中共坂面镇委员会关于巡察整改情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,2022年11月21日至12月23日,县委第四巡察组对坂面镇党委开展了巡察,并于2023年5月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察反馈意见整改组织情况
(一)加强组织领导,压实整改责任。巡察问题反馈后,镇党委立即召开党委会议,专题研究巡察反馈问题整改工作。成立我镇巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,党委副书记、镇长任第一副组长,副书记任常务副组长,班子成员与相关所站部门负责人等组成;下设办公室,挂靠镇党建办,主要负责巡察整改日常事务,上下沟通协调及整改进展情况督促落实。形成《县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》,按照巡察反馈问题整改清单,班子成员主动认领问题,做到不回避立行立改、不敷衍改出成效,保证件件落实、条条兑现。
(二)严格对标对表,确保整改实效。对所有巡察反馈问题列出问题清单、责任清单、整改进度表,细化具体整改措施,明确整改责任领导、责任单位和整改时限,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有落实。镇党委主要领导定期听取整改工作进展情况汇报,及时掌握整改工作推进情况,召开巡察专题会议,对能够立即整改的事项马上整改到位,不等不靠不拖拉,对短期难以解决的复杂问题,具体分析,研究解决方案,确保取得扎实成效。
(三)突出建章立制,加强成果运用。仔细梳理分类,剖析根源,研究制定科学、管用、长效的工作机制,切实堵塞漏洞,从源头巩固巡察整改成果。如,修订完善《中共坂面镇委员会“三重一大”集体决策制度(试行)》《坂面镇机关后勤管理规定》等项制度,并在日常工作中严格执行,坚决巩固好整改成果,推动我镇各项工作再上新台阶。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新精神不深入问题
1.1关于学习贯彻上级精神浮于表面问题
整改落实情况:一是明确学习目标。紧扣上级党委理论中心组学习内容及要求,全面梳理2023年度中心组学习计划,并根据工作实际,适时更新完善学习内容,确保学习安排科学合理、理论学习富有实效。二是注重学用结合。在班子会上再次传达习近平总书记来闽来明考察重要讲话重要指示精神,结合我镇实际提出贯彻意见3条,并要求今后传达上级有关会议精神必须结合我镇实际提出具体贯彻意见;及时传达上级安全生产会议精神,及时召开我镇第三季度防范重特大生产安全事故暨安委会成员单位会议,对具体工作进行详细布置。三是强化以学促干。召开2023年上半年工作推进会,“工业经济、乡村振兴、民生事业、组织保障”四大团队分别总结上半年工作,布置下阶段具体工作,全面贯彻落实上级工作部署要求,护航镇党委中心工作,提升学习质效。
1.2关于中心组学习制度执行不严问题
整改落实情况:一是坚持立行立改。个别领导干部已结合工作实际,重新认真学习并撰写发言提纲,并由党建办存档。同时,对负责考勤的工作人员进行提醒谈话。二是规范学习制度。重新完善党委理论学习中心组学习制度,严格考勤制度,自巡察反馈会以来共召开中心组学习4次,请假人员均有办理请假手续。三是严明纪律要求。召开会议重申学习和纪律相关要求,对个别领导干部学习研讨发言内容过于简单的问题进行通报,要求每位班子成员引以为戒,做到会前认真研读、深入思考。
1.3关于党史学习教育抓得不实问题
整改落实情况:一是深化理论学习。镇党委理论学习中心组重新组织学习习近平总书记在西藏考察重要讲话精神、中国共产党人的精神谱系内容和向潘东升同志学习活动,并安排各党支部重新学习党史学习教育相关内容。二是加强培训指导。6月14日召开工作例会,对各支部组织委员进行党史学习教育相关培训,并重新制定年度学习计划,确保各支部开展理论学习完整规范。三是坚持举一反三。及时把上级要求的学习内容纳入镇党委理论学习中心组学习计划、各党支部学习计划,并用好学习强国、福建干部网络学院等平台,常态化开展理论学习。
2.关于贯彻落实上级重大决策部署不够有力,部分工作落实有差距问题
2.1关于贯彻落实上级决策部署不够到位问题
整改落实情况:一是提高政治站位。通过召开全镇干部大会、支部书记联席会,多次强调我镇作风建设方面工作,不断提高班子成员、镇村干部贯彻落实上级决策部署的思想认识。二是坚持目标导向。严格按照县委“作风建设攻坚冲刺年”实施方案要求,研究制定我镇“作风建设攻坚冲刺年”具体实施方案,对全镇各村各部门“五个聚焦”问题清单逐一查摆,并按照整改计划跟踪督促整改,坚决将上级决策部署落实到位。今年来开展考勤督查、抽查14次,要求3人作出情况说明,通报批评5人;对慢作为问题开展约谈8人次。三是强化激励约束。以巡察整改为契机,组织开展“三争一促”评选活动,今年来共选出19组“三争之星”团队与个人,9组挂牌督促对象,提升全镇比学赶超的浓厚氛围。
2.2关于粮食安全工作抓得不紧问题
整改落实情况:一是研究部署更加深入。召开党政班子会、全镇干部大会,专题研究部署粮食安全工作,全面提升镇村干部粮食安全工作认知,高度重视并抓好粮食安全工作。二是宣传氛围更加浓厚。广泛宣传粮食安全工作,组织各村张贴粮食安全宣传标语,农业农村组组员利用圩日、节假日等,进村入户发放宣传单,累计发放300余张。三是责任分解更加精细。因地制宜科学制定各村制种任务计划,通过宜耕后备资源开发、撂荒地复耕等方式,确保2023年杂交水稻种子生产等各项粮食安全工作取得新突破。
2.3关于推进乡村振兴和“五比五晒”“百日攻坚”重点项目进度不快问题
整改落实情况:一是乡村振兴稳步推进。16个村已完成乡村规划入库,京口村2022年乡村振兴示范点项目已全部完成验收结算,县拨付给乡镇资金57.6%,村拨付给工程队60.3%,剩余资金待上级补助资金到位后拨付。二是工业项目持续提速。召开专题工作会议对重点项目建设进度情况进行分析,加快项目建设进度。镇主要领导带队赴宁德、南平等地招商,洽谈轻资产项目,进一步加大招商力度,拓宽招商范围。工业团队定期召集团队成员分组对接各重点项目建设,精准服务,加强与项目业主沟通,各个重点项目建设进度成效明显。今年来,6家轻资产企业在我镇注册登记,5个项目顺利开工,推动企业达标入统3家,实现餐饮企业提质增效。三是重点项目专班推进。污水处理和闽中绿色产业园地块项目已由县统筹安排推进。临时市场和桂坑水库上坝道路项目正按照“一项目一专班”工作方式,积极与上级有关部门沟通对接。
2.4关于“两违”整治工作不够有力问题
整改落实情况:一是强化组织领导。召开党政班子会和全镇干部大会专题研究部署“两违”整治工作,成立耕地保护工作领导小组,做到思想重视、部署周全。二是强化整治力度。结合违法用地攻坚整治月行动,全面开展“两违”整治工作,2019-2021年“天地网”违法图斑已完成整改56宗,整改率已达93.3%。2022年“天地网”违法图斑已全部完成整改。三是强化业务指导。积极动员干部,特别是年轻干部准备行政执法证考试,待考试通知正式发布后,组织人员参考。目前已有10名正式干部取得证件。
2.5关于集镇治理仍需加强问题
整改落实情况:一是加大宣传力度。各包片工作组深入一线,逐户发放《人居环境共建告知书》《门前三包责任单》等,并利用微信工作群、村村通广播、流动宣传车等形式,宣传集镇综合整治相关要求、意义,争取广大群众和商户对集中整治工作的理解、支持和配合。累计发放宣传单800余份,开展圩日宣传5次。二是开展集中整治。成立集镇综合整治工作领导小组,制定《坂面镇集镇综合整治工作方案》,将镇村干部划分若干包片工作组,负责21个网格管理责任区,形成“镇主要领导总负责、包片领导直接抓、各片工作组负主责”的工作局面,对占道经营、乱搭乱建、违章停车等统一开展集中整治。自巡察反馈会以来,对集镇道路白改黑5500余平方米,新设置路灯30余盏,集镇整体面貌得到显著提升。三是加强长效管理。采取“镇包片干部巡+派出所巡+集镇办巡+第三方公司秩序维护”模式,全面增强集镇整治巡查力量,常态化维持集镇良好形象。
3.关于对意识形态工作极端重要性认识不足问题
3.1关于对意识形态工作重视不够问题
整改落实情况:一是领导责任再压实。召开巡察专题会议,进一步强调意识形态工作的重要性和班子成员“一岗双责”,并要求班子成员认真撰写巡察整改民主生活会对照检查材料,杜绝类似问题再次发生。二是审核把关再严实。7月3日召开巡察整改专题民主生活会,要求领导班子成员认真撰写意识形态方面的内容。党建办组织专人对标逐份审核后,镇党委主要领导再次严格把关。三是制度执行再规范。把意识形态工作纳入党建工作责任制,修订完善意识形态工作责任制清单,把班子成员意识形态工作责任制落实情况作为述职述廉、述责述廉、民主生活会等重要内容,做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实。
3.2关于责任落实还有差距问题
整改落实情况:一是提高政治站位。深入贯彻落实上级有关意识形态工作要求,将意识形态工作纳入党委重要议事日程,认真严肃开展意识形态工作。目前已专题研究意识形态工作1次。二是组织专题学习。6月12日班子会上组织学习宗教相关内容,并由镇党委主要领导强调今后常态化开展宗教相关内容学习。同时,传达上级有关意识形态有关精神,切实压实责任。三是开展自查自纠。围绕意识形态工作要求,于7月11日对本年度意识形态工作开展自查自纠,立行立改问题2个,确保意识形态工作落到实处。
4.关于落实坚持和加强党的全面领导制度有差距问题
4.1关于制度不健全不完善问题
整改落实情况:一是完善相关制度。进一步修订和完善《中共坂面镇委员会“三重一大”集体决策制度(试行)》《坂面镇干部职工考勤制度》《坂面镇机关后勤管理规定》《坂面镇值班带班工作制度》等制度。二是规范文件制发。严格制度文件签发的审核流程,做到分级把关、层层审核,确保与上级文件精神相符。三是提高制度意识。及时转发各类制度文件,加强镇村干部对各类制度的学习,提高思想重视程度,切实做到以制度管人管事。
4.2关于“三重一大”决策制度落实不到位问题
整改落实情况:一是坚持问题导向。7月10日巡察专题会议上通报班子会议代替党委会研究的议题,并由镇党委主要领导开展警示教育,要求今后严格按照规范执行。二是加强制度建设。8月14日党委会上研究通过《中共坂面镇委员会“三重一大”集体决策制度(试行)》,进一步规范民主决策制度落实。三是规范制度执行。严格执行书记办公会、党委会、班子会制度程序,自巡察反馈会以来共召开5次党委会,共研究“三重一大”决策范围议题17个,均实行末位表态制度。
4.3关于防范化解重大风险意识不强问题
整改落实情况:一是强化安全生产工作。严格贯彻落实安全生产有关会议精神,及时召开各类安全生产会议5次,对上级安全生产会议精神及时认真传达。2023年以来,先后成立29个专项检查组,对坂面镇内企业场所开展检查118次,发现隐患169条,指导企业整改116条;开展2次企业安全防范演练、1次防汛演练,提高企业、群众防灾减灾意识及防范能力。二是加强信访维稳工作。严格落实信访维稳工作机制,自巡察反馈会以来共接访13次,综治中心、派出所、信访等部门高效配合,目前已化解10个,特别是历时70余年的朱、王两大姓氏之间的社会矛盾纠纷得到全面化解,有效维护辖区社会和谐稳定。三是保持反诈涉诈工作高压态势。通过开展“千名干部入万户”“反诈宣传集中月”“新安装注册国家反诈中心APP送反诈电影券”等各种宣传活动,进一步防范电信诈骗。公众号发布相关微文40余条,微信群、钉钉群、明心通工作平台转发反诈日历、平安建设相关微文等2400余次,印制100张反诈宣传海报,张贴标语400余张,悬挂各类横幅10余条。不定期会同公安、政法等部门开展会商研判,推进防诈涉诈各项工作。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于干部作风不实问题
1.1关于形式主义问题依然存在问题
整改进展情况:一是加强公文培训。8月1日召开业务培训会,组织相关人员进一步学习公文处理相关业务,提高公文撰写能力。同时,对时任宣传干事进行提醒谈话,强调公文处理的重要性,要求提高思想认识,严格执行公文起草、审核等程序,切实提高文稿质量。二是加强实践锻炼。8月3日在镇青年干部座谈会上组织青年干部学习《党政机关公文处理工作条例》《国家行政机关公文处理办法》等,提高业务能力。三是开展梳理自查。组建工作专班,于7月下旬对2023年已发文件开展全面梳理回头看,进一步提高整改成效。
1.2关于干部抓落实精气神不足问题
整改落实情况:一是坚持立行立改。召集各村报账员进行集体提醒谈话,要求提高思想认识,及时报送村级财务报表。同时,由分管领导对房屋结构安全隐患排查业务人员进行提醒谈话,并对房屋结构安全隐患数据进行再次核查,修订完善相关数据,确保准确无误。二是开展内部“比武”。8月9日举办“头雁比武 村村竞赛”活动,全体镇干部、村(社区)书记参加,以PPT形式汇报工作,激发镇村干部向先进学习的热情,营造比学赶超浓厚氛围。三是开展比学赶超。通过修订完善新一轮职称评聘方案、年度考核奖发放方案,开展“三争一促”评选等方式,表扬先进、激励后进,充分调动干部工作积极性,提高干部工作精气神。
1.3关于为民服务意识不强问题
整改落实情况:一是加强日常考勤。严格执行镇党委政府制定的考勤制度,对便民服务中心进行标准化改造,充实人员力量,并如实记录便民服务中心人员的考勤情况,确保人员在岗在位。分管领导对便民服务中心人员进行集体提醒谈话,并对迟到、早退的工作人员进行考勤通报,作为绩效考评重要依据。自反馈会以来共通报2人3次缺卡现象。二是提增工作质效。对“12345”平台业务人员进行提醒谈话,要求及时将诉求件报至主要领导并及时予以答复。自巡察反馈会以来,共回复诉求件49件,满意率达100%。仁厚、大坪等7个村已将旱厕拆除补助款发放到位。大坪村自来水改造工程项目已完成招投标,际头村城乡供水一体化项目正在实施,芹洋村已修复破损管网、新建自来水蓄水池,华园村已多次对破损水管进行修复。山面村已列入城乡供水一体化项目,正有序推进中。三是提升服务效能。督促相关部门和各村(社区)认真梳理民生项目21个,并扎实有序推进,提高群众幸福感和获得感。
2.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不够有力问题
2.1关于违规报销差旅费问题
整改落实情况:一是坚持即知即改。严格差旅费报销程序,工会职工已于5月18日退回象棋大赛差旅补贴;永坑村已补附车票。同时,对2023年差旅费报销开展自查,未发现相关问题。二是开展提醒谈话。包村领导对永坑村时任报账员进行提醒谈话,并对现任报账员进行提醒谈话;工会分管领导已对现任工会负责人进行提醒谈话。三是组织集中学习。经济发展综合服务中心财税增收组于7月8日组织财务人员及村代理会计学习差旅费管理办法等有关文件。四是更新完善制度。修订完善财务管理制度,规范差旅费报销审批流程,并在公告栏公示,要求镇村干部严格执行相关规定。同时,加强对差旅费报销材料的审核把关,确保合法合规。
2.2关于违规发放补贴福利问题
整改落实情况:一是全面调查核实。经核实,2021年党代会发放给村干部的误工费为交通费,现已全部收回。芹洋村重复发放2018年村委会换届选举、镇人大代表补选工作人员伙食费已全部收回。二是加强问责整改。责成蒋坑村、芹洋村对违规发放补贴福利问题作出情况说明,并由包村领导分别对村书记提醒谈话,要求其提高政治站位,严肃认真做好整改。三是强化业务学习。分管领导于8月2日对财务人员、村代理会计进行集中廉政谈话,并组织学习《农村集体经济组织财务制度》,要求相关业务人员提高思想认识,认真执行相关制度,守牢廉洁底线,避免违规发放补贴福利现象再次发生。
2.3关于超标准发放慰问金、伙食费问题
整改落实情况:一是及时组织清退。永坑村已于5月18日退回支部换届选举超标的伙食费,并通过自查自纠于6月6日退回“七一”党员大会超标发放费用。2021 年人代会超标准发放误工费已应退尽退。二是做好情况说明。责成镇人大办和坂面村对相关问题作出情况说明。三是开展提醒谈话。镇人大于5月31日第二十届人大主席团第八次会议上通报该问题,要求提高思想认识,确保不再发生类似现象。镇人大主席于6月13日对人大办主任进行提醒谈话。分管领导于5月28日对坂面村党总支书记、7月27日对永坑村党支部书记进行提醒谈话。四是加强业务学习。于6月6日组织各村书记、副主任、报账员以及镇财务人员等进行村集体财务知识业务培训,分管领导于8月2日组织财务人员、村代理会计学习《农村集体经济组织财务制度》,同时要求相关人员今后严格按照规定和制度执行,认真审核、校对每一笔账目,杜绝类似问题再次发生。
3.关于财经制度执行不严格问题
3.1关于现金管理不合规问题
整改落实情况:一是强化追责问责。责成相关人员作出情况说明,并由分管领导对其进行提醒谈话。二是加强业务培训。对财务业务知识不熟或村集体账户被法院冻结而造成的现金超限额现象,于8月8日组织报账员进行现金管理制度培训,要求其加强学习,提升自身能力素质,避免类似问题再次出现。三是开展自查自纠。镇经济发展综合服务中心财税增收组通知督促各村开展库存现金盘查。
3.2关于财务内控制度不落实问题
整改落实情况:一是即知即改。对财务票据不齐全等问题进行整改。二是压实责任。针对部门监管不到位问题,由分管领导对会计服务、经管等部门及各村代理会计进行提醒谈话,督促其抓实整改。三是健全制度。更新完善财务管理制度,8月2日组织财政所、会计服务、经管等部门业务人员及各村报账员等学习,并严格对照执行。
3.3关于物品采购不规范问题
整改落实情况:一是及时查缺补漏。责成相关人员作出情况说明,补齐相关材料。二是开展提醒谈话。分管领导分别对相关人员进行提醒谈话。三是完善采购制度。已更新完善办公用品、资产设备采购管理实施细则,调整充实镇采购领导小组,今后严格规范物资采购流程。
3.4关于会计核算不合规问题
整改落实情况:一是强化整改落实。镇库区办已按年度进行会计核算,蒋坑村已对延迟入账的问题作情况说明,坂面村工会已召开村两委会议研究设置工会财务人员,并完成会计核算。二是强化理论学习。8月2日,组织财务人员、村代理会计学习会计核算有关制度,并要求今后严格按照有关规定进行会计核算。三是强化追责问责。分管领导对时任及现任库区办主任、会计进行提醒谈话,并要求财经工作人员进一步加大监管力度,确保今后合法合规进行会计核算。
4.关于工程项目管理不到位问题
4.1关于招投标手续不完整问题
整改落实情况:一是及时补缺补漏。责成相关单位补齐相关手续。二是开展自查自纠。对2023年以来工程项目招投标材料进行自查自纠,并坚持立行立改。三是开展集中培训。8月3日组织村书记主任、招标服务中心领导小组成员学习《项目招投标管理制度》《尤溪县村集体财务管理制度》等,进一步规范镇、村项目招投标程序管理。同时,加强对招投标程序的监督管理,确保程序合法合规。
4.2关于工程项目支付审批手续不全问题
整改落实情况:一是及时落实整改。责成相关单位及人员补齐相关手续。二是开展业务培训。6月6日,召开村级财务巡察整改会议和村集体财务业务培训会,加强对项目发包、付款、结算等程序审核力度,并督促相关村和部门及时将工程项目有关问题整改到位。三是加强制度建设。制定《坂面镇持续深化农村集体“三资”监管专项整治实施方案》,结合村集体“三资”监管专项整治工作开展专项监督检查2次,整改问题3个。
5.关于固定资产管理混乱的问题
整改落实情况:一是加强资产管理。全面盘活原水泥厂地块资产,新引进联益建设有限公司、万纵纺织有限公司等,4月完成欠税补缴,历史遗留欠税问题得到全面解决,有效促进镇财增收。坂面村2020年租金收入已附租赁合同,一体机、关帘门等固定资产已列入“固定资产”管理。二是开展自查盘点。更新完善办公用品、资产设备采购管理实施细则,结合村集体“三资”点题整治工作组织各村开展自查,已完成村集体办公类固定资产清查盘点工作、资源性发包与上交资产清查盘点工作。三是深入清查核实。进一步开展不规范经济合同清查工作,并对各村资产数量进行核实,规范固定资产入账及处置管理。四是开展业务培训。6月6日召集镇有关部门及各村主干、报账员等学习村集体财务管理制度、固定资产管理制度,提高镇村固定资产管理水平。
(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党建引领作用发挥不明显问题
1.1关于民主集中制执行不严格问题
整改落实情况:一是组织专题学习。7月10日巡察专题会议上组织学习民主集中制的根本要义和丰富内涵,并强调要提高思想认识,严格执行民主集中制。二是严格制度落实。严肃认真按照民主集中制原则办事,严格落实逐个表态、末位表态制度,巡察反馈以来的党委会议题均落实到位,并将长期坚持。三是定期监督检查。镇纪委结合月监督清单任务定期查阅会议记录,检查党委会议内容,对执行民主集中制、“三重一大”决策制度等贯彻执行情况进行监督,维护制度的严肃性。
1.2关于监督检查不到位问题
整改落实情况:一是细化任务清单。由组织保障团队明确2023年组织重点工作17项,并列出具体任务清单,按照序时推进。二是开展监督检查。开展2023年支部工作手册检查,并对发展党员档案重新梳理,针对材料不齐全、漏签字等问题均已整改到位。三是加强业务指导。自巡察反馈会以来,共召开3次工作例会,强调部署重点工作,精细指导具体业务。四是强化调研总结。组织党建办业务骨干下村开展调研工作,总结坂面村抓化债促增收、蓬莱社区“三聚三强”推动社区治理、仁厚村“四抓四提”促发展、山面村三产融合促振兴等4个村的党建做法,在“微坂面”微信公众号上专栏报道。
1.3关于党建工作制度不够落实问题
整改落实情况:一是加强督导检查。定期检查党支部工作手册,开展“一对一”指导;梳理党员档案,列出问题清单,督促问题整改;指导各党支部规范开展“七一”主题党日活动34次。二是加大整改力度。6月14日对相关支部组织委员进行提醒谈话,对未制定年度计划、未规范记录党日活动内容等方面进行提醒谈话,并及时落实整改。同时,召集全体组织委员开展集体提醒谈话,通报存在问题,提出具体工作要求,确保类似问题不再出现。三是强化业务培训。多次召集党支部书记、组织委员等召开工作例会,对党建工作进行全面指导培训,提高党建工作人员工作实效。
1.4关于党内政治生活不严肃问题
整改落实情况:一是强化研究部署。镇党委在工作例会上通报阶段党内政治生活方面存在的问题,部署重点工作,并强调要提高思想认识,加强业务培训,提高党务工作者业务水平。二是强化压力传导。镇党委主要领导在巡察整改专题会议上重申发言材料撰写的严肃性,要求各班子成员提高思想认识,以身作则、带头示范,以高度政治自觉撰写民主生活会、述责述廉等材料。三是强化问题整改。山岩村党支部于7月4日党员大会、大墘村党支部于6月7日党员大会上认真通报该问题,提出今后具体工作要求,村党支部组织委员作检讨。
2.关于全面从严治党主体责任不够落实问题
2.1关于政治生态研判工作不够重视问题
整改落实情况:一是切实提高站位。镇党委主要领导在巡察专题会议上重申做好政治生态研判工作的重要意义,要求相关领导严格把关生态分析报告,坚决防止类似现象再次发生。二是严肃追责问责。镇党委对负责撰写生态分析报告的责任人进行提醒谈话,要求其严格按照相关要求,认真撰写政治生态分析报告。三是开展深入查摆。认真梳理分析2023年上半年政治生态分析报告,并对2022年上半年政治生态分析报告作进一步分析整改,坚决杜绝类似问题发生。
2.2关于重点岗位廉政风险排查不到位问题
整改落实情况:一是建立风险防控清单。对廉政风险点进行科学研判,制定了《坂面镇廉政风险点和防控措施排查防范清单》。二是梳理廉政风险防控点。进一步梳理确定廉政风险点岗位,确定全镇各所站、各村负责人等重点岗位人员,要求各所站各村填写岗位廉政风险防控清单。三是完善廉政档案。目前已更新完善全镇重要所站负责人廉政档案,切实将岗位廉政风险防控工作落在实处,并不定期更新排查。
2.3关于述责述廉制度不够落实问题
整改落实情况:一是坚决落实整改。由镇党委主要领导对述责述廉报告存在问题空泛等问题的领导进行提醒谈话,并要求其重新撰写,由党建办存档。二是开展对照查摆。已组织相关人员于7月中旬对近年述责述廉报告进行梳理排查,暂未发现类似问题。三是强化监督检查。今后严格落实述责述廉报告审查制度,对问题空泛、未结合实际工作等情况重点对照把关,确保述责述廉制度落实到位。
2.4关于对镇村干部监督不够有力问题
整改落实情况:一是加强考勤抽查。严格执行《坂面镇干部职工考勤制度》,来共抽查干部出勤情况14次,通报5人至分管领导,要求相关人员做出情况说明,并形成书面材料。二是开展谈心谈话。镇纪委对2021年以来存在5次以上迟到缺卡情况的相关人员进行集体提醒谈话,镇党委主要领导带头对镇村干部进行谈心谈话,班子成员对包村及分管部门干部进行廉政谈话,全面了解干部思想动态和工作情况,加强对镇村干部工作监督管理。三是强化警示教育。组织镇村干部观看警示教育片等7场712人次,引导镇村干部进一步转变工作作风,严格落实镇党委、政府部署要求。
3.关于干部选拔任用工作不规范问题
3.1关于考察工作不严肃问题
整改落实情况:一是严肃追责问责。分管领导对时任人事干部进行提醒谈话,强调人事考察工作的重要性,进一步明确工作纪律。二是强化业务学习。人事干部重新学习《进一步规范股级干部选拔任用工作意见》,并在此后的股级干部选拔任用工作中严格按照程序执行。三是开展对照查摆。组织工作专班于8月上旬对2022年、2023年13份股级干部考察任命材料进行全面梳理。
3.2关于干部档案材料不齐问题
整改落实情况:一是树立问责导向。由分管领导对人事干部进行提醒谈话,要求其今后进一步提高思想认识,严肃做好干部考察档案材料归档工作。二是及时查缺补漏。要求相关人员对欠缺的档案材料进行补缺补漏,并要求在今后工作中严格考察程序,形成完整存档材料。三是坚持举一反三。7月下旬,组织相关人员对历年干部提任材料进行梳理,全面规范档案管理。
3.3关于重点岗位干部长期不交流问题
整改落实情况:一是开展摸底梳理。加强对干部基本工作情况的摸排梳理,更新干部花名册,对干部任职年限、履职情况、个人意向进行摸排了解,作为岗位调整的底册。二是推动岗位交流。镇党委在全面掌握干部工作情况、干部思想状况和工作需要后,对部分所站部门负责人及工作人员进行交流调整。三是规范制度执行。落实“三争一促”考评机制,加强干部管理等,召开青年干部座谈会,掌握青年干部真实想法,及时调整青年干部工作岗位5个。
3.4关于对干部关心关爱措施落实不到位问题
整改落实情况:一是保险上保障到位。相关部门已对事业干部的失业保险基数进行测算,并完成自聘干部失业保险缴纳工作。二是休养上关爱到位。为退休干部举办光荣退休座谈会,安排干部职工开展疗休养,提升干部的荣誉感、幸福感、获得感和归属感。三是生活上关心到位。进一步加大对干部职工关心关爱力度,由工会对生活困难干部进行慰问,并对因病住院等特殊情况干部开展慰问。
4.关于纪检监察职能定位不够准确问题
4.1关于能力提升不够重视问题
整改落实情况:一是多形式提升业务素质。镇纪委积极参与上级培训2次,抽调跟班学习2 次,参与上级审查调查等工作3次,有效提升能力水平。二是深化片区合作。镇纪委有效运用片区协作工作机制,参加6次片区会,联合参与办理案件3个,主动对标对表,交流学习好经验、好做法,拓宽工作思路。三是开展警示教育。来观看警示教育片等形式开展警示教育7场712人次,诫勉谈话2人,批评教育3人,并将本镇已处理的违规违纪问题进行公开通报。
4.2关于政治监督、日常监督有待加强问题
整改落实情况:一是加大自办案件力度。2022年12月镇纪委自办案件立案2件,均已结案,圆满完成2022年自办案件任务。2023年以来已完成自办案件立案2件。二是强化日常监督。严格对照每月监督任务清单,2023年县纪委下发监督任务清单8份,镇纪委细化27项监督任务,检查发现问题19个。三是用好监督平台。通过微信群开展村级小微权力信息化监督,共成立62个村级小微权力监督工作群,实现所有村(社区)全覆盖。
4.3关于下沉监督工作质效不高问题
整改落实情况:一是加强部门联动。镇纪委联合综治、信访等部门常态开展圩日接访、巡回接访6次,发现并推动问题解决2个。二是强化培训交流。加强对人员进行培训,组织人员到其他乡镇学习好的内页整理方法,按照“四个监督”要求对内页材料进行归档整理,推动对标对表开展监督检查工作。三是理清职责清单。对镇村两级纪委工作进行梳理,及时总结经验做法,规范村级纪检组织建设,以制度上墙方式明晰工作规则和工作流程。
5.关于巡视巡察审计反馈问题整改落实不彻底问题
5.1关于整改方案存在雷同且有缺项问题
整改落实情况:一是开展提醒谈话。6月6日对负责巡视巡察反馈问题整改工作相关责任人进行提醒谈话,要求其转变工作作风,认真开展文稿撰写工作,杜绝抄袭等现象发生。二是及时修订完善。召开巡察专题会议,通报《中共坂面镇委员会关于落实<中央第一巡视组关于巡视福建省的反馈意见>相关问题的整改落实情况报告》存在的问题,要求分管领导今后严格把关,杜绝类似现象再次发生。三是重新梳理排查。6月上旬,对巡视巡察相关材料进行重新梳理排查,对“闽中佳园基础配套费未缴纳”等问题及时跟进解决。
5.2关于巡察问题整改未完全落实问题
整改落实情况:一是全力销减多头账户。二是全面加强业务学习。加强对各村业务指导,组织村书记、副主任、村报账员学习村集体财务知识业务培训,并召开全镇“三资”整治专题会议,组织各村报账员学习村集体财务管理制度。三是全程合力监管到位。要求分管领导、包村领导全程协助共同督促整改此类问题,形成长效监管机制,防止再次出现多头开户、大额现金结算、库存现金偏大等问题。
5.3关于督促村级离任审计问题整改不到位问题
整改落实情况:一是分管领导谈。分管领导对财务人员进行提醒谈话3人次,对各村书记、报账员40人进行集体提醒谈话,确保按期限完成整改。二是问题逐条改。全面梳理所有未整改问题清单,组织各村针对问题清单进行逐一落实整改,现已全部整改到位。三是业务认真学。组织村书记、副主任、村报账员等学习村级离任审计有关业务,组织各村报账员学习村集体财务管理制度,确保认真严肃做好离任审计工作。
5.4关于整改工作不实问题
整改落实情况:一是思想认识再深化。镇党委在全镇干部大会上、包村领导于村两委会上强调整改工作的重要性,要求各村各部门严格按照要求进行整改。二是问题整改再深入。坂面村包村领导对“两委”干部集中提醒谈话,要求对出现问题的原因进行反思,属现任“两委”干部的,要求其提高政治站位,举一反三,不再出现类似现象。三是重点问题再强调。在工作例会上强调考勤签到、“三会一课”会议记录等重点工作。对主体责任检查、离任审计报告整改情况等开展“回头看”,逐一落实整改。
三、需要进一步整改的事项及措施
(一)关于防范化解重大风险意识不强问题
情况说明:部分滞留境外涉诈高危人员处于被控制或失联状态,无法取得联系,造成劝返工作受阻。
整改措施:持续落实“五包一”工作专班责任制,劝返工作专班定期与滞留境外涉诈高危人员亲属见面,讲解当前反诈防诈的严峻形势,讲清最新政策,要求家属积极配合协助做好劝返工作;同时,积极通过缅北返流人员、缅甸新娘等相关人员关系网,尽最大努力寻找突破口,尝试与坂面籍滞留人员取得联系。针对被控制的人员,将与公安部门加强工作衔接,积极实施解救措施。针对有资金困难和无法购票的人员,通过帮助其亲属到信用社办理贷款、对家庭困难人员给予适当资金补助、寻找购票合作方等方式帮助解决。
完成时限:2023年12月
(二)关于巡视巡察审计反馈问题整改落实不彻底问题
情况说明:全镇共有6个村多头开户,目前已取消2个村,剩余4个村正与银行对接办理销户手续。
整改措施:下一步,我镇将积极与银行对接联系,争取早日对剩余4个村多头开户现象进行销户。
完成时限:2023年12月
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-6433053;通讯地址:尤溪县坂面镇蓬莱街1号;邮政编码:365113;电子邮箱:yx6433053@163.com。
中共坂面镇委员会
2023年8月25日
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