根据《中华人民共和国审计法》第十九条规定，县审计局对2023年度县本级预算执行、决算草案及其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明：2023年，县财政局围绕县委、县政府各项部署，充分发挥财政职能作用，积极服务全县经济建设的需要，采取积极的财政政策，全力培育财源，着眼优化财政支出结构，预算执行情况总体平稳。 ——筑牢财力基础，经济运行持续向好。一是财政收入稳步增长。2023年，地方一般公共预算收入完成94360万元、增长7.31%；其中地方税收收入完成55403万元、增长38.13%，税性比为58.71%、提高13.09%，财政收入结构不断优化。二是争取政策资金效果显著。全年共向上争取上级转移支付资金237253万元，增长17.32%，争取总量位居全市前列。 ——积极财政加力提效，发展动能不断增强。严格执行增值税留抵退税，全年共计留抵退税超 2290 万元、办理出口退税超 11708 万元，切实降低纳税人负担，缓解企业资金压力，为企业发展注入新动能。2023 年争取新增政府债券资金90653万元、增长22.21%，有效保障了工业园区基础设施、城区市政道路建设及农林水和医疗卫生等民生项目资金需求。 ——合理配置财政资金，重点民生保障有力。2023年，县财政部门合理配置财政资金，优化支出结构，严格按照“保工资、保运转、保基本民生”的支出原则，积极盘活财政资金，有力保障了教育发展、社会保障、乡村振兴等重点民生领域和民生项目的资金需求，增强了人民群众的获得感和幸福感。2023年教育支出88849万元，社会保障和就业支出57446万元，农林水支出35897万元。

　　一、县本级预算执行和其他财政收支审计情况

　　2023年，县本级一般公共预算收入94360万元，同比增长7.31%，加上上级补助、调入资金、债务转贷等，收入总计436932万元；一般公共预算支出334181万元，同比增长9.77%，加上补助下级、上解上级、债务还本等，支出总计414639万元；收支对抵，年终结余22293万元。政府性基金预算收入20841万元，同比下降78.29%，加上上级补助收入、调入资金、债务转贷等，收入总计190641万元；政府性基金预算支出79680万元，同比下降20.16%，加上补助下级、上解上级、债务还本等，支出总计108495万元。收支对抵，年终结余82146万元。国有资本经营预算收入3700万元，加上上级补助、上年结余等，收入总计4132万元；国有资本经营预算支出4124万元。收支对抵，年终结余8万元。社会保险基金收入98098万元，社会保险基金支出53238万元，年末结余44860万元。 2023年度科技创新发展专项资金投入、拨付使用和结转情况：(1)2022年底专项资金累计结转1145.48万元，其中：2021年度357.98万元、2022年度787.50万元。(2)2023年专项资金投入和安排249.65万元。(3)2023年专项资金拨付992.51万元，其中：归属2021年度资金288.98万元、归属2022年度资金643.50万元、归属2023年度资金60.03万元。(4)2023年底专项资金累计结转402.62万元，其中：2021年度结转69万元、2022年度结转144万元、2023年度结转189.62万元。

　　从审计结果看，县本级预算执行情况总体较好，决算草案较真实地反映了2023年度各项财政收支情况。发现的主要问题是： （一）预算编制方面 1.预算编制不够精准。土地出让价款收入年初预算120000万元；调整预算数36286万元，调减83714万元，占年初预算的69.76%；实际决算数18135万元，完成调整预算数比率49.98%。 （二）预算执行方面 2.残疾人专项补助资金未拨付到位183.05万元。截至2024年3月底，县残疾人联合会专项补助资金未拨付到位共有183.05万元，其中：(1)2023年残疾人就业和托养项目省级补助118.7万元；(2)2023年残疾人服药补助、就业创业补助、托养机构补助、儿童康复补贴、辅具补助等县级补助54.9万元；(3)2022年度残疾人就业和子女助学市级补助6.65万元；(4)2022年残疾人机构托养县级补助2.8万元。 3.部分中央直达资金预算执行率低。2023年中央下达水利救灾直达资金167万元、未支出；下达病虫害防灾直达资金80万元、实际支出10万元。 4.部门单位非税收入625.14万元未及时上缴。经查阅2023年部门决算报表-尤溪县本级主要指标变动情况表，截至2023年12月31日部门单位应缴财政款余额625.14万元。 5.部分项目建设进度慢，造成债券资金使用进度滞后。(1)2023年发行一般债券尤溪县小型公益性水库雨水情测报及安全监测项目资金743万元，因一般债券资金安排滞后或项目单位建设进度较慢，截至2024年3月底，财政拨付进度为零，项目总体支出进度为零。(2)2023年发行的专项债券尤溪县医共体基层卫生院标准化项目资金5000万元，因项目前期用地手续繁琐及用地政策变化等原因，导致项目进展缓慢，暂未形式较大实物工作量，截至2024年3月底支出118.01万元，支出进度仅为2.36%。 （三）财政管理方面 6.部分上级转移支付下达不及时。至审计日(2024年4月10日)，共有33笔上级转移支付资金4879.98万元尚未下达部门。其中：(1)25笔上级转移支付资金4581.58万元，指标已分配至业务股室，但未下达预算单位；(2)8笔上级转移支付资金1338.39万元，指标已分配至业务股室，但仅1039.99万元下达预算单位，占比77.70%。 7.预备费结余未转入预算稳定调节基金。2023年度县本级预备费预算2750万元，实际安排2120.35万元，结余629.65万元，结余预备费未转入预算稳定调节基金。 （四）科技创新发展专项资金方面 8.未及时拨付科技创新发展专项资金360.62万元。截止2023年底：(1)未及时拨付以前年度科技创新发展专项资金171万元，其中2021年27万元、2022年144万元。(2)未及时拨付2023年度科技创新发展专项资金189.62万元。

　　二、部门预算执行审计情况

　　此次审计了县住建局、县中医院两个部门预算执行情况，审计结果表明，预算执行情况总体较好，发现的主要问题： （一）县住建局 1.应收未收非税收入189.53万元。截止2024年3月20日，应收未收2021-2023年11个项目城市基础设施配套费185.01万元，应收未收2022-2023年20户公共租赁住房租金4.52万元。 2.非税收入管理不规范。住房保障中心在公共租赁住房工作管理中负责实物保管（钥匙），资格审核（多部门联审），合同签订，摇号配租，滚动台账登记等工作。建筑业股在城市基础设施配套费征收工作中负责基础数据审核、征收、明细记录汇总。 3.项目未及时验收。尤溪县历史建筑测绘建档服务项目，中标金额133.34万元，尤溪县住建系统第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑调查工作服务采购项目，中标金额431.88万元，截止审计时日，项目已交付使用未验收。 4.存量资金未上缴财政7.15万元，2019年收回3户住户购房财政补贴9万元，冲减其他应付款-财政贴息补助款科目结余-1.85万元，截至2023年末其他应付款-财政贴息补助款科目结余7.15万元。 5.未及时上缴财政预算款697.97万元。2023年度应缴财政专户款期末余额697.97万元未上缴财政，其中：水南熹邻尚府安置房结算款62.65万元，原氨厂两幢旧楼安置房结算款32.24万元，造纸厂项目安置房结算款520.35万元，造纸厂项目拆除旧料回收款1.05万元，水南桥建设房屋征收补差款81.68万元。 6.公共租赁住房应腾退未腾退3户。根据2024年3月27日殡葬中心提供的2021至2023年死亡火化名单核对，发现配租住户中有3户住户户主在2021年、2022年已死亡（其中2户家庭人口仅1人），并且发现房租由已死亡人员缴纳。 7.拖欠尤溪县房地产交易中心部分职工工资10.53万元。截止2024年4月8日，拖欠县房地产交易中心15名经费自给事业职工2023年5月工资共计10.53万元。 （二）县中医院 1.医疗服务违规收费2.65万元。抽查中医院门诊、住院医疗收费项目，自2021年8月15日至2023年12月31日期间，中医院继续收取已停止和调整的医疗服务收费2.65万元。 2.支付劳务费票据不规范。2023年中医院在支付中医药延伸服务基层煎药派送劳务、外聘专家劳务费时用自制付款单据列支,未开取发票，涉及金额9.26万元。 3.医院HIS信息系统设计存在不完善。抽查中医院2021-2023年医用耗材收费情况，发现医用耗材收费数量为非整数数量单位的收费5项80例，如体检费、一次性胃管、一次性引流管等。 4.熹福公司健康体检费收入延伸审计情况：根据税务核定熹福公司为小规模纳税人，2023年公司体检费收入266.14万元，已对收入77万元申报增值税等税费0.77万元，其余收入未纳税申报。

　　三、加强县本级预算管理的审计建议

　　（一）科学编制年度预算，强化预算刚性约束。加强财政预算管理工作，进一步提高年初预算的科学性和精准度，做到以收定支，增强预算的刚性约束。 （二）强化财政支出管理，加快预算执行进度。根据年度预算安排，加强部门上下间工作协调，及时分配下达转移支付，同时督促各预算单位根据项目实施进度等用款计划，及时提出支付申请，财政部门要及时审核、加快财政专项等资金拨付，形成有效支出。 （三）加强债券资金使用管理，充分发挥资金效益。加强政府债券资金的管理，加大对已安排债券资金使用进度的监管力度，督促债券资金使用单位加快项目实施进度，尽快形成实物工作量，切实提高债券资金使用效益。 （四）加大财政资金统筹力度，提高资金保障水平。财政部门应积极落实“过紧日子”要求，科学安排财政预算，从严从紧安排一般性支出；加强各部门预算收入的征缴管理，定期清查应缴财政款，确保财政资金及时入库。 （五）严格执行会计制度，规范财务核算管理。各部门要高度重视会计核算基础工作和信息系统的规范性、准确性，建立健全内部管理制度，合理设置岗位，确保不相容岗位相互分离。

　　尤溪县审计局 

　　2025年1月2日

　　（此件主动公开）