政府工作报告

　　——在尤溪县第十八届人民代表大会第六次会议上

　　尤溪县人民政府县长  邱烈泉

各位代表：

　　现在，我代表尤溪县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年及“十四五”时期工作回顾

　　今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真开展省委持续深化拓展“三争”行动、市委深入推动“四领一促”和县委“三个奋勇争先年”工作，全县经济社会保持平稳健康发展，各项工作取得新成效。初步预计（下同），全县农林牧渔业总产值增长3.5%，地方一般公共预算收入增长1.6%，全体居民人均可支配收入增长5%。我们的主要工作和成效是：

　　（一）经济向优发展

　　加大投资增后劲。深入推进“项目大谋划”工作，全年谋划储备亿元以上项目203个、总投资1176亿元。开展“五大一重”奋勇争先年工作和“百日攻坚”行动，135个攻坚项目序时推进，72个项目竣工；31个省市重点项目完成投资54.4亿元，超序时6个百分点，鑫森绵纶弹力丝、沈辉竹木等一批项目建成投产。

　　促进消费激活力。大力推动消费品“以旧换新”，核销补贴4.5万笔、3115万元，带动家电等产品销售1.9亿元。加强市场主体培育，32家商贸企业纳规入统，13家销售额达亿元以上。多渠道宣传共有产权、家装补贴等政策，商品房销售面积14.6万平方米、增长2%。

　　稳定出口拓市场。推动内外贸一体化，实现货源回流3000万元。积极应对关税挑战，组织8家企业赴非美国家参展，52家企业申报出口信保，外贸出口总额达12.7亿元。深挖外资潜力，推动现有外资企业增资扩产，奥克伍德建成投产，停工多年的洋中大酒店重新启动建设，实际利用外资323万美元、全市第二。

　　（二）产业向新突破

　　一产持续做特。夯实粮食根基，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成8万亩酸化耕地治理，新改建高标准农田4000亩，复耕撂荒地2435亩，杂交水稻制种突破4万亩。发展特色产业，新植“两茶”5150亩，举办全市茶叶加工竞赛等活动，尤溪绿茶入选全国名特优新农产品名录，尤溪油茶获央视财经频道专题报道；新增食用菌品种25个，“菌粮轮作”模式在全省交流推广；引进灵芝、茯苓、艾纳香等品种，林下种植面积6761亩。打响农业品牌，认证“三品一标”农产品13个、“福农优品”9个、“绿都明品”4个，溪尾乡福蜜合作社获全市首家蜂产品SC认证，尤墩村、福廷坑村入选省级“一村一品”专业村，光华百斯特、华达茶叶上榜省农业产业化龙头企业100强，祥云生物科技、沈郎油茶上榜省科创型农业产业化龙头企业10强。

　　二产持续做强。县域重点产业链不断壮大，入选全省10个产业特色县，举办17场“四链”融合对接活动，签约项目31个、金额15.5亿元；与东华大学共建纺织研究院，促成纳琦等4个产学研项目落地；金东矿业成功办理全省第一本铅锌矿采矿许可证，万宝源项目即将投入生产。“智转数改网联”不断深化，102项省市重点技改项目完成投资66.4亿元，永旭、中泰等57个项目建成投产；54家规上企业研发投入2.5亿元、增长172.1%，东方鑫威、通耐钨钢获评“独角兽”“瞪羚”企业，佳宇、景竹获评省级专精特新中小企业，顺源进入省制造业企业100强，鑫森、丰帝进入省战新企业100强，旭源获评国家级绿色工厂。园区标准化建设不断提质，盘活低效用地280亩、新增用地230亩，完成污水明管化改造9.7公里，园区道路、绿化、护坡等一批基础设施建成投用，开发区获评省级绿色工业园区。

　　三产持续做优。文旅宣传更有质效，哔哩哔哩团队深度宣传朱子文化园、侠天下、古溪星河等景区，视频播放量突破100万次，朱子家宴压轴亮相央视《中国美食大会》。文旅活动更加丰富，举办联合梯田马拉松等活动，承接上海、泉州等县外疗休养团队120余批次，接待国内旅游人数、游客总花费分别增长10.1%、11.2%。农村物流更加便捷，27条农村线路有序运营，快递业务量突破647万件、增长28.3%，“交快”融合做法入选全国农村物流高质量发展典型案例。

　　（三）城乡向美转变

　　城市愈加宜居。城市更新有序开展，东迎宾大道、瑞云园南片区基础设施等9个项目投入使用；鸿圣、状元坊等6个老旧小区完成改造，惠及603户群众；垃圾焚烧发电、城区排水防涝系统项目开工建设，新改建城区生活污水管网15公里、雨水管网5公里、福道10公里。城市功能逐步完善，万达广场开业运营，成为县域商业发展新地标；703台顺利搬迁，原址正在打造尤溪首个第四代住宅，城市形象和居民生活品质将全面提升。

　　乡村愈加和美。集镇面貌持续焕新，全县15个集镇均达2.0版以上，联合样板集镇项目获海峡乡建乡创奖铜奖。文化赋能乡村发展，在全省首创文化特派员制度，书京乡村艺术智慧中心、下村知青文化园等投入运营，群众精神文化生活日益丰富。示范样板脱颖而出，完成27个乡村振兴示范创建项目建设，推动资金、项目向人气旺、特色鲜明的集镇村居集中，半山村获评全国文明村，洋中镇及麻洋等6个村分别入选省级乡村振兴示范镇、示范村。

　　生态愈加优良。守好蓝天，城区空气达标天数占比99.4%，质量综合指数1.86、全省第19。护好碧水，深入实施“晒水、议水、评水”工作机制，完成植树造林3.5万亩，治理水土流失6.3万亩，19个考核断面水质100%达标，获全省河湖长制工作正向激励。管好净土，完成13个“一住两公”地块土壤污染状况调查、54家涉重金属行业企业排查，梅仙镇坪寨区域尾矿库及耕地周边历史遗留固体废物整治项目顺利完工。

　　（四）改革向深探索

　　国企改革持续深化。运营管理更加规范，“1+N”制度体系全面覆盖，三大集团实行工资总额预算管理，人员实行总员额管理，薪酬激励机制有效激发企业活力。实体化运营提质扩面，成立通衢、元鼎、沈拓3家资质施工企业，承接项目数增长86.1%。服务大局日益凸显，上缴国有资本经营预算企业利润收入1.5亿元、增长200%，贡献税收6095万元、增长178%；争取国开行、农发行授信5.1亿元，有效降低融资成本。

　　特色改革不断拓展。医改提质增效，完成省级区域医疗中心建设，三奎分院开诊投用；成功创建国家慢性病综合防控示范区，慢性病“四分”管理、健康副校长等做法在全国推广。林改走深走实，林权管理十二条措施推广至238个村、覆盖率达94.8%，化解问题926宗、13.3万亩。教改强基赋能，出台激励教师奋勇争先十二条措施，完善队伍建设、职称评聘、考核奖惩等机制，打通校级领导能上能下、教师职称能进能出通道，有效调动教育教学积极性。融媒体改革更具活力，成立全省首家县级朱子文化传媒集团，创作《爱廉说》《百工百器》等121个作品，营收增长12%。

　　财税改革有力推进。资金争取更加有力，新出台增收节支二十七条措施和资金争取奖励办法，获转移支付资金22.8亿元、增长21.5%，总量全市第一，特别是争取到全省唯一的“五好两宜”和美乡村试点试验项目，获补助资金2亿元。项目谋划更加扎实，成功申报全竹产业链等38个预算内、国债、专项债项目，获资金9.2亿元。节支成效更加凸显，落实项目全过程管理，完成51个项目预算审核与跟踪问效；大力压减一般性支出，清退临聘人员390人，“三公”经费下降6%。

　　（五）民生向好迈进

　　民生实事高效落实。坚持项目为民，高质量完成30个省市为民办实事项目，全年民生支出29.9亿元、占总支出82.4%。坚持就业优先，打造10个标准化零工驿站，举办34场专场招聘会，新增城镇就业1212人。坚持教体融合，二实小教学楼、三实小二期建成投用，职专迁建（一中三奎分校）项目开工建设，县体育运动中心即将完成改造；林雨薇、柯丽婷等尤籍运动员再创佳绩，团结小学获评全国青少年足球特色学校。坚持老有所养，开展居家养老上门服务1.1万人次，23个长者食堂正常运行。坚持应保尽保，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达99%、95%，困难群体等特殊人群100%参保。坚持交通先行，完成11个路段、93公里次差路面提升改造，福银高速尤溪及洋中互通接线工程列入省“两通”工程规划。

　　遗留问题有效化解。横五线春节前将试通车，城区从此有了过境通道；莆炎高速中仙互通及接线、城莒线用地审批取得突破，项目转入建设阶段；历时多年的公山福道断头路全线贯通。完成紫阳湖综合治理，“臭库湾”变成“后花园”，大濑坂成为热门打卡地。解建、新联安置区陆续建成，水东四期安置区加速扫尾，潘山安置区用地报批、造纸厂征迁安置有序推进，居民生活更有保障。签署汽车站资产置换协议，资产配置更加科学。全力推进清欠攻坚，完成2.66亿元企业拖欠账款清理，民营企业发展更具活力、更添信心。

　　平安建设深入推进。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力抓好安全生产监管标准化体系建设，深入推进矿山、道路交通安全等重点领域专项整治，全县397个废弃矿洞全部封堵，安全事故起数持续下降。推进信访工作法治化建设，信访人数下降19.7%，连续12年无群众进京到非接待场所上访；深入开展平安建设风险隐患专项整治，县乡两级综治中心规范化建设实现全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，电诈案件实现“两降两升”。

　　同时，军民融合和国防动员体制机制更加完善，双拥、民族宗教、市场监管、退役军人事务、老龄老干、外事侨务、港澳台、档案、保密、精神文明、防汛抗旱、消防救援、工青妇、残联、生育关怀等各项事业实现新提升。

　　今年来，县政府锚定高质量发展目标，紧扣法治、创新、廉洁、服务型政府建设要求，持续深化自身建设。永葆忠诚本色。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，落实意识形态工作责任制，高质量抓好省委巡视整改工作，持续整治形式主义为基层减负，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。提升服务效能。优化营商环境，主动融入全国统一大市场建设，有效破除市场准入隐形壁垒。深入推进“高效办成一件事”，大力实施“局长走流程”专项行动，政务服务水平不断提高，企业、群众办事满意率达100%。深化依法行政。加强行政规范性文件合法性审核和备案，严格落实行政败诉责任追究，行政诉讼败诉率显著下降。扎实做好政务公开，主动接受人大、政协及社会监督，高质量办理建议90件、提案109件，办理满意率、基本满意率达100%。筑牢廉政防线。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，审计监督、统计服务等工作进一步加强。

　　各位代表，2025年工作任务的完成，标志着“十四五”实现圆满收官。五年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府、市委市政府和县委的领导下，凝心聚力、担当实干，奋勇争先、锐意进取，经济社会各项事业取得长足进步。

　　——五年来，经济实力稳步提升。全县新增市场主体2.8万户、国家高新技术企业29家；累计实施88个省市重点项目；外贸出口总额突破70亿元，进出口规模连续5年位居全市前列；全体居民人均可支配收入由26426元增加至36718元，城乡居民收入比从1.88缩小至1.65，共同富裕迈出坚实步伐。

　　——五年来，产业结构日趋鲜明。农林牧渔业总产值历年位居全市首位，连续4年获国家级制种大县奖励，入选国家农业绿色发展先行区创建名单，获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、平安农机示范县。入选全省县域重点产业链试点县，建成全市唯一的经编染整产业集控区。高质量举办第三届考亭论坛等系列活动，朱熹祭典、尤溪小吃入选省级首批非遗与旅游融合发展推荐目录，获评全国首批县域商业领跑县；引进厦门银行，金融机构本外币存贷款余额年均增长9.5%、11.1%。

　　——五年来，城乡融合步伐加快。城区面积拓展至25平方公里，常住人口城镇化率从48.5%提升至56%。2000年以前的老旧小区基本完成改造，68公里城乡道路实现“白改黑”，文公大道、朱子古街、工人文化宫、汽车东站等一批项目投入使用。新增高速服务区出入口5个，新改建农村公路227公里、卫厕915户、供水管网351公里。成功申报省级历史文化名镇名村传统村落集中连片保护示范县，梅仙村等3个村获评国家级传统村落，桂峰村入选全国乡村治理示范村，联合镇、新阳镇入选全省闽台乡建乡创样板集镇观摩点。

　　——五年来，改革开放不断深化。医改作出示范，全民健康示范医院、基层卫生综合改革、紧密型医共体等经验做法被国家卫健委推广，人均预期寿命达82岁，高于省市平均水平。林改推陈出新，入选全省集体林权制度“三多”改革试点县，林权管理十二条措施被列入全省林改发展典型案例。教改守正创新，总校制办学获教育部交流推广，学生膳食营养改善工作入选全省试点；建成省级义务教育管理标准化学校26所，实验小学入选全国中小学科学教育实验校。融媒体改革保持领先，获评全国广播电视媒体融合先导单位等国家级荣誉23项。国企改革成效明显，资产总量突破145亿元、较2020年增长67.9%，营收增长101%。沪明合作、新时代山海协作、闽台合作走深走实，引进六融工业、多用途竹木复合板等一批重点项目，纪念朱子诞辰系列活动列入国台办对台重点项目。

　　——五年来，生态优势持续巩固。全面完成尤溪下游库区网箱养殖整治及水口库区废弃物清理，闽湖入选全省首批美丽河湖优秀案例；国省控断面水质优良率保持100%，地表水水质连续两年进入全省前十。推进“无废城市”建设，创建48个“无废细胞”，完成28座尾矿库“一库一策”治理。在全市首创扬尘防治联动管控机制，完成水土流失治理23万亩，新增省级森林城镇1个、康养小镇3个、康养基地8个，城区人均绿地面积15平方米，空气质量优良率逐年上升，获评中国天然氧吧、深呼吸生态旅游魅力名县、康养旅游百强县。

　　——五年来，社会事业全面发展。县财政每年用于民生支出均达81%以上。累计开发公益岗位690个，新增城镇就业7115人。实施教育基础提升项目20个，新增学位7340个，尤溪一中被确定为省级示范性普通高中学校，高考本科上线率、“双一流”录取率等指标位居全市前列。新建长者食堂23个、乐龄学堂27个，改造提升农村幸福院73个，村级养老服务设施覆盖率100%。发放各类社保资金39.8亿元、救助资金3.6亿元，全县脱贫人口人均纯收入连续五年增长10%以上。治安、刑事警情较2020年分别下降49.7%、43.3%，首创“蒲公英+朱子家训”普法模式，入选中央依法治国办典型案例。

　　各位代表，五年历程极不平凡，成绩殊为不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府对尤溪事业发展的重视和支持，以及县委团结带领全县拼搏实干、开拓奋进的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向积极发挥作用的省市属驻尤单位、驻尤部队、消防救援队伍，向各位老领导老干部和广大乡贤，向企业界人士和来尤创业人员，向所有关心支持尤溪发展的朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　成绩固然可喜可贺、可圈可点。但我们仍然清醒看到，全县经济社会发展还面临一些困难挑战：产业竞争力不强，传统产业转型升级难度大，农业、文旅品牌不够响，资源优势难以转化为发展胜势；财源培植不够扎实有效，财政收支矛盾较为突出；城乡融合发展不够协调，教育、医疗、交通、养老等民生基础存在较多短板，与群众期待仍有差距；生态环保、安全生产、基层治理等领域存在一定风险隐患；少数政府系统干部服务意识、担当精神不足，办事效率不高等等。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取扎实有效的措施认真解决。

　　二、“十五五”时期主要目标任务

　　各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，也是为中国式现代化谱写革命老区振兴发展尤溪新篇章的攻坚期，任务艰巨、意义重大、使命光荣。

　　根据县委十四届十次全会精神和县委《关于制定尤溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《纲要》，明确今后五年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、对三明工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，突出“工业强县、农业富县、文旅兴县”目标定位，着力建设国家生态文明建设高地、闽中绿色智造先行区、朱子文化传承创新区、生态经济融合发展区、区域战略重要节点县、现代宜居宜业特色县，奋力谱写中国式现代化尤溪篇章。主要任务为：一是提升能级，构建现代化产业体系。二是创新驱动，持续释放新质动能。三是扩大内需，充分释放有效需求。四是改造提升，构建现代基建体系。五是深化改革，激发发展动力活力。六是扩大开放，拓展广阔发展空间。七是城市更新，建设宜居和美城乡。八是多维协作，提升区域竞争优势。九是绿色转型，推动建设美丽尤溪。十是改善民生，绘就共富美好图景。十一是文旅融合，夯实文化繁荣根基。十二是安全治理，巩固尤溪安全屏障。

　　开创“十五五”时期尤溪革命老区高质量发展新局面，我们要聚力创新驱动。坚持新发展理念，培育新质生产力，以科技创新引领产业焕新，推动纺织、竹木、矿产等传统产业转型升级，培育新能源、新材料、数字经济等新兴产业，持续优化产业结构、提高产业竞争力，力争2030年地区生产总值突破350亿元、年均增长5%。我们要聚力协调联动。深入推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹实施区域协调发展战略，加快城市更新步伐，持续缩小城乡差距、收入差距，推动区域差异化协同发展、城乡一体化融合发展，力争2030年常住人口城镇化率达63%以上、全体居民人均可支配收入年均增长5%以上。我们要聚力绿色转型。深入践行“两山”理念，着力从产业转型、改革赋能、生态筑基三个方面，全面推动三次产业绿色化改造，创建国家级绿色工厂8家以上。加强林业改革、生态治理、环境整治等工作，实施县域重点行业、企业节能减排降碳行动，推动经济社会发展全面绿色转型。我们要聚力改革开放。持续唱响医改、林改、教改、融媒体改革等特色品牌，纵深推进国资国企改革，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持开放发展理念，积极构建国内国际双循环新发展格局，主动融入全国统一大市场建设，持续拓展对口合作广度深度，不断增强经济发展内生动力。我们要聚力文旅赋能。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分发挥朱子文化优势和紧邻福州等沿海区位优势，不断提升朱子文化园核心内涵，创新打造高山避暑胜地，构建具有尤溪特色的现代文旅产业体系，用文化软实力提升经济发展硬实力，力争2030年接待游客量超1500万人次、旅游总收入超200亿元、过夜游客占比提升至40%以上。我们要聚力改善民生。坚持发展为了人民，积极应对人口变化趋势，加快完善普惠优质的养老服务体系，优化教育资源布局，提高基层医疗卫生服务能力，健全社会保障制度，统筹发展和安全，让发展成果更多更公平惠及群众，力争2030年新增城镇就业4000人，义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率100%、城区学生占比75%以上。

　　三、2026年政府主要工作安排

　　各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，抓好明年工作意义重大。我们要深入贯彻落实党中央决策部署和省市县工作要求，以“三个重点攻坚年”工作为抓手，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，为“十五五”规划开好局、起好步。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，外贸出口增长3%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

　　围绕上述目标任务，我们重点抓好七个方面工作：

　　（一）着力推进产业升级

　　聚焦产业延链补链。用足省级县域重点产业链试点县政策，制定产业发展计划，推动纺织产业向服装、新材料等终端产品延伸，加快锦添纺织、六融工业、皓扬纺织等重点项目投产上规；推进竹木产业向高端家居、竹基新材料等精深加工转型，力争华竹、百棱等企业达产增效。促进矿产业规模化绿色发展，规划建设有色金属循环产业园和非金属矿产业园，支持金东公司做大做强并港股上市，推动一批探矿证、采矿证整合，稳步推进白云岩等非金属矿开发，促成峰岩、恒元等项目顺利投产。

　　聚焦创新赋能提质。加快推进新型工业化，大力支持企业“智改数转网联”，推动祥峰机电智能化、奥翔体育人造草坪智造等58个省市重点技改项目完成投资35.2亿元、投产30个以上。促进产学研用融合，支持东华纺织研究院、院士工作站开展新材料、现代种业等领域关键技术攻关5项以上，争取更多研发成果嵌入产业链供应链。支持企业加大科研投入，力争规上工业企业研发投入覆盖面保持50%以上、研究经费投入增长12%以上，培育国家高新技术企业10家、省级“专精特新”企业3家以上。

　　聚焦要素精准配置。加强资金支撑，设立产业发展引导资金2000万元，帮助企业争取技改创新、绿色转型等补助资金，提振企业发展信心；常态化举办政银企对接会，推动存贷比显著提升。夯实用地保障，优化城镇开发边界用地指标配置，最大限度满足重点开发区域、成熟产业园区用地需求；加快园区标准化建设，理顺洋中园、管前园管理体制，采取“腾笼换鸟”等办法，力争盘活低效用地、批而未供土地300亩以上，持续提升亩均投资强度与产出效益。强化人才引育，办好“订单班”“精匠班”，力争培养专业人才100人以上，来尤就业创业高校毕业生200人以上。

　　（二）着力扩大有效投资

　　强化项目谋划。密切关注上级政策导向、资金投向，聚焦城市更新、和美乡村、流域治理等重点领域谋划项目，建立“三库联动”储备体系并动态更新，力争全年谋划储备亿元项目80个、政策性资金项目120个、区域协作项目20个以上。实行项目全过程管理，扎实做好资金拼盘、用地保障、效益分析等工作，提升项目成熟度，力争城区排水防涝（二期、三期）、污水处理提质增效、综合养老服务能力提升，以及宝云园片区和城关片区排水防涝系统工程、坂面水库等项目纳入国家“两重”、中央预算内资金支持范围。

　　强化项目攻坚。充分发挥政府性投资带动作用，加快推进玉池物流园、G235汶潭至石路公路、殡葬服务能力提升改造、档案馆等项目前期，力争早日开工建设；着力破解项目征迁、资金、审批难题，加快实施闽江尤溪流域防洪三期、三奎新城生态修复等项目，形成更多投资量；聚焦项目收尾和投用环节，确保公安业务技术用房、检察院技侦用房、城莒线等项目按期完工并发挥效益。大力支持民营实体经济发展，推动格兴针织、发达纺织等产业性项目建设，进一步激发民间投资活力。

　　强化招商引资。抓好以商招商，充分发挥现有龙头企业带动作用，推动宏申实业、汇铂鑫家居等亿元以上重点增资扩产项目开工建设。做实产业链招商，精准绘制“产业链招商图谱”，推动产业链上下游协同招商，吸引久红特种纤维、中铁十八局竹基产品制造等配套项目落地。激活乡贤招商，举办第三届尤商大会，建立“乡贤企业资源库”，常态化走访在外乡贤、驻外商会，完善信息直通机制，力争引进上海新型石塑材料等项目。紧盯园区招商，推动溪尾园承接机械设备制造产业集群转移，力争签约入驻企业10家、总投资15亿元以上；推动埔头园已征区域向生产性服务业转型，建成一批标准化厂房，为新兴行业引进落地做好平台保障。

　　（三）着力夯实财政基础

　　做大做强国资国企。提升经营能力，强化国资国企制度管人、流程管事机制建设，落实绩效总额和二级绩效激励机制，引进项目管理、资本运营等专业人才，加快推进沈拓等企业资质升级，拓宽瑞鼎搅拌站等项目增收渠道，力争全年经营收入7亿元、上缴收入2亿元以上。扩大资产总量，开展国有资产清查专项行动，系统梳理行政事业和项目指挥部等单位存量资产，分批分类注入国企，力争资产总额突破200亿元。拓宽融资渠道，推动城投集团获AA级主体信用评级，探索创新资产证券化等融资方式，力争融资突破6亿元，实现降本增效。

　　大力推动消费提质。做旺商贸消费，深入实施提振消费专项行动，打好“消费券+定向补贴+场景优惠”政策组合拳，促进万达广场、开元广场、朱子古街等商圈提质扩容，大力发展夜间经济、广场经济，汇聚商气人气。提升文旅消费，持续擦亮“我家在景区”品牌，围绕“一核一地多组团”定位，做活朱子文化、高山避暑康养等特色IP，策划“四季主题”文旅活动，办好第十八届省运会系列赛事，谋划实施桂峰至古溪星河旅游、紫阳湖文旅小镇等项目，串点成线打造一批经典路线，实现引客入尤、引人进城，力争接待国内旅游人数、游客总花费分别增长10.5%、11.8%以上。激活房地产消费，落实“好房子”建设要求，加快推进开元六期、东昇天玺、璀璨天悦一期南地块等商住项目开发，完善配套设施建设，继续用好共有产权、房票安置等政策，力争商品房销售面积增长2%以上。

　　全力推动增收节支。健全常态化争取资金机制，力争上级转移支付资金增长3%。积极培育壮大重点税源，精准落实减税降费政策，扶持科技创新、中小微企业发展，力争税收收入达6.1亿元；推进矿产资源价值转化，实现税收7000万元以上。有效盘活土地资源，加快玉池物流园、瑞森、冠泰状元里南侧、造纸厂安置区等地块出让，推进补充耕地指标交易800亩以上。严格落实“过紧日子”要求，推动绩效关口前移，从严从紧控制非急需非重点非刚性支出，坚决兜牢“三保”底线，力争全年压减“三公”经费5%以上。

　　（四）着力提升城乡品质

　　增强城市活力。优化城市布局，深化“中心修古城，两头建新城”理念，以横五线通车为契机，开展新一轮城市设计、节点详细规划修编，积极争取城镇开发边界指标，拓宽城市发展空间；高质量做好埔头、紫阳湖等片区综合开发，推进城区零星地块高效利用，增强城区辐射带动能力。推动城市更新，加快第八期老旧小区改造、燃气管网更新等项目建设，推进滨河大道等路段“白改黑”，持续改善居民生活环境。完善城市功能，力争早市批发市场、宝云园中型垃圾转运站等项目投入使用，新增公共停车位70个、充电桩50个以上。加强城市管理，健全市政设施“巡查+养护”机制，大力整治校园周边、农贸市场、夜市等重点区域秩序，提升精细化、网格化管理水平。

　　致力乡村振兴。深化品牌强农，持续办好金柑采摘节、茶文化节等活动，大力宣传、推广尤溪红茶、尤溪绿茶，积极争取新一轮制种大县、现代农业（食用菌）产业园等国家级项目，推动与福建农林大学共建产学研合作基地，支持祥云生物科技、华达茶叶申报国家级龙头企业，力争新增“三品一标”5个以上。拓宽销售渠道，深化与上海蔬菜集团合作，大力发展电商直播带货，推动县乡村货运物流、快递物流全覆盖，让农村“土特产”变成“抢手货”。推进和美乡村建设，积极申报国家级传统村落连片保护利用示范县，全力争取国家级农业产业强镇试点，扎实推进“五好两宜”和美乡村试点试验项目建设，持续深入开展人居环境整治，打造一批“五个美丽”示范典型，力争新增省级乡村振兴示范镇村7个以上。

　　提升生态质量。聚焦天更蓝，强化工业源、移动源污染治理，积极推进全县2蒸吨及以下燃生物质锅炉淘汰任务落实，新增植树造林、森林抚育10万亩，力争城区空气优良天数比例99.5%以上。聚焦水更清，深入落实河湖长制、“晒水、议水、评水”工作机制，持续推进入河排污口、畜禽养殖污染整治，加快紫阳湖流域综合治理、吉木溪水环境整治等项目建设，加强拥口大桥等重点断面水质监测，力争国、省控断面优质水占比100%，水质排名进入全省前十。聚焦土更净，加强土壤源头污染防控和重点企业监管，确保土壤和地下水环境质量持续稳定达标。

　　（五）着力深化改革开放

　　攻坚重点改革。更深层次推进医改，深化紧密型医共体建设，巩固省级区域医疗中心建设成效，加快构建中医医共体，争创省级健康县；深化慢性病“四分”管理，落实肿瘤患者“135”健康管理路径，打造慢性病管理尤溪样板。更实举措深化林改，持续推广林改十二条措施、全民股份合作经营模式，力争全县林权历史遗留问题清零；持续推动林票交易，完成票据质押或交易1200万元以上。更大力度抓实教改，深化总校制改革，稳步推进乡镇中小学九年一贯制办学、村级小学撤并，实施多元评价改革，推进家校社协同育人“教联体”省级试点工作。更优路径做强融媒体改革，坚持“事业产业协同”思路，推进朱子文化传媒集团实体化运作，用好用活朱子文化园、九阜山、朱子古街等文旅资源资产，力争营收突破3000万元。

　　拓展对口合作。加快沪明合作步伐，推动岳腾预制菜、双洋村农文旅等项目签约开工、投产见效，互派教育、医疗等人才交流学习，促进技术提升、理念更新。推进新时代山海协作，提升共建园区质效，推动锦添多功能面料、环氧涂料智能化升级改造等项目落地，推动产业互补、资源共享。深化闽台交流，以海峡两岸交流基地设立十周年为契机，持续办好朱熹祭典、“朱子文化杯”海峡两岸青少年足球赛等活动，力争吸引来尤台胞500人次以上。

　　优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，推进“无证明城市”建设，拓展“政务+”多元服务场景，确保行政服务事项全程网办率80%以上、“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比达99%以上。建立政企常态化沟通机制，深入开展“我为企业解难题”“逢十进企”等活动，不断规范涉企执法行为，推动亲清政商关系落到实处，力争全年新增市场主体4000家。

　　（六）着力保障改善民生

　　全力以赴办好民生实事。补齐教育短板，加快职专迁建、一中省级示范高中校提升等项目建设，新增城区高中学位960个以上；实施智慧教育新型基础设施建设项目，提升全县教育智能化、信息化水平。增强医疗服务能力，支持县总医院争创三级医院，推进急诊医技大楼、肿瘤防治中心、梅仙分院迁建等项目建设，持续打造心内科、神经内科等重点专科。推动路网畅联畅通，统筹推进G534象山至坂面段、城台线等重点公路建设，新改建农村公路10公里。促进养老普惠利民，推动综合养老服务能力提升项目动工建设，提高长者食堂、乐龄学堂运营质量，确保老有所养、老有所乐。

　　多措并举稳定就业。用好就业创业帮扶政策，持续完善零工市场建设，重点关注和保障特殊困难家庭、残疾人、退役军人、高校毕业生、农民工等群体就业创业，开展各类技能培训500人次以上，新增城镇就业800人以上。稳步推进社保参保扩面，加大根治欠薪工作力度，保障农民工工资按时足额支付，维护新业态劳动者合法权益。

　　织密织牢社会保障网。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，设立2000万元帮扶资金池，重点关注弱势群体生产生活，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。加强医保、社保等基金管理，严厉打击骗取套取行为，确保基金安全。支持做好关心下一代、老体协等工作，建立健全托育服务体系，发展好社会福利、红十字会和残疾人事业，提升老年友好型和生育友好型社会建设水平。

　　（七）着力筑牢安全底线

　　狠抓安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，开展道路交通、矿山、工贸、消防、有限空间、高层建筑等重点领域专项整治行动，建立重大事故隐患动态清零机制，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。强化第三方机构“诊断式”安全服务，持续推进安全生产监管标准化体系建设工作，落实“红橙黄蓝”分级管控和差异化监管措施，推广应用标准化监管平台，实现行业主管部门和乡镇规范使用全覆盖。

　　维护社会稳定。树牢“大县要有大稳定”思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强县乡综治中心实体化运行，牢牢守住“八个不发生”底线；全面推进信访工作法治化，深入开展信访积案化解稳控活动，力争信访积案化解率85%以上。常态化开展扫黑除恶斗争，严打涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，加快建设更高水平的平安尤溪。扎实推进国防动员和后备力量建设，切实做好退役军人和其他优抚对象服务保障。

　　防范各类风险。严防金融、地方债务风险，积极争取再融资债券资金支持，有效缓释偿债压力，确保整体债务稳定在安全合理区间，不良贷款率控制在1%以内。压紧压实粮食安全与耕地保护责任，全面完成33.6万亩粮食播种、13.7万吨产量任务，严守32.78万亩耕地保护红线。完善食品药品安全责任体系建设，持续提升全链条监管能力水平，切实提高食品药品安全工作质效。

　　各位代表，新时代新征程，县政府将始终牢记人民至上，以政治忠诚铸魂、实干担当破局、善政为民凝心、清正廉洁立身，全面加强自身建设。保持绝对忠诚的政治本色。严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。秉持实干笃行的务实担当。不断提升抓执行、促落实能力，不折不扣推进重点工作、重大项目、重要改革，用心用情用力办好民生实事，以实干破解发展瓶颈，推动目标“愿景图”转化为发展“实景图”。维持依法履职的政府形象。全面贯彻习近平法治思想，深化“一府一委两院”互动，严格执行“三重一大”制度，落实民主集中制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，发挥审计和统计监督作用，让权力在阳光下规范运行。坚持清正廉洁的过硬作风。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，以钉钉子精神落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一严到底纠治“四风”，确保政府工作公正廉洁，打造风清气正的服务型政府。

　　各位代表，实干托举梦想，拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的领导下，紧紧团结人民、依靠人民，坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、勇毅前行，奋力开创尤溪革命老区经济社会高质量发展新局面!