根据县委巡察工作统一部署，2024年6月3日至7月5日，县委第一巡察组对西滨镇党委开展了常规巡察，并于2024年10月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、压实主体责任方面

　　（一）迅速传达部署。镇党委书记一手抓整改，迅速召开党政班子会议，研究部署下阶段整改工作，并确定由镇党建办负责收集整改工作情况并督促整改进度。各分管领导迅速将整改问题传达到村，牵头抓总督促整改，推动整改要求全落实、反馈问题全见底。

　　（二）压实整改责任。镇纪委、效能办、党建办协同配合，把巡察整改纳入日常监督重要内容,列入年度考评、绩效考评等考评重点项目，对推诿扯皮、简单应付、弄虚作假，造成整改成效不明显，或拒不整改的，坚决予以追究责任。

　　（三）健全长效机制。举一反三、防微杜渐，紧盯问题原因、整改责任、制度健全、整改实效等关键环节，进一步健全完善、规范落实班子会议流程、信息审核发布、财务报销审批等各项工作机制，着力从源头上消除“四风”和腐败问题滋生的土壤。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

　　1.关于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距问题

　　1.1 关于理论学习“热度”不高问题

　　整改落实情况：根据上级党委有关精神及时梳理更新中心组理论学习计划安排表，于2024年11月28日开展党委理论学习中心组，组织学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略相关论述、党纪学习解读等内容。

　　1.2 关于学以致用“深度”不够问题

　　整改落实情况：规范开展集中学习和专题研讨，明确班子成员要结合自身工作实际，将重点工作落实责任融入交流发言中，先后将习近平总书记来闽考察时的重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话精神等同当下“平安三率”、耕地进出平衡等中心工作深度结合，切实把学习成果转化为解决实际问题的能力，推动实际工作，做到知行合一。

　　1.3 关于党纪学习“广度”不足问题

　　整改落实情况：常态化利用小微权力监督群、党员群等发放学习资料，组织开展“直播教学”，不断拓展拓宽学习路径，实现外出党员与在村党员同步学习、同步活动、同步管理。

　　2.关于推动高质量发展破题增效韧劲不足问题

　　2.1 关于项目攻坚靶向施策较乏力问题

　　整改落实情况：通过落实重大项目“双领导”攻坚机制，持续做好前方项目实施和后方服务保障。截至12月10日，顺利完成镇级、村级34项“百日攻坚”重点项目年度攻坚目标任务，其中，列入镇级攻坚项目15个，完成攻坚目标15个（超额完成4个）；列入村级攻坚项目19个，完成攻坚目标项目19个（超额完成1个）。

　　2.2 关于突破工业发展瓶颈需提速问题

　　整改落实情况：坚持以促“上规上限”和保“规上限上”为抓手，进一步优存量、拓增量、增总量，强化企业培育上规力度。截至12月底，已成功培育“四上”企业7家，其中工业企业2家，住建业企业1家，服务业企业1家，限上商贸企业3家。

　　2.3 关于激活发展新动能有差距问题

　　整改落实情况：狠抓项目谋划、储备和推进，全力以赴争取更多项目纳入县级项目“盘子”。截至12月，已谋划储备亿元项目8个，民营经济项目3个，山海协作项目3个，预算内及债券项目5个，为下一步抢抓项目政策和项目建设的“机遇期”“窗口期”奠定坚实基础。

　　3.关于统筹推进实施乡村振兴战略有弱项问题

　　3.1 关于产业振兴动力不足问题

　　整改落实情况：组织村级集体经济薄弱村“两委”干部召开乡村振兴工作推进会、“头雁比武 村村竞赛”活动等共计3场次，观摩学习优秀典型案例，借鉴先进经验，结合自身村情实际积极探索“文旅融合”“跨村联建”“跨境共建”“电商直播”等村级集体经济发展新思路、新模式。

　　3.2 关于重点工程推进滞后问题

　　整改落实情况：发函至施工单位，要求施工单位组织相关人员（包括项目经理、技术负责人等）、设备、材料进场，全面恢复施工。目前，际后溪安全生态水系项目已恢复施工。

　　3.3 关于项目建设轻虑浅谋问题

　　整改落实情况：通过微信公众号开展线上宣传，向村民和项目负责人普及土地管理、城乡规划等方面的法律法规知识，增强其法律意识，确保项目建设用地合法合规。累计发布宣传信息2条，转发相关链接50条次。

　　4.关于基层治理体系和治理能力有待提高问题

　　4.1 关于集镇配套设施不够完善问题

　　整改落实情况：以集镇3.0版本打造为目标，大力推进集镇西大街-中心环岛-智慧文体中心整治提升项目建设，顺利实施西大街弱电下地，完成下水道、饮用水管老旧设施改造；顺利完成中心环岛美化亮化；顺利完成西滨体育馆及停车场、充电桩等设施建设。

　　4.2 关于镇容村貌整治存有死角问题

　　整改落实情况：以“政府+公司”模式和保洁公司签订服务合同，通过目标管理考核方式对保洁工作开展年度绩效考核工作，倒逼保洁达效。制定“一拆、五清、六整理、三提升”目标任务，在集镇开展“集镇整治攻坚月”活动，扎实推动片区整治和人居环境提升。

　　4.3 关于社会治理水平还有不足问题

　　整改落实情况：一是成立稳控一人一专班，做好重点时间节点“人盯人”工作，减少信访人重复上访情况。做好政策解释、心理疏导和法治教育工作，对坚持过高要求、缠访闹访的信访人员，理顺情绪，纠偏纠错，化解矛盾。加强帮扶感化，在政策允许的范围内，用活用足解决特殊疑难信访问题专项资金，实行经济救助和社会扶助。二是于11月20日西滨镇召开全镇群众安全感满意度提升工作部署会，部署平安三率宣传、反诈APP推广、“明心通”平台“解纷码”安装使用等事宜，综治中心、司法所等部门及各村居积极响应，在集镇、村居人群密集处开展集中宣传，进村居开展入户宣传，联合进企服务开展企业宣传，并在尤溪四中上了2堂平安宣传专题课程。三是由派出所牵头综治中心配合对境外人员家属开展走访，了解境外人员现状，做好其亲属思想工作，让其亲属配合开展劝返。同时，利用“一人一专班”盯好重要时间点，在中秋、春节等节日节点，抓紧线上联络，打好感情牌劝其回国。

　　5.关于防范化解重大风险有落差问题

　　5.1 关于耕地保护红线守得不牢问题

　　整改落实情况：2024年以来，5次召开党政班子会议，研究部署我镇耕地保护工作，压紧压实“党政同责”；3次召开镇村工作推进会全面完成，学习习近平总书记关于耕地保护工作重要论述，强化压力传导，落实属地责任，2024年度进出平衡图斑整改任务完成率100%。2022年度旧村复垦新增耕地挂钩指标交易和补充耕地指标交易项目专项资金，主要是由2019年度四个旧村复垦项目、2019年四个县级土地开发项目、2021年度三个县级土地开发项目以及2022年度两个县级土地开发项目所产生。2023年度新增开发200余亩县级土地开发，开发成本高，故将以上资金部分用于支付2023年项目前期经费。

　　5.2 关于文物保护工作不全面问题

　　整改落实情况：于2024年9月4日调整充实我镇五处文保单位，成立文物保护管理所，完善文物安全责任体系，由镇、村、文物单位所有人成立文物保护单位领导小组，落实共管责任，并对文保单位的各村干部及文化协管员进行每年一次的文物安全责任知识培训，对直接责任人进行每年不少于2次的培训。于2024年5月争取到仁洋纪氏大厝、雍口徐家大院省级文物保护抢救性修缮资金，于2024年7月25日完成文物抢救性修缮工程项目，于8月30日验收完毕。

　　5.3 关于安全生产监管需强化问题

　　整改落实情况：开展宣传活动，在集镇人员密集区环岛设立宣传点，发放宣传手册、张贴宣传海报，筑牢群众安全生产意识。更新完善《西滨镇安全生产网格督导员制度》，聘请专业的第三方对镇内相关企业进行隐患全面排查，在11月底开展的安全生产大排查大整治大宣传专项行动隐患排查过程中，共发现各类安全隐患25处。目前，瓮坑水库已完成风险排查，正在推进除险加固项目。

　　6.关于生态环境保护工作有短板问题

　　6.1 关于履行属地监管职责存在“盲区”问题

　　整改落实情况：建立并完善企业日常监管机制，定期对辖区内各类企业进行监督检查，确保其按照环保要求开展生产经营；组织专项巡查行动，重点监控企业是否存在私设暗管、违法排污等行为。通过多次巡查，未发现违法排污问题。针对辖区内21家生猪养殖企业存在的消纳地面积不足问题，积极推动涉事企业整改，现已完成整改并签订协议；要求企业补齐粪污资源化利用台账，确保粪污处理过程透明可查。目前，所有涉事企业均已完成台账补齐工作。

　　6.2 关于污染防治工作落实不力问题

　　整改落实情况：定期对辖区内小造纸厂进行督查，督促其改善生产车间环境，确保生产场所整洁有序；严格要求企业禁止原料露天堆放，确保原材料存储符合环保要求。针对存在的“河道管理范围内违建厂房、乱堆石料”问题，组织开展专项治理行动。目前，涉事企业均已按照要求完成违建厂房拆除和乱堆石料清理工作，环境状况得到有效改善。

　　6.3 关于推动生态环境持续改善不够主动问题

　　整改落实情况：加强对瓮坑水库水质的持续监测及水库周边污染源的管控，严格查处周边企业的排污行为，防止污染源入侵水库水体。加强对前溪洋一级电站和湖里桥水电站的日常监管，对上述2家水电站的负责人进行约谈，督促整改，确保其按照生态下泄流量要求进行发电。

　　7.关于落实意识形态工作责任制不够严实问题

　　7.1 关于执行“211”工作机制不严格问题

　　整改落实情况：已于2024年9月29日召开党政班子会，对意识形态领域进行分析和党内通报；严格落实媒体信息发布“三审三校”制度，实行初审、复审、终审三道审核程序，切实把牢政治关、保密关、文字关。

　　7.2 关于“八个纳入”落实不到位问题

　　整改落实情况：对领导班子成员2019—2023年民主生活会对照检查和述责述廉报告进行回头看，对未提及意识形态工作和年度间出现重复等问题，已督促相关领导整改到位；已更新完善党委委员意识形态工作责任清单。

　　7.3 关于阵地管理有待加强问题

　　整改落实情况：已于2024年9月9日至2024年9月18日组织人员对辖区内的宣传载体、上墙制度等进行全面检查，同时建立意识形态工作常态化督查制度，定期并将意识形态工作落实情况纳入年终考评，督促责任落实。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

　　1.关于为民服务宗旨意识树得不牢问题

　　1.1 关于民生实事推进缓慢问题

　　整改落实情况：于9月至12月开展“百日攻坚”行动，顺利完成过溪村人居环境节点提升、雍口村道路硬化西洋村移民文化科技楼等项目；积极争取政策资金，加快推动敬老院嵌入式改造项目资金拨付不到位问题。

　　1.2 关于惠民政策执行存在偏差问题

　　整改落实情况：财政、经管部门加强涉农补贴对象审核把关，及时拨付相关补助经费，落实好种粮、生态等优惠政策，规范资金发放、时限等程序。

　　1.3 关于解决群众“急难愁盼”有欠缺问题

　　整改落实情况：加快民生项目开工建设落地，保证群众正常有序的生产生活。顺利完成演溪村水坝项目建设，满足群众生产灌溉用水。

　　2.关于“四风”问题根治不彻底问题

　　2.1 关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝问题

　　整改落实情况：下墩村和彩洋村均对有关问题作了情况说明，已按要求补齐相关材料及手续。2021—2022年，鲈江农贸市场管理有限公司违规报销差旅费已全部退回。

　　2.2 关于形式主义时有发生问题

　　整改落实情况：制定西滨镇项目招投标管理办法，对招投标范围、招投标程序进行说明；加强部门联合协作，镇招标办与项目建设主体单位（部门）对竞标材料进行严格审核；加强作风建设，严格按照相关要求落实招投标工作，杜绝此类问题再次发生。

　　2.3 关于工作作风不严不实问题

　　整改落实情况：由县委组织部和县农业农村局统一招聘村级代理会计服务村级财务管理，期间县多次组织对新聘用村级代理会计、村级财务人员的业务培训，达到了预期效果，对村级财务管理上能严格按照相关财经制度规定执行。今后，镇经管站会督促工作人员认真学习村级财务制度，严格按照财务制度管理好村级财务，同时，配合县主管部门做好村级代理会计、村级财务人员的业务培训，提高他们的业务水平。

　　3.关于工程管理存在廉政风险问题

　　3.1 关于项目招投标不合规问题

　　整改落实情况：2022-2023年度制种大县制种基地项目经2023年10月30日镇班子会研究决定委托福建骏图招标代理有限公司进行招标代理服务，项目实行邀请招标，采用简易评标法进行。现已组织业务人员加强招投标法管理规定的学习，强化程序监督，严格规范招投标程序。乐洋村、刘坂村、七里村等相关项目存在的问题均已作出书面情况说明。

　　3.2 关于工程发包弄虚作假问题

　　整改落实情况：厚丰村卫生所修缮工程，通过邀标方式与尤溪县丰捷装饰装修经营部签订合同，合同签订时间早于其工商注册时间，因营业执照法人导致注册时间与合同签订时间不吻合。厚丰村民委员会已于2024年11月7日做出书面情况说明。

　　3.3 关于项目实施失管漏管问题

　　整改落实情况：三连村村部修缮工程结算价超合同价问题，因项目在招标公示期间，经意向单位到现场比对，经工程量重新计算，并经村民代表大会讨论该项目的建设资金规模，但未在招标环节对预算金额进行更正，导致预算金额与结算金额差距较大。三连村民委员会已于2024年12月24日做出书面情况说明。厚丰村河道景观工程和玉井坊郑氏大厝保护规划设计费，相关款项在支付时涉及跨年度，因报账时间的跨度，会议记录为及时书写，呈现未批先付现象。厚丰村民委员会已于2024年11月7日做出书面情况说明，已对财务制度进行研读，今后在工作中严格遵守规章制度的要求。

　　4.关于资金、资产缺乏有效管控问题

　　4.1 关于镇属企业管理不善问题

　　整改落实情况：西滨镇地产经营公司已将未出售建设地块和车库登记入账；针对鲈江农贸市场支付与业务无关费用问题，已督促相关责任人，年前完成整改，应收未收店面租金已陆续收回店面租金。

　　4.2 关于固定资产结转不及时问题

　　整改落实情况：将干部周转房结转为固定资产，西洋中心幼儿园教学综合楼建设项目，已办理资产调拨操作。西洋中心小学将该项目资产登记入固定资产进行管理。

　　5.关于村集体“三资”管理缺位问题

　　5.1 关于资产资源脱离监管问题

　　整改落实情况：七里村与天草菌物种业、鱻菇之家菌业、乌字塥食用菌专业合作社等签订的土地租赁合同已签订补充协议，明确具体面积、土地使用费收取办法。演溪村、彩城村已补收缴拖欠的租金、利润。厚丰村、坂兜村、七斗村均对相关问题作了书面情况说明。

　　5.2 关于资金管理乱象丛生问题

　　整改落实情况：今年以来，在专项整治农村集体“三资”管理工作中，我镇严格执行好省农业农村厅关于推行农村集体财务收支非现金结算工作要求，7月份开始各村已全面实行村财非现金结算，全覆盖实行村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存、村务卡支付结算等方式，实现全过程轨迹监督，防止村集体经济组织坐收坐支问题。在第二季度结账前，针对第二季度中存在的坐收坐支问题，作为问题清单，采取边查边改，目前已全面整改到位，将村级备用金全部缴存银行，取消备用金，实现村会计现金科目余额为零。为进一步规范农村“三资”监管，杜绝村财坐收坐支问题，我镇在学习县相关文件的同时，立足本镇实际，制订了《西滨镇农村集体财务收支非现金结算工作管理办法》；雍口、七里、乐洋、华兰、三连等违规借贷资金问题，涉及的雍口村、七里村、华兰村、三连村已补齐村两委会议、村民代表会议、政府报备表等相关借贷手续；责令雍口村对有息借贷问题作出书面情况说明；涉及的雍口村、七斗村、七里村、华兰村已补齐大额资金使用审批表中的相关签字手续、审批手续。

　　（三）聚焦党组织领导班子和党员队伍建设情况

　　1.关于执行议事规则不够严谨问题

　　整改落实情况：优化西滨镇“三重一大”集体决策制度，杜绝个别非党委委员的领导多次参加党委会议并进行表决的情况。班子会前组织党建办工作人员整理议题，加强审核把关，确保领导议事程序严谨规范。

　　2.关于党建主体责任履行不到位问题

　　2.1 关于指导推动党建工作不力问题

　　整改落实情况：召开第三、第四季度组织工作例会，细致解读严格执行“三会一课”制度及发展党员程序，对支部手册进行集中检查整改。

　　2.2 关于村级组织阵地建设有差距问题

　　整改落实情况：投入1万元优化彭坑村党建阵地，顺利完成际后、华兰阵地改造提升和检查整改；积极发挥西洋乡村记忆馆阵地示范教育作用，累计开展观摩会、现场会5场次。

　　2.3 关于党内政治生活不严肃问题

　　整改落实情况：引导和监督党员干部特别是领导干部严格开展党内政治生活，挂村领导督促和指导党支部按要求召开，做到批评有“辣”味、见实效，并对会议记录做好把关，避免测评比例高、记录不规范等问题。

　　3.关于干部队伍建设存在薄弱环节问题

　　3.1 关于选拔任用程序不严谨问题

　　整改落实情况：再次认真梳理档案，按程序补齐股级干部选拔任用民主推荐前动议、考察人选民主推荐汇总表推荐情况等，针对个别考察材料出现雷同问题，通过向其分管领导及其他股站长进行了解，重新写了个人考察材料。今后我们将严格执行县委组织部关于股级干部选拔任用的相关程序，确保程序合法合规。

　　3.2 关于干部日常监督管理不严格问题

　　整改落实情况：严格执行干部考勤制度，落实请销假报备手续和每季度打卡核销、公示，规范执行值班干部坐班，定期督促人员到岗到位。

　　3.3 关于村级干部队伍不稳定问题

　　整改落实情况：加强村干部村财保障力度，积极探索村财增收渠道，完成后坪-乐洋“跨村联建”黄花菜种植项目，盘活闲置抛荒用地200多亩；顺利建成乡村振兴直播间，助力农业产业高质量发展。

　　4.关于管党治党压力传导不足问题

　　4.1 关于主体责任落实不扎实问题

　　整改落实情况：加强对全面从严治党工作的监督检查，聚焦主业主责，切实把侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为监督执纪重点，充分发挥纪检监察部门的监督作用，加强对重点领域、关键环节的监督，严肃查处违纪违法问题，保持惩治腐败的高压态势。

　　4.2 关于履行“一岗双责”不到位问题

　　整改落实情况:深化警示教育，用身边事教育身边人，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报违纪违法典型案例等形式，教育引导党员干部以案为鉴、以案促改，筑牢拒腐防变的思想防线，达到问责一个、警醒一片、促进一方工作的效果。对于干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒，做到早发现、早提醒、早处置。2024年7月以来，组织开展警示教育3场次380人次。

　　4.3 关于廉政风险“防火墙”未能筑牢问题

　　整改落实情况:排查廉政风险，立足工作实际，加强自查梳理，针对班子成员、股(站)长、一般干部开展岗位廉政风险点排查，摸清廉政风险点底数，针对可能存在的廉政风险点，及时采取措施补齐短板、堵塞漏洞，努力营造清正廉洁的发展环境。

　　4.4 关于纪委监督质效有待加强问题

　　整改落实情况:依托“四个监督”平台，突出政治监督、强化日常监督、做强基层监督、做准专项监督，巡察以来，累计开展监督20场次，运用片区协作交叉互查排查问题线索转立案5件，给予党纪政务处分5人；依托基层小微权力监督平台，公开各类村务1232条，发布事前公示1711条，开展各类小微权力事项直播302次，走访群众201人次，收集群众诉求62条，均已办结。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

　　1.关于整改主体责任落实落细不够问题

　　整改落实情况：对巡察、审计、乡村振兴等责任部门负责人进行提醒，督促做好今后整改作证材料的整理归档。

　　2.关于上轮巡察整改工作不全面问题

　　整改落实情况：关于西滨镇地产经营公司违规向个人融资问题，已完成整改退款。大仁坑行政隶属问题因历史问题复杂，上级未进行批复和处置。针对将措施作为整改内容，已对今后整改材料进行点对点论述，避免此类问题发生，并按要求按时限报送整改落实情况。

　　3.关于督促村级离任审计反馈问题整改不够有力问题

　　整改落实情况：对所涉问题整改材料要求附上整改前后对照材料，针对下墩、七斗、西芹、过溪、雍口等村仍未完成整改的问题，已结合本次反馈问题完成整改。

　　4.关于“后半篇”文章做得不实问题

　　整改落实情况：建立《党支部学习制度》《村务公开制度》《意识形态分析制度》《非公企业党组织工作制度》等，并按要求规范化、常态化落实。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-6272142；通信地址：福建省三明市尤溪县西滨镇西洋东街8号，邮政编码：365104；电子邮箱xb6272142@163.com。

　　中共尤溪县西滨镇委员会

　　2025年3月1日     

　　(此件主动公开）