根据县委巡察工作的统一部署，2023年9月11日至28日，县委巡察三组对县城镇集体工业联合社开展了巡察。并于12月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化主体责任

　　（一）加强领导，明确责任。城工社高度重视县委巡察反馈问题整改工作，诚恳接受并全面认领反馈问题，提高政治站位，增强履责意识，切实抓紧抓实巡察整改工作，及时成立了社巡察整改工作领导小组，由社支部书记、副主任黄登尧任组长，王大铭任副组长，社股室、中心主任、企业厂长、经理为成员，领导小组下设办公室，由社办公室主任兼任，负责收集整改工作情况和整改进度。社领导班子、各股室、下属企业负责人统一思想，以讲政治的高度，坚持高标准、严要求，突出整改的重点和时间节点，增强整改工作的主动性。

　　（二）正视问题，扎实整改。按照“一岗双责”要求，党支书记对本次整改工作负总责，贯彻落实上级关于巡察整改的部署要求，针对县委巡察三组巡察反馈指出的4个方面27个具体问题，组织召开专题研究部署巡察问题整改落实工作，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。制发《关于县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，落实到每个领导、责任股室、企业和具体人员。提出整改措施、明确整改责任、整改时限，做到对号入座，逐一销号整改，确保了整改工作按时保质保量进行。

　　（三）督导落实，狠抓实效。狠抓整改落实工作，社整改工作领导小组加强了对整改工作的统筹安排和督促检查，确保整改事项落实到位，2024年1月9日，党支部结合主题教育召开巡察整改专题组织生活会，对照巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想、增进团结、凝聚共识，有效提升巡察整改质效，推进整改工作的全面落实，并把本次整改工作列入干部绩效考评、年度考核评先评优的重要内容，对推诿扯皮、简单应付、弄虚作假，造成整改成效不明显，坚决予以追究责任。

　　（四）建章立制，确保长效。社党支部在落实整改的同时，更加注重分析查摆问题的根源，把巡察发现的共性问题和个性问题，与解决当前问题和长远问题结合起来，通过落实责任、建章立制，进一步规范完善。一是党建工作要从学习制度的完善、组织生活制度的规范，进一步统一思想，形成共识。二是进一步修订完善《尤溪县城镇集体工业联合社机关管理工作制度》，修定了三重一大议事决策制度，使社机关内部工作机制更加完善，用制度管人管权管事。三是进一步修订完善所属集体企业的规章制度，加强集体企业的指导、服务和监管工作。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况 

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神有差距问题 

　　1.1关于学习浮于表面问题 

　　整改落实情况：强化党组织领导班子学习意识。2024年党支部制定学习计划、党支部“三会一课”计划，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、党章等纳入理论学习计划，每月集中学习研讨一次。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论原文，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，以开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，12月27日组织学习并印发了应知应会基础知识，干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过主题党日参观朱子廉洁文化展示馆、学习半山村支部党建经验等教育方式，将学习与日常工作相结合，发挥思想引领作用，加深了理论知识的理解，做到全面系统学深悟透。

　　1.2关于研讨不够深入问题 

　　整改落实情况：加强党的理论学习专题研讨，结合主题教育实际，党支部在合理安排学习内容的同时，深入开展专题研究讨论，每个人都做好发言提纲并积极发言，取得明显的成效。2024年理论学习将继续深入开展专题研讨，加强党的政治建设，做到读原著学原文与单位工作和个人思考领悟相结合，撰写交流研讨体会，真正把学习与研讨成果转化为工作实效。

　　1.3关于理论学习未研讨问题 

　　整改落实情况：认真组织理论学习和会议精神贯彻，党支部结合主题教育认真组织学习有关会议和文件精神，并提出具体贯彻意见。如，12月28日，针对城工社大楼属于危楼这一情况，城工社立即按照县政府关于开展封房清人工作要求，提出落实具体工作措施意见。通过采取耐心细致、安全经营等措施，做好承租户停业封房清人、生命财产安全等思想安定和稳定工作。

　　2.关于落实意识形态工作责任制不扎实问题 

　　2.1关于思想认识不够重视问题 

　　整改落实情况：加强领导意识形态工作责任制，明确支部正副书记工作分工，主要领导是第一责任人，认真履行主体责任，修改完善了2019年、2020年意识形态工作报告，把习近平总书记意识形态工作的重要讲话精神和上级的决策部署纳入党支部和干部职工的学习计划中，提高思想政治意识形态的认识。

　　2.2关于责任落实不够到位问题 

　　整改落实情况：2024年党支部将认真研究意识形态工作，明确领导责任和工作任务，将意识形态工作列入重要议事日程和年度工作计划，紧紧围绕中央和省市县委关于意识形态工作的部署和要求，认真落实意识形态工作的责任。制定《县城工社领导班子意识形态工作责任清单》，支部书记履行第一责任人的职责，带头抓意识形态工作，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，分管领导对意识形态工作负直接责任。建立健全意识形态工作分析研判机制，每年专题研究意识形态工作不少于2次。加强意识形态阵地的建设和监督管理。严格落实信息发布审核制度，今后发布所有信息文稿经分管领导、主要领导审核把关。领导班子把意识形态工作作为2024年1月9日组织生活会、述职述廉报告的重要内容，支部书记把意识形态工作列入单位绩效考评和抓基层党建工作述职评议的重要内容。

　　3.关于落实上级决策部署有差距问题 

　　3.1关于招商引资工作不力问题 

　　整改落实情况：一是加强组织领导。2024年招商引资工作成立了社工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，带头抓好落实招商引资工作目标和任务，制定《城工社关于招商引资工作方案》，保障工作人员和活动经费，确保顺利开展招商引资工作。二是提高干部综合素质和工作能力。加强人员培训和参观交流，要求干部多走出去参加中国（莆田）海峡工艺品博览会、厦门文博会，向同行参观学习经验，开阔视野，提高干部的业务素质、市场观念和交流能力，提升招商引资工作质量和效率，把招商引资工作列入年度绩效考评的重要内容，优先评先评优，激发干部职工招商引资工作的积极性。

　　3.2关于争先创优意识不强问题 

　　整改落实情况：以贯彻落实“四下基层”作为开展主题教育的重要抓手，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，开展主题党日活动。如，我社开展特色现场教学活动，深入到尤溪县梅仙镇半山村，开展“走基层学典型，践嘱托谋发展”主题党日活动，通过现场观摩和座谈交流相结合的方式，参观村党建阵地，进行党建工作交流，学习党支部先进经验，以提升干部干事创业、争先创优能力，增强服务意识和本领，激发了干部争先创优意识的精气神。2023年我社年度绩效考评结果为良好等次。

　　4.关于聚焦职能职责，引领改革发展有短板问题 

　　4.1关于推动城镇集体企业深化改革韧劲不足问题 

　　整改落实情况：进一步解放思想，增强服务意识、提高服务本领，鼓励广大干部大胆创新有为，深化集体企业改革，学习借鉴县国有企业改革的成功经验，以及兄弟县集体企业改制改革的成功做法，加强破解制约企业的监督力度，积极探索城镇集体经济发展思路，开阔视野，打破城镇集体企业“靠山吃山”思维定式，坚定破解积重难返问题的信心和决心，切实为所属企业提供各项优质服务工作。

　　4.2关于监督指导集体企业职能弱化问题 

　　整改落实情况：完善集体企业管理制度和内审机制，加强对企业有效的监管，主要领导认真履行主体责任，落实“一岗双责”、明确分管责任，协调好社与所属企业的关系，加强对下属企业的指导、服务和监管工作。全面掌握集体企业资产运营管理情况，解决城镇集体企业资金使用不规范的深层次问题不力，有效发挥监管职能。

　　4.3服务工艺美术产业发展有欠缺 

　　整改落实情况：2024年计划对全县工艺美术文化产业的相关企业进行普查，做好在五一、国庆期间组织工艺美术相关企业参加中国（莆田）海峡工艺品博览会、厦门文博会等展会展览，推进县工艺美术文化产业发展工作。同时，加强与县委编办沟通，建议加强领导、增加编制、配置人才，逐步充实工艺美术相关专业技术人员，深入企业开展走访调研，实施相应的专业技术指导，持续发力助推工艺美术行业高质量发展赶超。

　　5.关于班子领导核心作用发挥不充分问题 

　　5.1关于班子长期不健全问题 

　　整改落实情况：一是做好法人、印章等变更工作。2024年2月底事业单位法人、印章等均已变更并年检。二是跟踪了解机构改革。2023年12月县财政局建议由业务相近、职责相通的县城工社承担全县国有资产管理具体业务，增加编制、合理配置人才，逐步充实人员配备，我社积极配合，主动融入服务县委中心工作。

　　5.2关于班子权威性不足问题 

　　整改落实情况：一是强化领导能力建设，提高班子的权威性。深入学习习近平总书记有关组织人事人才重要讲话指示工作精神，并结合《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的要求，规范股级干部选拔任用程序，提升班子领导水平、干部工作能力和服务水平，落实好服务和监管集体企业的职责。二是落实县干部人事工作制度。严格执行有关干部选拔任用工作意见，深入了解所属集体企业发展状况，留守返聘人员状态，以及企业工作职责任务，认真贯彻落实企业负责人任职过程中的民主集中制原则，慎重做好企业负责人选拔任用工作，避免干部任免使用异议，确保班子的严肃性和权威性。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风 

　　1.关于形式主义依然存在问题 

　　1.1关于议定事项未落实，停留在会议层面问题 

　　整改落实情况：一是认真学习贯彻落实上级有关会议精神。2024年将深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、优化营商环境的重要讲话重要指示批示精神，深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”暨县委“三个提质增效年”工作部署，通过“福建干部网络学院”“学习强国”等平台，加强政治理论学习，督促领导班子及办公室人员扎实贯彻落实各项议定事项。二是强化领导落实主体责任。2024年1月9日召开了组织生活会，针对反馈的文风不实、工作流于形式等问题，领导带头进行了自查自纠，开展了批评与自我批评，切实改进作风，真正抓好会议议定的具体落实工作。

　　1.2关于年度绩效考核方案形同虚设问题 

　　整改落实情况：认真学习贯彻中共尤溪县委办〔2020〕32号《关于机关事业单位工作人员年度绩效考核实施方案》的精神，进一步加强规范和完善干部职工绩效考评管理工作。根据《方案》要求，结合我社实际制定的实施方案。2024年我社绩效考核工作，把党建和意识形态工作责任制列入二级绩效考评，发挥绩效工资的激励导向作用，2月底已按照岗位责任工作实绩进行了考核,将对照年度考核结果发放绩效奖。

　　2.关于财务制度执行不严问题 

　　2.1关于帮扶资金拨付不规范问题 

　　整改落实情况：一是加强财务内控制度建设管理。强化财务人员会计知识的学习，提高业务水平，严格执行国家有关财经纪律和财务制度，遵守《中华人民共和国会计法》，规范控制财务开支，规范会计资金拨付方式。二是强化规范财务往来款的管理。慎重对待资金拨付处理，依法依规、依程序、依证据规范处理资金拨付，保证资金安全性，并认真做好自查整改工作。

　　2.2关于支出无审批问题 

　　整改落实情况：一是组织财务人员学习县财政局《关于尤溪县机关差旅费管理办法的通知》，修改完善了差旅费报销管理制度和公务用车预约使用制度，规范财务开支和有关费用报销的领导审批制度。二是完善财务审批手续，确保资料的真实性和完整性。补全了2023年3月领导干部出差报销审批单、8月公务用车审批签字工作。今后将认真贯彻落实县财政局有关财务制度的精神，加强领导对财务审核把关工作。

　　2.3关于附件不齐全问题 

　　整改落实情况：一是健全和完善财政票据管理制度。组织财务人员学习《中华人民共和国发票管理办法》，认真执行《中华人民共和国会计法》，领导把好审核关，严格执行支付报销制度，保证支出票据、附件的规范完整、全面和合法性。二是完善报销票据佐证材料。已补齐了2021年6月支付去平潭岛旅游服务费的党员《活动方案》、2022年6月支付党建广告牌制作报销费原始底单，今后将不定时自查财务工作，规范化财务报销工作。

　　3.关于对集体企业监管乏力问题 

　　3.1关于对财务监管不到位问题 

　　整改落实情况：一是认真履行主体责任，落实“一岗双责”。12月22日召开社系统巡察整改工作会议，加强对企业负责人的财经制度、财经纪律的约束教育，强化财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》，严格执行财经制度，健全完善规章制度，强化财务内控制度建设管理制度约束力，今后将定期执行财务检查，提高财务管理水平，促进企业经营管理规范运行。二是加强企业财务监管，督促企业领导和财务人员提高思想认识，严格执行财务审核把关制度，规范控制财务开支和有关费用报销的领导审批制度，12月下旬已落实县第一服装厂2022年7月支付印刷品、月饼、体检费等费用支付审批补签工作，并督促纠正二轻供销公司将2021年至2022年职工体检费以转账或现金形式发放的违规行为。

　　3.2关于对资产运营监管不到位问题 

　　整改落实情况：一是加强企业资产运营监督管理。约谈企业负责人，传导压力，加强对下属企业的指导、管理和监督，提高遵守财经纪律、财经制度意识。健全完善企业管理规章制度，提高财务管理水平，已落实了县第一服装厂按合同执行违约责任的问题，今后加大租金催缴力度，依法依规收缴租金到位，促进企业经营管理安全、规范和有效运行。二是加强企业经理经营管理集体资产主体责任教育。组织企业领导和财务人员学习财务管理、资产管理等制度和《中华人民共和国合同法》，严格遵守《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，依据合同规范租金收缴工作。对二轻供销公司未落实2021年至2023年合同订立及租金减免随意性强的问题，公司仍然坚持职代会集体研究制度，下一步要加强领导和财务人员财经纪律教育，提高思想认识，健全企业固定资产台账，及时收缴租金，不得随意减免或延迟收取租金，严格资产出租公开招投标制度，增强廉政风险防患意识，三是建立健全集体企业固定资产台账管理制度。2024年将进行一次清查盘点，做好账账、账实相符工作，确保集体资产保值增值，安全有效使用。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况 

　　1.关于民主集中制落实不到位问题 

　　1.1关于议事程序不规范问题 

　　整改落实情况：加强完善领导主体责任制度，严格执行民主集中制度和议事规则，领导班子集体讨论决定重大事项时，主要领导严格落实末位表态制度。2023年主题教育、“三重一大”、巡察整改等工作，都充分发扬民主，在研究议题时，参加会议人员紧紧围绕学习、研讨和问题等议题发言，提出自己的观点和意见、解决问题的办法和措施，进行充分民主酝酿讨论，再由主要领导作归纳集中再发言，得出正确的意见或决定，避免主要领导先行发言定调的不规范议事程序。

　　1.2关于事项议而不决问题 

　　整改落实情况：加强班子领导自身能力建设，党支部将发挥领导核心作用与领导班子依法依规履职相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为领导班子的决定。2024年单位讨论和决定“三重一大”等集体决策，主要领导将征求、沟通大家的意见，充分发扬民主集中制度，正确认识和对待工作中出现问题，以及解决整改问题，都要经过大家充分民主的酝酿讨论、沟通交流，形成集中统一的意见，才能进行议事决议。

　　2.关于党建工作落实不够有力的问题 

　　2.1关于重学习、轻部署问题 

　　整改落实情况：2024年我社将有计划有步骤落实理论学习、专题研讨等党建工作计划，同时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。加强落实党建工作和业务工作的计划安排部署，开展“四下基层”“四项服务”活动，学以致用，理论指导实践，改进学风，切实把学习和党建工作安排部署密切结合起来，真正把学习成果转化为工作实效，落实好集体企业经济等各项发展工作。

　　2.2关于党务工作不扎实问题 

　　整改落实情况：2024年我社将加强机关党支部建设，明确支部书记主体职责，认真学习贯彻落实县委县直机关党工委年度党建工作意见的精神。结合单位实际，落实好年度党建工作计划、总结。认真督促做好党建各项工作。加强对党务工作者进行党务培训，提升学习理论水平、业务工作能力和文字写作能力，对于工作态度问题进行谈心谈话，开展批评教育，提高了党建工作重要性的思想认识。此外，认真修改完善2018年至2022年各年度党建工作总结，并认真起草2023年度党建工作总结。

　　2.3关于党内政治生活不严肃问题 

　　整改落实情况：一是严格执行组织生活会制度。2024年1月9日我社支部结合主题教育开展组织会，认真组织党员学习党章等党的理论学习，会前做足准备工作，谈心谈话着重做好谈心交心、思想沟通和互换意见建议等情况工作。二是积极开展批评与自我批评。组织生活会全体党员诚恳接受巡察反馈问题及整改意见，开展批评与自我批评环节，党员能够敞开思想、坦诚相见，支部书记带头对支部和自身存在的问题进行了查摆和剖析，作了诚恳的自我批评，领导对每位党员逐一开展了批评，普通党员之间也开展了批评和自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。三是认真开展主题党日活动。采取集中研讨、听取报告、红色教育等形式，结合主题教育，组织参观朱子廉洁文化馆教育、实地学习半山村党支部先进经验等活动，激发党员的党日活动热情和潜在活力。

　　3.关于履行管党治党政治责任压力传导不够的问题 

　　3.1关于“一岗双责”落实不到位问题 

　　整改落实情况：一是落实“一岗双责”责任。强化监督责任。2024年1月23日认真组织开展“一季一警示”教育，学习习近平总书记关于习惯过紧子重要批示精神，开展了“纪律教育月”活动，加强党风廉政建设教育，增强防范风险防患意识。认真落实干部廉政谈话制度，约谈本社干部、下属企业负责人和重点岗位责任人进行廉政谈话，推进廉政谈话制度化。二是认真开展干部廉政谈话。全年廉政工作谈话每人2次，12月25日开展了组织生活会前廉政谈话，做到谈话干部能互相谈心，思想沟通交流、互换意见建议，廉政谈话做到有廉政要求，被谈话干部有廉政表态发言，并做好规范化廉政谈话记录工作。

　　3.2关于派驻政府办纪检监察组履行监督职能不够有力问题 

　　整改落实情况：驻县政府办纪检监察组进一步加强对城工社的监督。一是加强政治监督。不断完善政治监督机制，完善全面从严治党责任制度，督促城工社党支部制定出台主体政治责任清单。综合运用查阅资料、个别访谈、实地检查等方式，对第二批主题教育检视整改工作、企业安全生产等工作开展监督检查，同时加强与单位领导班子共同分析研判政治生态。二是做深日常监督。开展“四风”督查，把“一把手”和领导班子监督作为重点，2023年完成城工社驻点调研工作，要求及时每半年更新个人廉政档案，加强城工社选人用人情况监督，回复党风廉政意见4条次。紧盯元旦春节、清明五一、端午、中秋国庆等重要节点，深入城工社开展“四风”督查。派员参加或列席城工社社务会，做好城工社巡察整改监督工作。

　　（四）聚焦巡察整改落实情况 

　　关于上一轮巡察反馈问题整改不到位的问题 

　　整改落实情况：一是加强企业经营督导管理。2024年将切实加强对所属企业经营管理指导、服务和督促工作，重新制定和落实党建、精神文明、效能建设综治平安等各项工作责任目标，精准督促对企业负责人的培训和指导，与时俱进，开拓创新，不断发展壮大集体经济。二是加强党风廉政建设教育。加强对下属企业的指导、管理和监督，2023年12月15日社主要领导对二轻供销公司负责人进行谈话，传导压力，提高遵守财经制度意识，促进企业经营管理安全、规范和有效运行。对违规发放福利待遇问题按照城工社制定《关于完善企业职工管理制度的通知》整改到位。三是加强企业集体资产监管。加强对公司经理和财务人员经营管理集体资产主体责任教育，认真学习财务管理、资产管理制度和《中华人民共和国合同法》法律法规等知识，提高业务水平，对企业资产未公开招租，要求严格资产出租公开招投标制度，强化廉政风险防患意识。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　1.关于推动城镇集体企业深化改革韧劲不足问题 

　　情况说明：县城工社领导班子配置不健全，干部主动担当作为不强，不能很好服务所属企业深化改革。

　　整改措施：一是加强班子领导能力建设。强化社班子成员、企业负责人的理论学习和党性锻炼，不断提高政治理论素养，增强凝聚力、战斗力。二是提升服务企业发展质量。进一步解放思想，增强服务意识、提高服务本领，破解制约企业的遗留问题，积极探索城镇集体经济发展思路，切实为城镇集体企业高质量发展提供各项服务工作。

　　完成时限：2024年9月底完成

　　2.关于监督指导集体企业职能弱化问题 

　　情况说明：县城工社指导监督企业职能有限，干部勇于担当、主动作为、务实创新不足，弱化了指导、服务和监督所属企业工作职能。

　　整改措施：一是加强对企业有效的监管。主要领导认真履行主体责任，落实“一岗双责”、明确分管责任，加强对下属企业的指导、服务和监管工作。二是强化社班子建设。加强政治理论和业务知识学习，提升干部干事创业能力和服务水平，履行好职责。三是完善集体企业管理制度和内审机制。强化制度约束力，邀请驻县政府办纪检组，每年开展一次财务监督检查，建立健全责任追究制度，切实加强企业责任监督管理。

　　完成时限：2024年9月底完成

　　3.关于对资产运营监管不到位问题 

　　情况说明：县二轻供销公司负责人对遵守《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《中华人民共和国合同法》法律法规认识有差距。

　　整改措施：我社将研究妥善的对策，积极采取有力有效的措施进行整改。进一步约谈企业领导，传导压力，组织社财务人员对企业进行内审核查，依法依规核实，要求整改到位。

　　完成时限：2024年12月底完成

　　4.关于上一轮巡察反馈问题整改不到位的问题。即对“违规发放福利待遇”整改不到位问题 

　　情况说明：县二轻供销公司负责人遵守国家财经纪律、财经制度意识不够强，仍然坚持按照公司职代会的研究决定执行，缺乏主动清退违规发放福利费的意识。

　　整改措施：一要继续约谈企业负责人，传导压力，落实整改。二要利用县对单位机构改革的机遇，2024年做好下属集体企业的审计，进一步落实城工社《关于完善企业职工管理制度的通知》（尤城联[2021]6号）的要求，督促各企业认真贯彻执行，积极配合县有关部门进行依法核查，责令整改清退工作。

　　完成时限：2024年12月底完成

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6323828；通信地址：尤溪县城关镇七五路11号文苑大厦九层西侧，邮政编码：365100；电子邮箱zkx1965@126.com。

　　尤溪县城镇集体工业联合社

　　2024年3月14日