政府工作报告

　　——2022年12月26日在尤溪县

　　第十八届人民代表大会第二次会议上

　　尤溪县人民政府县长  廖才添

各位代表：

　　现在，我代表尤溪县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　一年来，全县各级政府各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接学习宣传贯彻党的二十大精神主线，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在县委领导下，把干净干事作为最大本钱，把担当干事作为最大本事，与全县干部群众一道迎喜事、干大事、应急事、解难事、办实事，有力保障全县经济稳中有进、社会和谐稳定，推动各项事业发展取得新进步。

　　我们合力迎喜事：各级政府和部门干部积极投身“喜迎党的二十大·千名干部下基层”活动，深入乡村、企业、项目现场协调解决疫情防控、经济增长、民生改善、信访维稳等实际问题，圆满完成党的二十大安保维稳任务。党的二十大召开后，县政府班子成员带头宣传宣讲，自觉用党的二十大精神武装头脑、谋划发展、推动工作，持续掀起学习宣传贯彻热潮，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　我们勠力干大事：坚持以经济建设为中心，开展“一季一主题·我为企业解难题”活动，“一企一策”扶持龙头企业发展，帮助企业协调解决问题165个，兑现惠企奖励2891.47万元，落实企业留抵退税费4.26亿元。国企整合重组取得实效，县属企业营业收入增长193.89%。全力争试点、抢试验、当示范、创特色，获批国家级制种大县，被评为省级纺织品外贸转型升级基地、省级数字乡村试点县。重大项目取得积极进展，万达商业综合体、横五线、纵五线加快建设，联三线春节前可实现单幅贯通。

　　我们着力应急事：精准处置多起输入性疫情，全面贯彻疫情防控优化措施，以最快速度、最小代价，最大程度保障人民群众身体健康、经济社会有序运转。有效应对持续强降雨天气，全力做好群众转移、抢险救灾、恢复重建等工作，应急处置大排口山体滑坡等自然灾害。有效处置“10·7”交通违法肇事事故，及时复盘事故过程，针对问题开展酒醉驾专项整治，推动建章立制、长效管理。接受国家统计督察、土地督察，主动沟通汇报，扎实推进整改。

　　我们聚力解难事：强化问题导向，开展“百日攻坚大会战”。打通纺织产业发展瓶颈，富瑞热电联产项目建成投产，染整企业实现退城入园并部分建成投产。纾解财政收支紧平衡难题，创新投融资方式，有效盘活闲置资产，获得9.1亿元政策性长周期低利率金融支持。破解保护耕地和发展用地矛盾，联三线、水南桥、造纸厂片区征迁历史遗留问题成为历史，全域土地综合整治试点取得实效，新增耕地387亩，完成36批次1850.59亩土地农转用报批，22个处级领导挂包的招商项目开工建设14个。

　　我们倾力办实事：坚持以人民为中心，27项为民办实事项目全面完成。加大财政奖补力度，鼓励新建密集式烤烟房258座，带动烟叶增产1.8万担、税收增加880万元、烟农户均增收3.5万元；新建金柑大棚200亩，增产增收456万元，今年新建大棚金柑收益加上财政奖补，可实现当年投资当年回本。全民健康管理中心基本建成、疾病管理中心投入使用，健康县域建设现场会暨全民健康管理示范县启动仪式在尤溪举行。总投资5.7亿元的9所学校建设项目列入财政部PPP项目库。

　　在实践中，我们注重抓重点带全面，统筹推进各方面工作：

　　——一年来，我们旗帜鲜明讲政治。坚定拥护“两个确立”。坚持“第一议题制度”，县政府党组及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,引领政府系统党员干部把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为拥护核心的行动自觉、干事创业的强大动力，更加主动积极抓产业、抓项目、抓招商、抓城乡、抓改革、抓服务、抓民生、抓安全，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终牢记重要嘱托。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神同深入贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神结合起来，围绕习近平总书记对福建提出的“四个更大”重要要求和对三明推动革命老区高质量发展、医改、林改、乡村振兴等重要嘱托，立足尤溪实际，狠抓贯彻落实，我县同上海市农业科学院食用菌研究所、同济中学实现结对共建，朱子文化园（二期）、西汤线纳入对口合作支持项目库。全面聚焦“三提三效”。以“三个提升年”行动为载体，促进高质量发展。推进“五大一重”项目建设，174个项目累计完成投资64.1亿元，超出年度计划3.4亿元。强化要素保障，一批项目用林、用地获得批复，向上争取各类资金19.67亿元，总量居全市第二；深化作风建设，乡镇干部驻守一线得到加强、县直部门协同作战更加紧密。经过全县上下共同努力，预计全年实现地区生产总值257.5亿元、增长3.8%，农林牧渔业总产值90.8亿元、增长4.5%，地方一般公共预算收入10.01亿元、增长11.91%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额74.5亿元、增长6%，城乡居民人均可支配收入分别为42913元、24078元，分别增长6.5%、8%。

　　——一年来，我们矢志不移强产业。一产持续优化。守牢粮食安全底线，开展“认筹一亩田·唤醒抛荒地”活动，完成33.63万亩粮食播种任务，杂交水稻制种面积达3.3万亩。全面推进“1366”特色现代农业，“两茶”产业持续做优，举办红茶文化节等系列活动，“尤溪红·福天下”公共品牌影响力日益增强，台溪乡（茶）入选全国“一村一品”示范村镇和全国乡村特色产业超十亿乡镇；食用菌鲜品产量突破29万吨；获评省级主要农作物生产全程机械化示范县。二产稳中有进。企业主体稳步增加，创益纺织、格利尔印染等22个项目实现投产或部分投产，工业投资增长34.5%，新培育规上工业企业17家，数量居全市第一；传统企业加快升级，东方鑫威、发达包装等20个项目列入省重点技改项目库，隆胜纺织等15个项目实现投产。研发创新步伐加快，新增太元动力等18家国家科技型中小企业、齐创机电等7家省级科技小巨人企业，企业研发经费投入增长12.9%。“一区五园”持续拓展，供热、供水等基础设施不断完善，征迁、建设各项工作有序推进，新增工业用地1100亩。三产活力持续迸发。在全市率先开展工贸分离、农贸分离、主辅分离并取得成效，新入统诚源、福恒等8家贸易企业，实现贸易额9.1亿元。新培育限上商贸企业24家、规上服务业企业9家。帮助外贸企业稳订单，成功申报全市首份RCEP原产地证书，指导38家企业参与出口信保，外贸出口额居全市第一。推出桂峰村、半山村、朱子文化园、闽湖等一批网红打卡地，预计全年接待游客480万人次，实现总收入35.5亿元。坚持“房住不炒”，支持居民合理住房需求，商品房销售面积预计增长3%。

　　——一年来，我们全力以赴攻项目。一批项目获得上级支持。制定实施《尤溪县重大项目前期工作经费使用管理办法（试行）》，谋划生成一批产业发展、民生改善项目，其中综合职教园、农村垃圾“三合一”市场化运营管理等67个项目达到预可研阶段。紧跟政策导向，争取城乡冷链等10个项目进入中央、省预算内投资盘子，获批资金3306万元。申报专债项目23个，获批资金5.95亿元。一批项目实现开工竣工。74个“百日攻坚大会战”项目完成投资39.76亿元，超出年度计划10.14个百分点，通耐钨钢刀具、百棱竹木等12个项目开工建设，佳宇纺织、华达茶叶等13个项目建成投产。28个省市重点项目完成投资54.45亿元，超序时进度20.09个百分点。一批项目实现签约落地。全年签约萧然新材料等项目90个，总投资137.61亿元。坚持“亩均论英雄”，抓好招商项目入园预审和尽职调查，推动集约节约用地，20个项目通过预审落地园区。

　　——一年来，我们多措并举增财税。加强政策引导。制定鼓励轻资产、建筑业、房地产等发展的政策措施，三个产业共缴纳税收3.07亿元、比增6.34%。扶强税收主体。“一企一策”支持顺源、鑫森等龙头企业，企业产值分别增长17.5%、23.9%，实现税收分别增长82.44%、293.6%。扶持金融业发展，信用联社资产总额突破百亿，入库税收增长54.8%，全县各银行金融机构贷款余额增长12.6%。扩大有效融资。积极争取基础设施建设投资基金，城南园基础设施建设（三期）、闽中（尤溪）绿色发展林业示范园等7个项目列入国家发改委项目库，获得1亿元融资支持。稳妥推进PPP、EOD等投融资模式，多渠道拓展资金来源。

　　——一年来，我们立足特色美城乡。城市加速更新。加快推进瑞云园、秀村等片区规划，完成“三区三线”划定。14个老旧小区基本完成改造，朱子文化园（二期）开工建设，新建5个“口袋公园”，增设风雨连廊6座。工人文化宫、LNG气化站等项目建成使用，中医特色专科大楼进入室内装修阶段，公交综合场站及汽车东站完成地下室主体结构基础工程建设。检察院技侦大楼全面开工，公安业务技术用房、县总院迁建、城西快速通道绿化亮化美化工程等项目有序推进。乡村加快振兴。1940位脱贫劳动力实现稳定就业。71个乡村振兴重点项目完成投资1.37亿元，培育形成1条省级、3条县级乡村振兴精品示范线，完成194个村庄规划编制，全市农村建设品质提升工作现场推进会在我县召开。完成裸房整治2037栋，农村户厕新建改造611户。莆炎高速中仙互通及接线工程动工建设，新改建农村公路50公里。城乡管理日益精细。深入推进“房长制”“田长制”“林长制”“河湖长制”，推广尤溪县建筑风貌导则与农房建设标准图集，依法拆除违法占用耕地建筑129处，处置城市违建4067.8平方米。加强生态环境综合整治，实施国家和省级水土保持重点项目等水利工程，完成水电站退出验收销号36座；加速推进城乡供水一体化和吉木村等6个村污水处理设施建设，城东水厂、城西水厂、溪尾水厂等项目建成投产，饮用水水源地水质达标率100%，城区环境空气质量优良率达100%，我县获评“2022美丽中国·深呼吸小城”“中国天然氧吧”。

　　——一年来，我们主动改革优服务。深化重点改革。深化医改，抓好“无红包”“无陪护”医院创建，在全省率先配备中小学、幼儿园健康副校长，省立医院对县总医院开展合作帮扶，全县居民个人健康数据身份覆盖率达98.02%。提升林改，“林股贷”等林业金融创新产品顺利发放，承诺制林木采伐改革试点不断深化。推动融媒体改革，“媒体+城市服务”尤溪综合支付云平台获全国地方党媒融合发展创新示范项目。优化营商环境。深入开展政银企对接，助力企业无还本续贷8.5亿元，银行发放纾困贷4.5亿元。推进标准地改革，创新推行项目“绿色审批”“模拟审批”“联合验收”，平均压缩审批时限56个工作日。开展“区域水资源论证+备案承诺制”，办理承诺备案制取水许可124件，帮助企业节约费用620万元，改革案例入选省发改委深化“放管服”改革持续优化政务服务典型经验。深化“一窗通办”、简化商事登记，不动产登记由30个工作日缩短至3个工作日，5993家商户通过承诺制快速办理了营业执照。强化法治建设。进一步规范政府常务会、党组会议事程序，推动行政决策的科学化、民主化、规范化。深化府院联动互动，扎实推进行政复议规范化建设，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率、基本满意率达100%。深化政务公开，主动对外公开重大行政决策、政策文件等803项。

　　——一年来，我们倾心尽力惠民生。教育质量持续提升。实施新阳翔龙幼儿园等10个总投资7.65亿元的城乡教育基础项目，尤溪二中教学楼（二期）等4个项目投入使用，新增学位1395个。2022年高考各项指标居全市前列，义务教育营养改善计划、课后延时服务等做法获得好评。社会保障持续加强。落实稳岗就业政策措施，帮助企业留工招工，新增城镇就业840人，失业人员再就业350人。加强社会保障，基本养老保险覆盖率95%以上，基本医疗保险参保率98%以上，低保月均标准从640元提高到748元。加强退役军人服务，我县连续三次获评省级双拥模范县。社会保持和谐稳定。推进常态化扫黑除恶斗争，破获各类刑事案件1094起，破案率上升5.53个百分点。深化信访“三化三全三到位”机制，一批信访积案得到有力化解。加强金融风险防范，不良率控制在1%以内。强化安全生产责任制，认真贯彻安全生产15条硬措施，全年生产安全事故、受伤人数、死亡人数三下降。与此同时，审计、统计、精神文明、民族宗教、气象、防震减灾、防汛抗旱、消防救援、食品药品、档案、红十字、老龄老干、工会、青年、妇女儿童、残疾人、计生协会等工作取得新成效。

　　各位代表，事非经过不知难，成绩取得实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县广大干部群众勠力同心干出来、拼出来的！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向积极发挥作用的省市属驻尤单位、驻尤部队、消防救援队伍，向所有关心支持尤溪发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难问题，主要有：财政收支处于紧平衡，新增税源不多、主要产业税性不高、财税增收乏力；产业结构有待优化，支撑产业发展的大项目、好项目不多，延链补链强链项目还不够，培育发展新动能任务艰巨；企业生产经营存在困难，库存高企与订单减少并存，供给单一与需求多元同在，部分企业经营效益持续下滑；公共服务资源供给不足与配置不均的矛盾比较突出，教育、医疗、养老等领域还有不少短板需要补齐；个别干部担当服务意识有待增强，干事创业精气神仍需持续激励。对此，我们将高度重视，采取有力措施努力加以解决。

　　二、2023年工作意见

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是尤溪建设“五区两县”三年见成效的关键一年，抓好明年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府、县委部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，主动融入新发展格局，着力推进高质量发展，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，让打造革命老区高质量发展示范区尤溪样板见到实效。

　　全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；农林牧渔业总产值增长5.3%；规模以上工业增加值增长4%左右；固定资产投资增长8%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，完成节能减排降耗任务。

　　为完成上述目标，我们将着重抓好以下八个方面工作：

　　（一）强化需求拉动。发挥消费的基础性作用。坚持“房住不炒”，继续支持居民合理住房需求，把握商住用地出让节奏，推进开元六期等项目开工，做好保交楼工作，依法化解房地产领域历史遗留问题，促进房地产业平稳健康发展。扩大文旅消费，继续推进A级景区提档升级，锲而不舍抓好紫阳湖文旅康养项目策划招商，多形式推广“朱子家宴”，培育闽湖、侠天下等露营经济、夜间经济新业态，主动对接上海大市场、福州都市圈，积极承接体育赛事、研学培训、商务会议等团队，加大力度“引客入尤、引人进城”。打造朱子古街等特色商圈，办好“乐购三明”等活动，组织权重商超开展促销活动，推动服饰、家居、家电、汽车等传统消费稳定增长。发展直播经济，深化同网络直播龙头企业合作，共同建设直播基地，常态化推进直播电商和主播孵化培育，带动更多优质“尤品”走出尤溪。发挥投资的关键性作用。实行全生命周期项目库管理，落实重大项目“审批一张图、落实一张表、服务一条龙”机制，推动项目早开工、早建设、早竣工，全年实施省市重点项目25个，年度完成投资40亿元以上。加大制造业等产业性投资力度，重点推动闽德纺织全产业链、银耳工厂化扩建等34个亿元以上项目。加大政府性投资项目攻坚力度，加快城区排水防洪系统工程等21个项目建设进度。发挥出口的支撑性作用。顶格落实稳外贸政策，引导更多外贸企业开展RCEP原产地证书申报工作；扩大出口信保覆盖面，鼓励红树林木业、百营木业等生产型出口企业开拓非美市场，鼓励旭源纺织等企业自营出口，加大力度促进本地企业进出口回流；支持企业组团“出海招商抢单”，拓宽海外市场，力争全年出口总值高于全市平均水平。

　　（二）推动产业升级。发展特色现代农业。用好“国家级制种大县”政策，推动种子产业集中区项目落地建设，力争2023年杂交水稻制种面积突破3.5万亩。加快“两茶”产业发展，推进茶园基地标准化建设，扩种茶叶8000亩以上，加快推进中林集团油茶高质量发展项目落地，提升我县“两茶”市场竞争力。抓好久泰果业分拣加工冷链配送、华达茶叶二期等项目建设，让农业成为有税收的产业。持续优化畜牧业产业结构，加快培育鑫盛等新型经营主体，加快推进光华百斯特中央厨房三产融合项目。大力发展林下经济，抓好紫灵芝、茯苓示范基地建设，力争实现林下经济产值16亿元以上。推动工业延链补链。做大做强主导产业，力促华泰布业、丰帝锦纶等10项省级工业新增长点项目和六融工业、鑫森合纤差别化锦纶纤维等延链项目投产。推进矿产资源“两集中一拓展”，大力支持国有企业参与矿产资源勘查、开发、深加工，推动西滨骨料机制砂项目取得突破，深化对接九牧集团厨卫项目，争取金东矿业第二轮综合整治项目启动实施。建立企业梯度培养机制，落实规上企业“退一补一”属地责任机制，力争年内新增规上企业20家以上。实施新一轮技改专项行动，抓好总投资34.4亿元的华祥工贸服装面料、三星竹木家居制品等30个技改项目。加大企业科技创新力度，推进顺源纺织、隆源纺织等市级企业技术中心建设，培育国家高新技术企业8家以上、战略性新兴企业10家以上、国家科技型中小企业10家以上，企业研发费用增长20%以上。激活三产潜力活力。全力推进“三分离、三提升”工作，支持企业“下转上”“小升规”“个转企”，促进百营木业等3家企业工贸分离，光华百斯特、先锋山和金柑产销实现农贸分离，全年培育限上商贸企业10家以上、规上服务业企业8家以上。加快整合区域物流资源，引进国内网络货运龙头企业，扶持县内物流企业发展壮大，推动货运周转量加快提升。基于规则配置资源，吸引建筑业龙头企业来尤注册独立法人机构，扶持检测认证、项目咨询、招标代理、设计监理等建筑业服务型企业发展，提升建筑行业企业地方经济贡献率。

　　（三）强化项目支撑。做实项目前期工作。在财政收支紧平衡的情况下，明年预算安排了1000万元的项目前期工作经费，力争支出1500万元。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，紧盯能够申报地方政府专项债、中央和省级预算内投资、基础设施投资基金、政策性银行融资支持以及市级以上有政策资金配套的项目，超前做好前期工作，确保政策窗口一打开就有项目可申报，争取更多资金促进尤溪发展。发挥县级领导牵头抓总作用，结合分管工作、加强协调联动，跨部门、跨乡镇、跨行业整合资源、谋划项目，生成一批符合国家政策导向、在全市乃至全省有特色、有分量的项目，解决我县大项目、好项目不足的问题。调动部门、乡镇、园区主动性，上半年项目前期经费原则上要支付70%以上，确保尤溪港区西滨作业区、吉木至西城高速等19个以上项目前期工作达到可研深度，乡镇及农村生活污水处理等41个可研阶段项目实现开工。完善项目承载平台。持续推进“一区五园”配套设施建设，抓好城南园污水处理厂提标升级改造、南北大道等基础设施建设，启动城西园中部街道提升改造、污水厂公共应急池等项目；推动精细化工园区浓废水预处理厂、通坑大坝等工程；做好临港工业集中区路网（一期）项目，启动A05-4地块“三通一平”工程；加快闽中（尤溪）绿色发展林业示范园一期西区基础设施建设，推动污水处理厂等项目开工；持续完善洋中高新机电产业集中区四期平台、现代农业产业区配套设施。强化项目招商引资。继续加强“乡贤招商”、“以商招商”、“第三方招商”，继续实行处级领导挂包重点招商项目机制，做到项目未落地不放手、未转段不放松。围绕重点产业，紧盯重大项目，持续对接海螺水泥、中冶集团、中林集团等国企央企和大型民企，突破产业发展瓶颈。深化与杨浦区对口合作、泉州山海协作、中关村科技园京闽合作，努力在项目引进、园区共建等领域取得实效，力争银贝斯、大研机器人等项目签约落地。

　　（四）促进财税增收。更加主动向上争取资金。健全完善常态化资金争取成效与部门绩效、项目前期工作经费、单位公用经费、经济高质量发展考核等“四挂钩”奖励机制，坚持县政府班子成员每季度至少2次带队进京赴省到市争取政策项目资金制度，确保各单位都有1-2个好项目挤入上级规划和项目库，确保各类资金争取在今年基础上继续增加。全力争试点、抢试验、当示范、创特色，继续争取全国水系连通水美乡村建设县、传统村落集中连片保护利用示范县、县城更新和集镇环境整治省级样板等，全力争取全省项目考评等正向激励，拓宽政策资金落地渠道。更加注重创新投融资方式。进一步整合国有资源资产，支持县属国有企业聚焦主业做强做优做大，力争四大国企总资产突破120亿元，实现A级企业零的突破。积极支持奥翔体育上市。策划对接河道综合治理等更多符合政策性银行信贷要求的项目，有效盘活闲置资产。高效配置政府性资金资源，支持各银行金融机构竞相发展，继续推动信用联社打造“双百亿”绿色银行，加强政银企对接，引导金融机构加大对中小微企业、绿色发展等领域支持力度，力争制造业中长期贷款增速超过25%、绿色金融贷款增速超过30%。探索“以投带引”，积极引入社会资本参与政府性投资项目，推动PPP公司规范运作，力争生态环境导向开发（EOD）项目实现入库授信放贷。更加有力培植壮大税源。深化“一企一策”，支持顺源纺织、鑫森等重点税收企业加快发展、提增效益。突出政策引导与业务辅导相结合，组建由开发区、工信、供电、统计、税务、市场监管、生态环境等部门构成的综合服务专班，帮助企业解决实际问题，提振市场信心，促进老企业“老树发新枝”。推行引进轻资产企业与招商引资任务同步下达、同等考核机制，力争轻资产企业年度地方经济贡献突破2000万元。

　　（五）改善城乡面貌。提升县城规划建设管理水平。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续拓展“中心修古城、两头建新城”内涵，建设朱子文化名城。加快县级国土空间总体规划编制工作，继续完善埔头、通演、瑞云园、宝云园、罗坑院等重点区域详细规划和城郊村村庄规划。加大依法和谐征迁力度，着力突破东城的埔头退城入园、东迎宾大道建设，中心城的罗坑院入园道路提升，西城的万达周边地块、703台、县总医院迁建等征迁瓶颈，为县城建设提供用地保障。推进省级朱子文化生态保护区申报和建设，抓好朱子文化园（二期）、朱子古街等项目建设，加快实施造纸厂片区、万达商业综合体、郑洋220KV变电站等项目，推动玉池、解建等安置房建设，确保公交综合场站及汽车东站、青印溪南岸（毓秀段）景观提升工程建成使用。强化建筑风貌管控，彰显闽中建筑特色，突出公建先行、连片推进，推动朱子文化保护利用和城乡建设有机融合。加强设施管护维护，既建好更管好。大力推进乡村振兴。健全防止返贫监测和帮扶机制，着力帮扶小康“夹心层”稳定就业创业，及时帮扶“一键报贫”人员稳定脱贫。加强农村基础设施建设，推进桂坑水库等项目建设，进一步提高蓄水保水节水能力；持续突破横五线等堵点问题，启动横六线等国省干线建设，完善西汤线、谢汤线等农村道路。推动古街、古井、古码头等遗址保护修护，传承好历史文化。持续抓好4条乡村振兴主题示范线和10个试点村示范创建，支持洋中镇创建国家级乡村振兴特色乡镇，争取半山村、桂峰村升格为国家级乡村振兴示范村。统筹推进城乡治理。深化精神文明建设，推进新时代文明实践活动，弘扬诚信文化、健全诚信体系，推进乡村法治建设。持续推进数字乡村试点工作，加速整合升级数字城管指挥中心，提升数字化管理能效。坚决落实“两统筹、两统管”机制，规范农村宅基地和农房建设管理。

　　（六）深化改革开放。突出重点改革。以建设全民健康管理示范县为抓手，深入推进医防融合，加强慢性病一体化管理，推动健康乡村、社区、机关、学校创建，强化“双高”提前干预管理，提升医疗服务水平和患者满意度。大力推广全民股份造林，深化林票制度改革和碳汇开发，积极参与全市气候投融资试点建设，促进林区振兴。深化“新闻+政务+服务+商务”运营模式，提升媒体融合实效；深化“334”农村集体产权改革，推进闲置宅基地和农房盘活利用，完善农村集体经济运行机制，加速建设农村产权交易市场。加强区域合作。抢抓沪明对口合作契机，坚持“杨浦所能、尤溪所需”、互利互惠，加强与杨浦区常态化对接合作，努力在技术、资本、项目、管理、平台等方面，形成更多合作项目，结出更好合作成果。发挥尤溪地处闽西南协同发展区、紧临福州1小时经济圈等叠加优势，深化科研协同、产业对接、要素互通，促进闽中尤溪左右逢源。优化营商环境。切实落实“两个毫不动摇”，深化“一季一主题·我为企业解难题”活动，推进惠企政策“免申即享”，聚焦企业用电、用工、用地、物流等问题，及时解决企业诉求，激发企业家精神，助力企业轻装上阵促发展。加快落实省上预支用地计划，做好新增建设用地指标统筹调剂，加强用地报批促批，保障项目用地需求。深入探索“模拟审批”等多审合一并联审批模式，容缺受理、精简办理，促进项目“拿地即开工”。

　　（七）增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众关心关注的就业、增收、社保、养老、育幼、扶弱、助残、济困、健康、安全等急难愁盼问题，每年办成一批实事好事，不断实现人民对美好生活的向往。明年，在统筹推进各项民生社会事业建设的过程中，重点抓好十件事：（1）推进道路交通安全隐患整治。统筹1000万元资金，着力抓好八字桥卫生院路段、梅仙坪寨至梅营路口路段和城关小学、五中及30个县乡道路隐患路段整治，带动每个乡镇抓好2-3个道路交通安全隐患“微整治”，全力保障人民群众出行安全。（2）扶持群众就业创业促增收。县财政继续统筹500万元资金支持密集式烤房和金柑大棚建设，同时加大力度助企招工留工，让群众的“钱袋子”逐步鼓起来。（3）推进西迎宾大道提升工程。积极争取各类资金，推进从西城互通口到西门、总长7.5公里的西迎宾大道绿化美化亮化工程，改造提升城区3座桥梁，突出便民利民，融入朱子文化，彰显尤溪特色，提升我县第一眼、第一感的印象。（4）继续加大教育投入力度。统筹推进总投资5.7亿元的9所学校建设PPP项目，开工建设尤溪一中三奎分校、第二实验小学扩建、第五实验幼儿园等3所学校，增加学位4050个，让孩子们能够享受更好的教育条件。（5）推动医疗资源扩容下沉。统筹6700万元，加快县总医院整体搬迁，推动中医特色专科大楼投入使用，实施新阳、管前等基层卫生院标准化项目，更好满足群众“治未病”、“治好病”的需求。（6）优化城乡养老服务供给。建设7个长者食堂，提升74个农村幸福院服务质量，争创全省乡村（社区）“银杏乐龄学堂”建设试点县。（7）改善居民生活环境。积极引入社会资本参与城乡环卫一体化、生活垃圾清洁处置等项目，让群众生活环境更宜居、更干净。（8）提升城乡用水供水质量。推进7个乡镇水厂和康林等7个村庄独立供水设施建设，统筹做好全县112处农村饮水工程维修养护，加快13个乡镇和14个村庄生活污水治理设施新建改造，推动滨河大道、三奎新城等管网改造，让老百姓用上干净水、放心水。（9）推进县城道路“白改黑”。实施红卫场、北门路等13个路段“白改黑”工程，让群众生活、出行更方便、更舒心。（10）实施智慧停车场项目。引入智慧停车统一管理平台，科学规划布局城区停车位，推动新增停车位1800个以上，让群众外出方便、停车有位。

　　（八）统筹发展和安全。守住耕地红线。健全“田长制”“房长制”，坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推动撂荒地复垦种粮，力争复垦耕地1500亩，完成年度粮食播种面积任务目标。总结推广洋中全域土地综合整治试点工作经验，推进废弃园地、残次林地等宜耕后备资源开发，力争开发土地500亩以上。守住生态红线。深化蓝天工程,全面落实“林长制”，加强露天垃圾焚烧、施工扬尘等污染管控，推进涉VOCs排放重点企业治理，力争城区空气质量优良天数比率达到100%；深化净土工程，深入开展涉镉重金属企业和尾矿库环境风险隐患排查整治，实施涉疫医疗废物和污水排查整治行动，推进土壤污染风险防控试点县建设；深化碧水工程,完善“河湖长制”，实施闽江干流防洪提升工程（尤溪段）重大水利等18个项目，强化畜禽、鳗鱼、牛蛙养殖污染整治，完成2条中小河流治理。守住统计红线。全面加强统计体系建设，巩固深化统计督察整改成果，严格执行统计执法“双随机”制度，建立健全统计部门与行业部门联动执法机制，防范和惩治统计造假、弄虚作假。夯实统计基层基础，加强统计队伍分类分级培训轮训，扎实做好第五次经济普查工作，牢牢守住统计数据质量生命线。守住安全红线。坚持“保健康、防重症、促发展”，全面落实疫情防控优化措施，加强救治能力建设，完善重点人群健康管理，全力保障人民群众生命安全和身体健康。坚持安全第一、预防为主，持续开展矿山、工贸、燃气、建筑施工、自建房、危险化学品等重点领域隐患治理，推进全省基层消防站所消防应急一体化建设试点工作，全面完成道安挂牌督办问题整改任务。深入推进扫黑除恶常态化，坚决打击各类违法犯罪活动，做好老年诈骗、电信诈骗等普法工作，深化“平安家园·智能天网”“智慧安防小区”建设，推进智慧治安防控体系建设提档升级。加强矛盾纠纷多元预防调处化解，推进县域社会治理现代化、法治化。

　　三、全面加强政府自身建设

　　做好政府各项工作，必须坚持和加强党的全面领导，自觉践行“三个务必”，弘扬斗争精神，矢志团结奋斗，建设人民满意的政府。

　　（一）始终坚持对党忠诚。牢记嘱托、感恩奋进，围绕“五个牢牢把握”“九个深刻领会”，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，突出讲政治与抓业务有机统一、抓党建与促发展有机融合，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向团结奋斗，不折不扣地把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署一抓到底、落地见效。

　　（二）始终坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，做到民有所呼、我有所应。大力弘扬“四下基层”优良作风，深入一线察民情、听民意、解民忧，每年实实在在办成几件群众看得见、享受得到的实事好事。坚持厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力更多用到保障改善民生、优化营商环境上。

　　（三）始终坚持实干担当。坚持实事求是就是最大的党性，聚焦“三提三效”，聚力“真抓实干”。领导带头直面困难、直面矛盾，从解决问题的角度找政策、想办法、出实招，为担当者担当、为负责者负责，激励和带动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。牢记抓落实是政府的天职，坚决推进重点工作、重要事项、重大项目闭环管理、高效落实，确保工作干一件成一件。坚持正向激励与反向鞭策并重，奖励小部分、肯定大部分、鞭策极少数，加强效能督查问责，让单位主要负责同志有权也有责，让干部干好干坏不一样。

　　（四）始终坚持清正廉洁。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。贯彻落实习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，深入推进全面依法治县，持续深化府院联动互动，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督和群众监督、舆论监督，发挥审计、统计监督作用，让权力在阳光下运行。

　　各位代表，新征程呼唤新担当、新使命激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记重托、踔厉奋发、感恩奋进，全力打造革命老区高质量发展示范区尤溪样板!