作氛围。期间，镇党委书记先后主持召开6次专题会议，研究推进巡察整改工作。 

　　（三）坚持问题导向，全面深入整改。针对巡察反馈的问题，第一时间制定《关于县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立整改问题、任务、责任清单，逐项明确牵头领导、牵头单位和责任单位，做到任务到人、责任到岗、要求到位。同时强化工作调度，建立动态台账和调度例会制度，加强过程跟踪督办，对整改进度缓慢的，及时提醒，确保反馈问题条条有整改、件件有着落。 

　　（四）坚持成果导向，推动常态长效。注重强化建章立制，推进标本兼治，制定和完善党委议事规则、财经纪律、违法用地保护等7项规定制度，把抓好巡察整改与干部队伍管理、乡村振兴、经济社会发展等各项工作结合起来，不断巩固、运用好巡察整改成果，助推整改工作持续常态长效。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面 

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够严实问题 

　　1.1关于抓全面系统学不扎实问题 

　　整改落实情况：一是制定方案。结合西城实际，科学制定2024年度理论学习中心组学习方案，将学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神纳入重点学习内容，并规范化做好考勤登记、会议记录、材料整理等工作。二是抓好学习。已于2023年12月18日召开党委中心组理论学习，深入学习习近平总书记关于“三农”、乡村振兴、粮食安全等重要论述、指示批示精神，并提出三条贯彻落实意见；已于2024年1月29日召开党委中心组理论学习，深入学习中央农村工作会议精神，并提出三条贯彻落实意见。三是强化运用。在学习贯彻过程中，坚持理论联系实际的优良学风，真正把学习的过程转化为解决难题、推动工作的过程，提高了解决实际矛盾和应对当前新形势下新问题的能力，累计解决征迁、信访、乡村振兴、基层治理等方面问题20余个。 

　　1.2关于带头研讨学不充分问题 

　　整改落实情况：一是严格落实学习制度。按照上级部门规定的学习计划要求，结合西城镇镇情实际，不断丰富党委理论中心组学习内容，实时更新学习计划。二是规范会议记录。指定党建办专人进行会议的记录工作，做好录音、拍照等工作，规范学习会议抄写要求，会议记录确保原汁原味，真实体现学习情况。三是开展督查问效。及时督促各中心组成员记录学习笔记，同时指定专人定期对2023年以来的中心组学习及其他各类学习情况开展检查，对学习内容、心得体会、会议记录、贯彻落实情况等材料及时查缺补漏，确保规范操作，避免学习流于形式。 

　　1.3关于联系实际学不深入问题 

　　整改落实情况：一是组织学习。已于2023年12月18日召开党委中心组理论学习，深入学习了习近平总书记在麻洋调研的重要嘱托，并提出三条贯彻落实意见。二是加强调研。以主题教育为契机，班子成员带领青年干部深入麻洋村开展调研实践活动，通过参观学习、田间调研、入户了解、现场体验等方式，了解麻洋再生稻故事，并形成5份调研报告。三是固化成果。以党建引领发展再生稻产业为目标，制定麻洋村党建示范点创建方案，充分利用中国科学院谢华安院士团队和省农业农村部门再生稻试验示范基地资源，开展再生稻高效生产模式关键技术与研究示范，做大做强再生稻产业，2023年麻洋村种植再生稻面积315亩，再生季平均亩产487.56kg。 

　　2.关于对意识形态工作决策部署重视不够问题 

　　2.1关于思想认识有差距问题 

　　整改落实情况：一是强化主体责任。始终把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作来抓，认真落实党委书记作为意识形态第一责任人职责，带头抓好意识形态工作，督促班子其他成员抓好分管部门、挂包村（居）的意识形态工作。二是强化书写检查。已对所有班子领导开展相关材料书写要求的学习培训，严格按照规定的要求进行材料撰写，并指定专人认真审核，确保意识形态工作作为重要内容体现。2023年度民主生活会材料、述责述廉报告、述职述廉报告，领导班子均有将意识形态工作作为民主生活会检视剖析、述责述廉报告和述职述廉的重要内容。三是强化自查自纠。对检查中发现的问题立即整改，并举一反三，对2022年度领导干部民主生活会材料、述责述廉报告、述职报告等材料进行认真查阅，立即纠正不规范表述15处。 

　　2.2关于责任落实不到位问题 

　　整改落实情况：一是开展研究部署。已于2023年11月20日召开全镇干部大会，对2023年度意识形态领域情况进行综合分析；已于2024年1月3日镇党委（扩大）会议专题研究意识形态工作，并提出具体贯彻意见3条；已于2024年2月5日镇村干部大会强调部署意识形态工作，并提出具体工作要求3条，进一步提升班子成员和干部队伍思想政治觉悟和意识形态工作主动性。二是完善制度建设。已将意识形态工作列入镇村绩效考评内容，健全完善制度机制，并严格按照相关文件规定执行工作。三是重视思想教育。充分利用镇机关、各村（社区）党支部微信群、小微权力监督群、“活力新西城”微信公众号等方式，传播正能量，对党员干部的思想动态进行正面引导。 

　　2.3关于统战工作不够深入问题 

　　整改落实情况：一是加强研究部署。已于2024年1月3日镇党委（扩大）会议，对统战工作进行部署；已于2024年1月29日召开党委中心组理论学习，深入学习全国统战部长会议精神，提出三条具体贯彻落实意见，并详细认真做好会议记录。二是加强交流联系。对全镇范围内归侨侨眷、乡贤进行摸底排查，建立西城海外侨胞、侨眷以及乡贤名单。分管领导已于2024年1月18日带队走访慰问党外代表人士1名。三是加强排查整改。2024年1月18日，分管领导带领应急办等部门到辖区宗教场所开展安全检查，针对发现的2个问题，已制定整改措施4条，目前均已完成整改。 

　　3.关于推进中心工作落地见效有差距问题 

　　3.1关于推动高质量发展乏力问题 

　　整改落实情况：一是制定清单。已根据相关文件要求，制定《2024年西城镇“四领一促”竞赛活动“两单一表”》，进一步细化责任领导、责任单位和责任人。二是抓好调度。已于2024年3月15日召开“四领一促”工作推进会，相关责任单位负责人对具体指标内容和考评办法进行分析研判，并解决了3个问题。三是狠抓培育。坚持“一企一策”，落实招商专员制度，2023年全镇共完成规模以上工业企业培育5家、限上商贸企业培育9家、规上服务业企业培育5家、建筑业企业培育2家，培育企业数量位居全县第一。 

　　3.2关于要素保障攻坚冲刺工作有待突破问题 

　　整改落实情况：一是推进项目建设。强化沟通调度，协调解决10余个问题，沈辉集成板、同益竹木等生产项目已按序时进度推进，并实现开工建设。二是推进用地保障。七尺竹木家居等生产项目均已完成出让前农转用手续等工作，并于2023年4月17日挂牌交易。 

　　3.3关于打造“西城新区”高地存在短板问题 

　　整改落实情况：一是强化联动。积极与经济开发区、民政局等相关部门做好对接，主动沟通反馈，加强协调配合，形成推动红土地社区成立工作的强大合力。二是深入摸底。嘉禾社区已对熹城首府、鼎旺阳光城的店面、人口等具体情况进行摸排了解，为下一步成立红土地社区工作奠定基础。三是明确事项。已于2023年11月15日召开专题会议研究红土地社区成立事宜，明确社区名称、管理范围、具体经费等事项，红土地社区筹建工作拟提交县政府常务会和专题会。 

　　4.关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接措施乏力问题 

　　4.1关于实施乡村振兴战略不够均衡问题 

　　整改落实情况：一是组织培训。已于2024年2月5日召开西城镇发展壮大村级集体经济专题培训，培训人数达60余人，进一步提高了发展壮大村级集体经济的思想认识。二是分类谋划。立足偏远村发展优势，明确新坑村古村落、三山村毛竹、北宅村旅游业等项目谋划重点，包村领导深入偏远村加强指导和督导，确保集体经济项目落实到位。三是抓好联动。已于2024年1月24日在西城镇麻洋村召开“麻洋联村谋发展 跨村联建促振兴”跨村联建会议，共同探讨乡村振兴发展方向，强化辐射带动作用，已收集各项推动发展意见建议4条。 

　　4.2关于谋划乡村振兴思路不宽问题 

　　整改落实情况：一是落实帮带制度。按照包村工作原则，实行包村领导帮带互助制度，已形成师徒结对19对，并制定帮带一览表，明确导师帮带举措和工作目标；将31名青年干部分配到26个村居指导党建工作，并成功举办“头雁比武·村村竞赛”抓党建促振兴擂台比武活动，取得较好成效。二是加强督促指导。挂包村领导、工作组组长已对部分村两委开展谈心谈话160余次，进一步明确职责要务，梳理难点堵点问题，重新鼓舞干劲。三是加强谋划研究。立足各村优势，明确各村发展方向，在谋划乡村振兴项目时优先从促进产业发展角度出发，如发展北宅旅游业、三山毛竹等；同时，在2024年“五个美丽”建设开始之际，提前与相关村沟通项目内容，确保因地制宜、规划有效、具有特色。 

　　4.3关于扶贫政策接续工作有脱节问题 

　　整改落实情况：一是调整充实人员。已根据最新包村工作组安排，对脱贫人口的帮扶责任人进行调整充实，进一步落实镇、村干部挂包责任制。二是开展入户走访。利用发放新年挂历、慰问品等形式，对脱贫人口、监测对象开展逐户走访，了解其生产生活情况，累计开展入户走访412人。三是抓好跟踪落实。镇纪委、扶贫办已对监测对象跟踪管理等相关工作开展抽查3次，针对检查出的3个问题均已完成整改。 

　　5.关于防范化解重大风险责任落实不力问题 

　　5.1关于落实粮食安全政治责任不强问题 

　　整改落实情况：一是抓好学习部署。已于2024年2月5日、2024年2月22日召开镇村干部大会，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示批示精神，并部署撂荒地整治工作。二是抓好整治整改。通过自行复耕复种、土地流转等方式对撂荒地进行整治，2023年全镇完成撂荒田复耕复种274.16亩，并已完成2023年耕地进出平衡任务619.29亩。三是抓好监督落实。充分发挥镇、村、组三级耕地保护监督职能，累计开展巡查监督90余次；同时，利用驻村工作组、微信群、“活力新西城”微信公众号等方式，加大对耕地保护等政策的宣传力度，累计开展入户宣传100余次、发布相关信息报道10余篇。 

　　5.2关于安全生产存在风险隐患问题 

　　整改落实情况：一是组织学习。及时组织安委会成员单位学习习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，2023年以来已开展学习10余次。二是完善机制。已建立西城镇安全生产网格督导员制度，明确安全生产网格督导员具体工作职责；已制定印发《西城镇安全生产工作责任清单》，细化各项工作任务清单。三是开展检查。针对辖区内烟爆危化、道路交通、森林防火、消防安全等重点行业领域，2023年以来开展安全大检查58次，部门联合检查29次，发现各类隐患208条，已整改208条；同时，组织各类安全演练9次、安全培训5次，进一步筑牢安全生产防线。 

　　5.3关于推动“两违”整治不够有力问题 

　　整改落实情况：一是建立专班。建立工作专班，累计召开5次专题会议研究部署违法用地图斑工作，细化问题清单、明确整改责任人，实行销号制。二是狠抓整改。完善制定整改措施，分门别类推动整改，将每宗整改任务落实到每个责任人肩上，严把时间节点，倒排工期、挂图作战，对整改情况实行一周一通报制度。攻坚月期间，根据下发的“两违”问题线索，逐宗进行分析整改，“两违”整改率73.7%，高于全县平均水平。三是完善队伍。加强与上级相关部门的联动配合，已建立由自然资源所、城监等部门组成的巡查队伍，对镇区内违法用地建设实行全天候巡查管控，及时发现并制止违法用地行为；从源头管控入手，探索“4×3”巡查矩阵模式，对违法用地行为不定期地开展巡查、宣传和整改，确保形成打击违法行为长效态势。 

　　6.关于社会治安综合治理工作依然严峻问题 

　　6.1关于信访矛盾纠纷问题突出问题 

　　整改落实情况：一是落实制度。落实副科以上领导干部接访、下访制度，把常态化接访和定期约访、重点走访、领导下访有机结合起来，2024年以来完善信访接待制度1项，已接待群众2批7人，重点走访3人。二是深入梳理。2023年以来，各村（社区）深入排查梳理各类信访矛盾问题共10余件，均已得到解决。三是强化联动。积极与派出所、法庭、司法所等部门加强沟通交流，共享信息线索；镇纪委对信访办结情况开展不定期抽查，累计抽查5次。四是开展提醒谈话。1月29日由七尺、秀村、新坑、西城新村、嘉禾社区5个包村（社区）领导分别对村（社区）书记专题开展提醒谈话，进一步压实责任、传导压力，要求要加大工作力度，推进矛盾纠纷化解。 

　　6.2关于平安建设不尽理想问题 

　　整改落实情况：一是抓好部署。累计召开各级各类会议139次，其中党政会议14次、部署会13次、推进会13次、综治例会25次、矛盾纠纷调处协调会74次。二是抓好摸排。已搭建2个平台，划分200多个网格，进一步深化摸排工作；同时，积极发挥人民调解、驻所民调、一站式社会矛盾纠纷调处化解中心和基点调解“第一道调解防线”作用，以“四下降一好转”为目标，深入开展矛盾纠纷化解工作。三是抓好宣传。利用微信群、宣传栏、村级大喇叭、入户走访等形式开展宣传引导，累计悬挂横幅90余条、播放广播402次、张贴宣传标语776张、户外广告5幅、组织现场活动17场、发放各类宣传彩页117497份、发送平安建设短信40000余条、LED走字52处。 

　　6.3关于电诈防范工作不深入问题 

　　整改落实情况：一是强化宣传，造浓氛围。坚持“线上+线下”相结合，借助微信群、公众号、明心通平台、短信等线上载体，推送警情案例、微文、工作经验做法，利用广播、LED、横幅、标语、大型户外广告、摆摊设点、入户走访等线下宣传方式，提升群众安全防范意识。2023年以来，共推送警情等信息9000余条，悬挂横幅90条，户外广告5幅，发放告知书、宣传单99497份，LED走字52处，22个村播放广播402次。同时，开展为期一个月的集中入户走访行动，全力做好国家反诈APP安装、反诈宣传等工作。二是周密部署，摸排管控。组建工作专班，对本地籍滞留境外人员劝返工作层层压实责任，全面摸排掌握网格内辍学青年、无业群众等人员信息，推进上级部门下发273个涉诈重点人员、9批22人涉案“两卡”人员、3个滞留境外重点人员、11批次46人申领护照人员摸排、核查、反馈工作。三是攻坚克难，全力劝返。联合公安派出所、通讯、银行等行业部门，主动梳理信息存量线索，开展联合行动，多头并举，坚决在去存量、控增量、防变量下功夫，截至目前，国家反诈APP安装2952个，完成率54.67%，滞留缅北16人劝返16人。 

　　7.关于落实污染防治要求不够严实问题 

　　整改落实情况：一是落实机制。全面落实鳗鱼养殖污染整治联防联控机制，目前东村、秀村鳗鱼养殖企业已完成流量、总磷自动在线监测设备安装及使用，并已通过检查验收。二是抓好整改。清污未分流稀释排放问题，已全面完成整改工作,现已投入使用。三是强化巡查。目前与水产站等相关部门已累计开展联合巡查15次，对所有数据做到及时更新完善，确保真正落实到位；同时，已将污染防治工作开展情况纳入绩效管理和年终考核。四是开展提醒谈话。1月29日由东村、秀村包村领导分别对村书记开展提醒谈话，指出污染防治工作中的不足，进一步压实责任、传导压力，要求严格落实环保工作属地责任，落实落细污染整治联防联控机制，有效推进矛盾纠纷化解。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风 

　　1.关于形式主义不同程度存在问题 

　　1.1关于调查研究不深问题 

　　整改落实情况：一是选好调研课题。领导干部围绕城市管理、道路交通安全、乡村振兴、征地拆迁等方面课题开展专题调研，并提出针对性措施30余条。二是深入开展调研。2023年以来，结合主题教育，党政班子领导带领青年干部对村规民约、麻洋再生稻等内容开展深入调研，并形成调研报告31份。三是分解细化清单。针对调查研究中发现的问题，已形成问题清单3个，并明确责任部门、责任人和完成时限，全面推动问题整改落实。 

　　1.2关于文风不实问题 

　　整改落实情况：一是立即自查自纠。已组织专人对全镇近年来工作总结进行全面排查核对，已发现互相抄袭、文风不实的工作总结5份，目前均已完成修改完善。二是组织学习培训。已于2024年3月4日对党务干部等人员开展教育约谈，并已组织党务人员开展相关培训学习3次，切实提高对形式主义、文风学风不实的思想认识。三是严格把关材料。要求上报的各类材料一律由相关部门负责人签字确认，分管领导审核把关后才可上报，并由党政办文字人员加强审核把关，一经发现雷同立即退回重写并教育。 

　　2.关于担当尽责、为民服务意识不牢问题 

　　2.1关于群众工作缺乏底线思维问题 

　　整改落实情况：一是加强学习。已通过镇党委（扩大）会、镇村干部大会等形式，组织党员干部开展学习教育5次，引导党员干部转变工作态度、改善工作作风。二是化解问题。在密切与群众联系过程中，针对群众提出的关于安置区建设、基础设施建设、乡村振兴、社会治理等方面问题，党员干部均认真、耐心地为群众解答或解决，群众反馈情况较好。三是深入基层。2023年以来，利用入户走访、田间地头谈心谈话等形式，党员干部深入基层联系群众1300余次，并详细记录群众的诉求和建议。 

　　2.2关于民生福祉落实有不足问题 

　　整改落实情况：一是成立工作专班。已将相关部门人员纳入文峰基层跨村联建住宅小区项目工作专班中，并明确专班成员具体负责内容和时间节点。二是推动工作进度。制定项目建设情况台账清单，目前，项目已完成土地审批、上交一户一宅材料和申报相关材料等工作；下一步，将做到按责任包干，将具体任务分配到具体人员上，确保及时跟踪各阶段任务。三是强化工作督导。实行定期通报项目建设进展情况制度，确保各项民生实事项目稳妥、有序推进，目前已完成沙厦高速秀村服务区新增出入口工程等8个民生实事项目。 

　　2.3关于市政服务管理有短板问题 

　　整改落实情况：一是强化学习。已组织社区工作人员学习业务知识4次，并积极探索新时期社区服务管理中所面临的新特点、新难点，深入群众，深入一线，将矛盾扼杀在萌芽状态。二是完善队伍。对社区工作人员进行严格把关，并定期组织社区工作人员开展社区服务管理等方面的业务培训，提高其社区工作和服务能力，2023年以来，12345平台关于辖区违建投诉件同比下降40%。三是加强指导。切实加强指导与监督，提高业主大会、业主委员会自我管理的能力，目前兄弟唐人街小区消防整改已由西城政府牵头成立整改工作领导小组，已完成“公维金确认签字”，下一步将进行公开招投标。四是开展提醒谈话。1月29日由三车社区、嘉禾社区挂包领导分别对社区书记开展提醒谈话，要求要认识服务群众中出现的问题，进一步加强学习，提升社区服务管理能力。   

　　2.4关于统筹解决群众急难愁盼问题工作有差距问题 

　　整改落实情况：一是组建专班。成立由信访办、综治办等相关部门组成全镇历史遗留问题化解工作专班，全面梳理历史遗留问题，巡察以来，累计召开历史遗留问题分析调度会6次。二是推进化解。针对嘉禾花园不动产证无法办理问题，县领导已召集相关部门召开嘉禾小区二期部分业主办证工作调度推进会3次，并于2023年8月11日出台相关专题会议纪要，目前，县法院于3月4日已对部分业主予以立案；针对团结村返还地未明确结清问题，已向上级有关部门反映争取；针对联建村大池水库上游村搬迁安置问题，已启动村庄规划，将选择合适的地点进行村庄规划，下一步将启动新农村报批手续。三是汲取教训。深刻汲取教训，举一反三、建章立制，找准问题根源，建立历史遗留问题工作台账，明确各方职责和工作时限，压实各方责任，扎实有序推进历史遗留问题化解。                                                 

　　3.关于财经制度执行不严格问题 

　　3.1关于违规占用下属单位资金问题 

　　整改落实情况：一是加强财政预算管理。将所有政府收入纳入预算管理，强化对支出标准和支出绩效的管理，通过减少不必要的开支、优化财政支出结构、提高财政收入等方式来增加还款能力，防范化解地方债务风险。二是增加财政收入来源。组建经济工作专班，做好产业转型升级，全力推动西城镇高质量发展。帮助企业解决项目备案等8个难题，2023年培育21家各类上规企业，市场主体总数居全县首位。注重轻资产引进和税源培育，镇级税收相比2021年有所增加。三是全力化解原有债务。我镇多次与信用社沟通，降低贷款利息，根据政府财力逐步化解。 

　　3.2关于会计科目应用不规范问题 

　　整改落实情况：一是立即整改。已明确由镇分管领导牵头，组织镇财务人员对相关材料进行修改完善，2022年属于村级的“财政拨款”收入已从“其他应付款”科目调整列入一般公共预算财政拨款收入。二是加强学习。严格执行《政府会计制度》，累计组织财务、会计等相关业务人员开展《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等法律法规及各项财务管理制度学习3次。三是抓好督促。已组织镇经管站、会计服务中心和财政所等职能部门对相关账目开展核查2次，充分发挥监管作用。四是开展集体约谈。1月26日由镇党委副书记、分管财务领导组织开展巡察整改问题集体约谈会议，对财政所、会计服务中心、经管站、财务室等部门负责人及相关业务人员进行集体约谈，指出财经制度执行过程中出现的会计科目应用不规范等问题，要求要逐一对照整改，完善财务执行程序。 

　　3.3关于账目处置较随意问题 

　　整改落实情况：一是抓好立行立改。针对财务会计科目错用问题，已将2021年9月借给镇政府的资金从“应付款-镇综合林场”重新调整列入“应收款-西城镇政府”。二是加强财务管控。加强财务人员对会计基础工作及相关知识的业务培训，强化源头控制，规范财务行为和会计基础工作，累计开展业务培训3次。三是严格财经纪律。严格执行各项财经纪律，加强往来账款项收回和归还力度，同时已制定往来账定期清理制度，确保形成常态长效机制。四是开展集体约谈。1月26日由镇党委副书记、分管财务领导组织开展巡察整改问题集体约谈会议，对财政所、财务室、会计服务中心等部门负责人及相关业务人员进行集体约谈，指出财经制度执行过程中出现的账目处置较随意等问题，要求立行立改，并加强财经纪律的学习，避免后续出现类似问题。 

　　4.关于农村“三资”管理不规范问题 

　　4.1关于财务审核把关不严问题 

　　整改落实情况：一是立即完成整改。七尺村、新坑村、城西社区逐一清退已发放党员误工补贴；已要求打印室完善支付制度，出具正式发票；麻洋村已于2024年1月26日到税务窗口补开有关发票；由会计服务中心牵头补齐支付手续，28位领款人已补充签字。二是立即自查自纠。由会计服务中心、经管站牵头，于1月24日组织各村报账员对财务进行自查自纠，发现问题并登记和整改6个。三是加强财务管理。由分管村级财务领导牵头，于1月23日组织镇、村财务人员学习《尤溪县村集体财务管理制度》等相关规章制度，规范村级财务管理。四是开展提醒谈话。1月29日由七尺村、新坑村、麻洋村、城西社区挂包领导分别对村（社区）书记开展提醒谈话，指出财务审核把关不严等问题，要求要加大工作力度，组织做好整改。同时，进一步压实责任、传导压力，加强业务人员学习，避免后续出现类似问题。 

　　4.2关于现金管理不规范问题 

　　整改落实情况：一是作情况说明。由于历史遗留问题、票据缺失等情况，要求联建、文峰村对现金支出未过账情况作说明并存档。二是立即自查自纠。由会计服务中心、经管站牵头，组织各村报账员对现金余额进行盘点核对。三是严格规范程序。于1月23日各村（社区）财务人员认真学习《尤溪县村集体财务管理制度》，提高认识、规范现金管理。 

　　4.3关于资产资源失管漏管问题 

　　整改落实情况：一是规范租赁。进一步摸排政府所有的固定资产，统一建立台账，并统一按照国有固定资产管理要求，对到期后的店面、资产等一律进行公开招租。针对文化站四楼场所遗漏未公开招租事宜，经镇党委（扩大）会议研究（〔2024〕2号会议纪要），同意对外公开招投标，并于2月2日对外公开招投标。二是及时缴交。已重新签订补充协议，追缴出租兄弟唐人街小区地下室2022年2月11日至2024年2月10日止租金，并明确交款日期；针对七尺村溪底毛竹林承包租金未缴事宜，已成立追缴小组，逐步追回；针对凤元村毛竹林发包多年未缴交租金事宜，凤元村已组织召开村民小组会议讨论解决方法，并通知农户重新拟定合同。四是开展提醒谈话。1月29日由三车社区、七尺村、凤元村挂包领导分别对村（社区）书记开展提醒谈话，指出资产资源失管漏管等问题，要求要组建专班落实整改。 

　　5.关于工程建设领域廉洁风险突出问题 

　　5.1关于招投标资质把关缺位问题 

　　整改落实情况：一是加强业务学习。由分管招标工作领导牵头，于1月23日组织招标办工作人员专题学习招投标相关文件，并开展工程建设领域招投标资质问题自查自纠工作，明确要求对招标项目的招标公告中代理人等事项进行规范。二是完善招标制度。严格落实招标流程，做好招投标投标保证金的核对工作，要求村财务在开标前须提供投标保证金的银行流水账。三是做好招标监管。我镇要求会计服务中心、招标办加强合同管理和财务审核监督，严格按照合同执行，杜绝项目施工私自转让。四是开展提醒谈话。1月29日由麻洋村、新坑村挂包领导分别对村书记开展提醒谈话，指出招投标资质把关缺位等问题，要求要及时与镇招标办对接，组织相关业务人员对照做好整改工作。 

　　5.2关于项目实施监管缺位问题 

　　整改落实情况：一是立即补充相关依据。针对半边坑防洪堤湆头河道挡墙工程工程增量单价采用无依据问题，湆头村对接当时负责的福建闽湖水利水电建设工程有限公司作新增单价情况说明，要求村“两委”要认真核对工程项目存档材料，避免缺失；针对庵前道路水泥硬化工程增量单价采用无依据问题，文峰村已附上2019年10月4日会议记录。二是加强项目监管。要求公路站、水利站等有涉及工程的部门加强项目监管，严格设计变更核准及增量监管主体，确保工程增量的必要性、真实性、准确性。三是开展提醒谈话。1月29日由湆头村、文峰村挂包领导分别对村书记开展提醒谈话，指出项目实施监管缺位等问题，要求要深刻认识存在问题，组织人员对照落实整改。同时，组织相关业务人员加强业务学习，避免后续出现类似问题。 

　　5.3关于工程项目变更不合规问题 

　　整改落实情况：一是立即组织整改。麻洋村于2024年2月26日召开村民代表会议，就工程项目变更作出说明并做好相关会议记录。新坑村于2024年1月26日组织“两委”干部学习工程项目变更等程序，要求后续工程项目变更均需村民代表大会通过。二是加强监督审核。要求项目相关主管部门对工程项目变更合规性进行审查确认，通过的方予以实施。三是开展提醒谈话。1月29日由麻洋村、新坑村挂包领导分别对村书记开展提醒谈话，指出工程项目变更不合规等问题，要求要深刻认识存在问题，组织人员对照落实整改。同时，组织相关业务人员加强业务学习，避免后续出现类似问题。 

　　5.4关于工程款支出审核不严问题 

　　整改落实情况：一是立即组织整改。针对嘉禾社区2021年12月工程款未挂账事宜，目前已完成整改。针对七尺村2019年3月中心机耕路维修工程支付款和资金审核表金额不一致事宜，经会计服务中心等部门工作人员核实，银行支付款中部分为退合同履约。二是作监理费情况说明。针对七尺村后边坑道路改造工程多支付监理费事宜，作相关情况说明。三是开展提醒谈话。1月29日由嘉禾社区、七尺村挂包领导分别对村（社区）书记开展提醒谈话，指出程款支出审核不严等问题，要求及时组织做好整改。同时，加强业务人员学习，避免后续出现类似问题。 

　　（三）聚焦基层党组织建设情况 

　　1.关于党委领导核心作用发挥不充分问题 

　　1.1关于党建工作抓而不实问题 

　　整改落实情况：一是加强指导督导。镇党委书记带头到七尺村、文峰村、城西社区等7个村居开展党建指导工作，各领导带领工作组至少1次到挂包村居指导督导党建工作。2024年1月，由镇党委组织委员牵头党建办工作人员开展党建工作检查1次，指导整改存在问题19个。二是加强工作谋划。今年以来通过镇党委（扩大）会、党建工作会等方式专题谋划研究基层党建工作2次，镇党委结合“三个提质增效年”行动、全镇重点任务安排等工作，制定2024年度党建工作计划。三是强化党建考评。将党建工作纳入镇村绩效考评，并与干部年终绩效、评先评优等相挂钩。 

　　1.2关于党建示范引领带动不强问题 

　　整改落实情况：一是进一步总结提升。由党建办牵头，梳理七尺、麻洋、文峰三个“跨村联建”点的特色、优势及不足等，总结提升党建引领水平。二是加强阵地建设。已向县委组织部争取党建工作经费，用于麻洋村党建阵地建设等工作。三是强化党建引领。以主题教育为契机，深化“跨村联建”党建模式，谋划实施一批涉及基础设施、产业发展、民生事业等内容的跨村联建项目，目前，已完成沙厦高速秀村服务区新增出入口工程、新联村老年人活动中心等8个项目。 

　　1.3关于党委政府班子担当作为意识不强问题 

　　整改落实情况：一是加强前期谋划。牢记“大镇要有大作为”，站位全县大局，通过镇党委（扩大）会议等方式集中谋划部署2024年度重点工作，提出3个方面9条落实措施，进一步明确工作目标和责任。二是专题落实工作。在城市建设管理等服务县重点项目保障方面，指定1名副科领导牵头推动，党建办、城管办等部门共同推进。于2月形成《西城镇城市管理提升工作方案》。三是推动项目攻坚。经过多轮“专班攻坚”“百日攻坚”，陆续突破了包含联三线、瑞云园南片区、220千伏变电站、703台迁建新址等在内十多个停滞多年重点项目征迁工作。今年将全力推动横五线玉池北段征迁、解建安置区建设等工作。 

　　2.关于基层党建基础工作不扎实问题 

　　2.1关于重业务轻党建问题 

　　整改落实情况：一是立即组织整改。2024年1月，由镇党委组织委员牵头党建办工作人员开展党建工作检查1次，指导整改存在问题19个。2024年3月7日召开1次组织委员工作例会，指导各党支部落实好年度计划制定、支部工作手册填写等工作。二是抓好日常监督。安排专人定期检查支部工作手册落实情况，对于记录不规范、内容缺失等问题的党支部，及时通报并教育整改。三是开展提醒谈话。1月29日由七尺村、后洋村挂包领导分别对村书记开展提醒谈话，指出落实基层党建基础工作不扎实等问题，要求要深刻认识存在的问题，补充完善相关内容，吸取教训，加强业务人员党建工作能力。 

　　2.2关于党日活动开展不真实问题 

　　整改落实情况：一是立即组织整改。党建办已督促玉池村、山连村、城西社区整改党日活动开展不实情况，将相关照片补充完善。2024年3月7日召开1次组织委员工作例会，通报部分村落实党建工作不力情况，指导各党支部落实好支部工作手册填写等工作。二是加强指导检查。指定专人指导党日活动开展，确保活动内涵丰富，落到实处。同时，定期到各党支部检查支部手册填写情况，规范会议记录，防止出现党日活动开展不真实问题发生。三是开展提醒谈话。1月29日由山连村、玉池村、城西社区挂包领导分别对村（社区）书记开展提醒谈话，指出落实基层党建基础工作不扎实等问题，要求要深刻认识存在的问题，补充完善相关内容，吸取教训，加强业务人员党建工作能力。 

　　2.3关于发展党员把关不严问题 

　　整改落实情况：一是立即组织整改。党建办干事已完善7人发展党员档案材料缺失或内容填写不全等工作。2024年3月7日召开1次组织委员工作例会，指导各党支部落实好规范发展党员工作。二是把好工作质量。完善发展党员清单，准确提醒需要重点把握的时间节点要求、需要完成的文书材料、需要分类归档的文书材料，确保发展党员的程序符合时间节点要求、文书材料质量过关、档案归集规范完整。三是开展集体约谈。1月26日由镇党委副书记、分管领导组织开展巡察整改问题集体约谈会议，对党建办负责人及组织干事进行集体约谈，指出发展党员把关不严等问题，要求立行立改，并加强发展党员业务学习，把好工作质量。 

　　3.关于领导班子能力建设有待加强问题 

　　3.1关于贯彻民主集中制不严格问题 

　　整改落实情况：一是严格规范党委会议。已规范党委会议。重新明确党委会议议事规则，不再出现以党政领导班子会代替党委会研究人事、评优评先等事项现象。二是严格规范会议记录。已规范会议记录。党建办会议记录人员重新学习培训，已规范记录当前召开会议记录。 

　　3.2关于党内政治生活质量不高问题 

　　整改落实情况：一是对标整改。已召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，班子成员严格按照相关要求完成谈心谈话、发言材料撰写等程序，会上，班子成员真检查、真批评，禁止以工作成绩代替自我剖析，达到“红脸出汗”“咬耳扯袖”效果。二是做好归档。指定专人整理民主生活会材料，及时发现材料缺失或表述不对等问题，并整改归档。 

　　3.3关于组织生活效果欠佳问题 

　　整改落实情况：一是提高思想认识。由党建办牵头，对文峰、东村等相关村居负责人进行培训教育，强化思想认识，认识到组织生活会的重要性与严肃性。二是及时指导纠正。组织党建办人员梳理主题教育组织生活会流程、所需材料等相关内容，并按照时间节点及时告知各党支部准备材料，确保各环节有序进行。按照县主题教育办工作要求，由各挂包支部领导参会指导，确保组织生活会严肃严谨。同时，进一步明确民主评议规则，避免出现全部党员为五星。三是开展提醒谈话。1月29日由东村村、文峰村、机关第一党支部挂包领导分别对支部书记开展提醒谈话，指出组织生活效果欠佳等问题，要求要深刻认识存在的问题，严肃党内政治生活，及时纠正错误，避免后续出现类似问题。 

　　4.关于选人用人不规范问题 

　　4.1关于干部考察不严谨问题 

　　整改落实情况：一是加强业务学习。党建办人事干部通过到上级部门学习及自学《进一步规范股级干部选拔任用工作意见》等规则制度，进一步梳理股级干部的任免程序，规范工作流程。二是立即组织整改。立即规范整理考察组签字等材料不完善情况，并举一反三、对照补缺补漏。三是开展自查自纠。安排专人对往年的干部选任材料积极主动自查，排查类似问题2个并整改。四是开展集体约谈。1月26日由镇党委副书记组织开展巡察整改问题集体约谈会议，对党建办负责人及人事干事进行集体约谈，指出干部考察不严谨等问题，要求立行立改，并加强人事业务学习，规范工作流程。 

　　4.2关于干部任用不合规问题 

　　整改落实情况：党建办人事干部通过到上级部门学习交流等方式，进一步梳理选人用人程序。同时，依据机构改革后的要求来设置职务名称，避免出现擅自设置职务名称现象。 

　　4.3关于综合行政执法力量不足问题 

　　整改落实情况：由综合执法大队牵头建立奖励机制，鼓励相关人员积极学习相关法律法规，鼓励干部参加执法考试。另外，通过加强综合行政执法办公室电脑配备等硬件设施，提升执法水平。 

　　5.关于落实管党治党责任韧性不足问题 

　　5.1关于主体责任落实有差距问题 

　　整改落实情况：一是增强党风廉政意识。2024年2月5日召开节前警示教育，号召广大干部风清气正过廉节。2月27日，镇党委组织召开全镇党风廉政会议，层层压实责任、传导压力，要求各党支部落实好会议精神，及时研究部署党风廉政工作并列入支部年度工作计划。二是加强学习教育。以组织委员例会等为契机，引导各党支部通过新年第一堂党课、观看警示教育片等方式，加强支部党员党风廉政建设。 

　　5.2关于履行“一岗双责”不到位问题 

　　整改落实情况：一是落实“一岗双责”。督促领导班子成员履行好“一岗双责”，及时向挂包村（社区）和分管部门传导党建工作压力，落实分管领域的党风廉政建设责任。二是加强工作部署。今年来已通过召开镇党委（扩大）会议、干部大会等方式，部署党风廉政建设工作，提醒领导班子开展廉政谈话。三是开展谈话工作。以主题教育专题民主生活会、党风廉政等为契机，党委书记带头与班子成员开展廉政谈话10余次，其他领导班子成员分别深入挂包村（社区）、部门开展廉政谈话70余次。 

　　5.3关于警示教育开展不深入问题 

　　整改落实情况：一是加强警示教育，做到用“身边事教育身边人”。以此次主题教育专题民主生活会为契机，检视1起反面典型案例，并开展问题剖析。二是加强警示宣传教育。由镇纪委牵头，积极打造麻洋村党风廉政示范点，持续营造崇德尚廉、崇廉拒腐、风清气正氛围。 

　　6.关于镇纪委监督工作质效不高问题 

　　6.1关于政治监督不深入问题 

　　整改落实情况：一是健全镇纪委班子。根据《尤溪县纪检监察系统干部资格准入制度》规定，严格按照纪检监察干部资格准入的基本条件和相关程序，与县纪委对接确定纪委专干人选。二是加强日常监督。在春节前通过微信公众号、小微权力监督微信群、短信等方式发送廉洁过节信息170余次，覆盖人群达万余人。三是强化同级监督。做实做细市纪委“六个一”工作法，稳步推进小微权力监督信息化平台建设，建立61个小微权力监督群，覆盖人数达1.2万人，直播项目招标、村民代表会议30余场次。 

　　6.2关于基层监督能力有差距问题 

　　整改落实情况：一是加大监督执纪力度。2023年12月，镇纪委走访发现执行招投标程序不规范等问题，向西城镇招标办发送工作提醒函。二是强化办案履职能力。2024年1月，对联建村第一党支部党员酒驾问题进行立案审查。三是有序办理2020年以来公检法移送问题线索。依托片区协作力量，将秀村村党员违纪案移交给片区成员单位纪工委处置。 

　　6.3关于小微权力监督平台运用不充分问题 

　　整改落实情况：一是发挥平台作用。利用小微权力监督平台，晒小微权力、解决急难愁盼、收集问题线索。全镇26个村(居)全覆盖建群55个1.2万人，累计公开村级信息2400余条，直播190余场，受理民生诉求、群众投诉236件，办结率100%，查处背后责任、腐败和作风问题1起2人。二是专题督办。督促各村开展驻群值班，规范公开村务信息，整改问题7个。三是推进平台建设。以全镇开展为期一个月的集中入户走访行动为契机，专班抓好小微全力监督平台使用工作，以挂包村（社区）领导、工作组、两委干部为落实主体，到村入户推进平台使用率建设。 

　　（四）聚焦巡察整改落实情况 

　　1.关于巡察、审计反馈问题整改不到位问题 

　　1.1关于审计整改不彻底问题 

　　整改落实情况：一是专题整改。2024年1月23日，组织镇经管站、会计中心、财政所、村报账员召开专题会议，逐项梳理原来出现问题的原因，形成整改清单，对2018年-2020年村级离任审计反馈的5个村8项问题进行整改。二是持续跟进督导。由镇纪委牵头，经管站、会计服务中心等部门配合，通过查阅资料、个别访谈等形式督查整改完成情况。 

　　1.2关于推动建章立制不到位问题 

　　整改落实情况：一是于2023年12月29日召开专题会议，研究监察等制度建设工作。二是督促经管站、招标办等部门完善工作制度，确保工作程序规范、合理，已形成“三库一表一指引”工作手册。三是每月定期召开工作会议，通报本月份监督情况，2024年以来已召开3次工作会议。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-6393812；通信地址：尤溪县西城镇七口街北街17号，邮政编码：365114；电子邮箱yxxcdwb@163.com。 

　　中共西城镇委员会 

　　2024年3月15日