2019年政府工作报告

日期:2019-03-01 10:12 来源:尤溪县政府办
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  政 府 工 作 报 告

  ——在尤溪县第十七届人民代表大会第三次会议上

  尤溪县人民政府县长  廖金辉

  (2018年12月28日)

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来,在市委市政府和县委的坚强领导下,全县各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实省市县委推进高质量发展落实赶超的决策部署,全县经济社会发展总体保持稳中向好态势。预计全县生产总值增长8.3%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长19.5%;外贸出口增长3%;实际利用外资3600万元;社会消费品零售总额增长10.2%;全体居民人均可支配收入增长8.7%;地方一般公共预算收入与上年持平。一年来的工作主要体现在以下六个方面:

  (一)调结构、促转型,产业升级有新势头。现代农业提质,深化粮食高产高效创建活动,完成粮食播种面积55.4万亩,粮豆总产量17.85万吨;实施国家现代农业示范区、省级农民创业园19个重点项目和洋中畜禽、后楼食用菌、汤川蔬菜等集中区建设,向宏休闲农业、久泰花果香田园综合体等一批项目建成,累计完成投资8.96亿元;健全农产品质量安全监管体系,建设标准化生产、智能化管理基地20个,“三品一标”认证企业42家102个产品,211家生产主体纳入农产品质量安全追溯平台;推进食用菌、油茶、茶叶、果蔬等特色产业三产融合发展,我县被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位,被评为全国茶叶百强县,尤溪黑木耳入选福建特色农产品优势区,光华百斯特再次荣获“农业产业化国家重点龙头企业”称号。新型工业提效,实施“一十百万”工程,培育以顺源纺织为龙头的“金娃娃”企业,推进经编染整产业园建设,抓好顺源核心设备智能化改造、旭源混纺纱、鑫森锦纶纤维二期等重点项目建设,实现规上纺织业产值187亿元;加快城南园产城融合,进一步完善园区污水处理、道路等基础配套设施,强化项目引进建设,东方鑫威、康运实业等项目开工建设;启动香精香料产业集中区开发,首批签约项目9个;加强矿产资源整治整合,谢坑铅锌矿区整治工作通过省级验收;推动竹木制品加工产业链整合升级,林产工业产值突破80亿元,中仙乡荣获“全国竹家居用品之乡”称号。深入开展“企业服务年”活动,出台《尤溪县推动新一轮经济创新发展五项政策》,解决企业“两证”办理等问题162个,提供应急转贷周转金2482万元,促成18家企业获得银行授信贷款2.01亿元。三产活力提升,联合梯田被联合国粮农组织评为全球重要农业文化遗产,双洋等6个村入选第五批中国传统村落,桂峰获评国家4A级旅游景区,汤川古溪星河、中仙古银杏林、半山“三诚”文化村获评国家3A级旅游景区,北宅等3个村被评为省级旅游特色村,沈郎油茶股份有限公司被评为“福建省优秀旅游商品企业”,全县接待游客228万人次、实现旅游收入13亿元,分别增长55.03%、42.86%;推进“我家尤礼”区域公共品牌建设与推广,完成电子商务交易额12.39亿元,网络零售额7.34亿元,荣获“全国电商示范百佳县”称号。

  (二)抓项目、扩投资,发展后劲有新提升。项目攻坚持续推进,深入开展“五比五晒”项目竞赛活动和百日攻坚冲刺行动,加大关键领域和薄弱环节补短板力度,策划生成工业、城乡基础和民生设施项目225个,推出投资工程包24个,争取预算内补助资金1.58亿元;新增“五个一批”项目276个,完成投资43.28亿元,红树林装饰装修、茂诚汽车配件等50个项目开工建设,齐创机电、景竹家居等37个项目建成投产。项目招商力度加大,深入开展“招商引资年”活动,完善招商工作机制,通过以商招商、驻点招商、委托第三方招商等方式精准招商,共举办招商活动103场,对接签约项目113个,其中亿元以上24个,10亿元以上3个。项目服务不断优化,开展“六最”营商环境对标活动,建立并联审查审批机制,成立重点项目全程并联分段式代办服务中心,推进投资审批提速增效;实行项目建设“一月一协调”“一季一督查”和重点项目挂牌服务机制,为项目提供全过程优质服务。

  (三)抓统筹、促提升,城乡面貌有新变化。城区品位持续提升,完善三奎新城西北片区、西城新城林坑片区控制性详细规划和城市设计方案,城区规划进一步优化;埔头片区企业出城入园开始启动,三奎新城市政道路、工人文化宫、东三路改造等项目有序推进,居敬路、闽中经贸大厦等项目竣工,滨江阳光、香江悦府二期等楼盘交付使用,三奎新城安置户顺利回迁安置;大力推进西城新区征迁,实施党校迁建、检察院技术业务用房等项目,安坑、联建、三车佳园等安置点建设加快推进,移民创业园投入使用,西迎宾大道基本达到通车条件,横五线下村至玉池公路A标段通车运行,城市框架进一步拓展;有序推进水南桥、“一河两岸”立面改造,完成公山公园景观大道一期工程、青印溪河滨北路征迁改造,老年妇女儿童活动中心投入使用;开展城市建设管理“百日攻坚”行动,全面推行“街长制”,拆除违建面积36.02万平方米,腾出土地面积30.01万平方米,蝉联“省级文明县城”称号。乡村建设持续推进,深入开展农村人居环境三年整治行动和“千村整治、百村示范”工程,实施103个宜居环境建设暨民生基础设施补短板项目,累计完成投资18.49亿元,双峡溪公园等44个项目建成,5个乡镇污水处理设施投入使用,新改建各类公厕58座;完成5个乡镇总规和专项规划编制,累计投入6934万元打造尤溪口、西滨2个特色移民小镇和14个美丽乡村,其中半山村美丽乡村建设得到中央媒体肯定,村党支部书记林上斗同志荣获全国“最美退役军人”和全省“最美扶贫人”称号;全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决杜绝“农地非农化”;累计投资12.9亿元,实施1条高速公路、4条国省干线公路、8条农村公路、4条旅游公路建设,进一步完善农村路网;实施30个农村饮水安全、农田节水灌溉等“六大工程”建设项目,完成投资4.63亿元,投资体量位居全市首位。生态环境持续优化,开展“青山挂白”和铁路沿线环境整治,完成造林绿化3.16万亩,综合治理水土流失4.26万亩;深入开展大气、水、土壤污染防治,关停拆除焖烧炉50处,依法取缔砖瓦厂8家,关闭拆除生猪养殖场154家,消减生猪存栏6.5万头;深入开展闽湖、紫阳湖生态环境综合治理,全面完成闽湖网箱整治;持续深化河(湖)长制,取缔无证砂场75家,清理整治西滨24个外来堆砂场,完成水电站生态口改造112座、在线监控设备安装33座、引退4座,全面消除Ⅲ类以下水质小流域,生态环境质量持续提高,连续4年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”,连续2年进入“中国最美县城”榜单,荣获“美丽中国十佳典范城市”称号。

  (四)抓改革、促开放,创新创业有新成果。重点改革纵深推进,持续深化医改,完成紧密型医共体组建,实施分级诊疗制度和按疾病诊断相关分组收付费改革,四省一市(福建、山西、浙江、安徽、深圳)县域医共体建设研讨会和全省世行贷款医改项目县域紧密型医共体建设现场会在我县召开。加快农村改革,农村土地确权登记数据库成果通过农业农村部初检,完成农村集体产权清产核资和集体经济组织成员确认工作。纵深推进林改,国有林场改革顺利通过省级验收,“一带三”林业行政执法模式得到国家林业局充分肯定并在全国推广;积极推广上源村股份合作造林模式,新注册林业专业合作社21家。深化“放管服”改革,在全市率先实行县级不动产登记全业务、全流程“一窗受理,集成服务”;全面完成承担行政职能事业单位改革试点工作。对外交流领域拓宽,尤台文化交流不断深入,“朱子礼乐·儒风雅韵”文化交流团应邀赴台演出,第十届海峡论坛·朱熹诞辰888周年纪念、“两岸一家亲”书法展等活动成功举办。创新能力不断增强,德隆硬质合金、奥翔体育、中翔纳米、光华百斯特被认定为国家级高新企业,红树林木业、沈郎油茶被认定为省知识产权优势企业,全县申请专利总量257件,科技特派员实现15个乡镇、一二三产业全覆盖。

  (五)补短板、保民生,共享发展有新成效。民生保障更加有力,全力打好脱贫攻坚战,省定标准9户26人实现脱贫,10个建档立卡贫困村和10个空壳村退出管理,完成省定标准易地扶贫搬迁任务160户692人,累计发放扶贫小额贷款4462万元。33个为民办实事项目按计划推进,全年民生支出23.41亿元,占公共财政支出比重达81%。全面实现城乡低保标准一体化,城乡居民保基本实现全覆盖。深入开展就业服务,城镇新增就业1608人,其中就业困难对象再就业353人,城镇登记失业率为2.59%。启动省级慢性病综合防控示范区创建工作,建立县、乡、村三级健康信息平台,公共健康医疗服务水平持续提升。社会事业蓬勃发展,实施城乡教育项目25个,坂面中心小学等10个项目建成并投入使用,新增学位2700个;高考再创佳绩,尤溪学子包揽全市文理科第一名,4人上清华北大录取线;文公小学等8所学校被认定为省级义务教育管理标准化学校,尤溪一中被列为省级示范性高中。养老服务补短板成效明显,每千名老人拥有床位数高于省市平均水平。成立县融媒体中心并入驻央视新闻移动网,县电视台成为全省电视新闻协作先进县级台。加强传统文化保护,举办南溪书院学术奖颁奖大会、朱熹祭祀大典、朱子琴学学术报告会等系列活动,尤溪土堡群、闽赣省苏维埃政府旧址等9处古建筑入选第九批省级文物保护单位,郭居敬“二十四孝”等8个项目入选市级非物质文化遗产代表性项目名录,完成明崇祯《尤溪县志》整理点校出版。深入开展全民体育运动,尤溪籍运动员柯丽婷、林雨薇分别在亚洲残疾人运动会、亚洲青年田径锦标赛上获得2金2银1铜和1金1银。社会治理不断提升,落实安全生产“党政同责、一岗双责”,深化安全生产大检查和道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业专项整治,全年未发生较大以上安全生产事故。建立健全治安防控体系,推进“雪亮工程”建设,完成200路视频监控、50路人脸识别、18路车辆卡口建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动,破获涉恶案件27起,打掉涉恶团伙19个,打击处理涉恶人员145人,深挖恶势力“保护伞”1个;全力抓好信访矛盾排查调处,共排查化解各类信访矛盾纠纷677件,调处化解率92.8%,全县信访工作呈现“四下降一好转”趋势。深入开展“七五”普法,全民法治意识逐步增强。加强金融风险防范,处置不良贷款2.69亿元,不良率降至1.32%,居全市第二位。此外,统计、审计、民族宗教、气象服务、防震减灾、人民防空、民兵预备役、老龄老干、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得新成绩。

  (六)转作风、促作为,自身建设有新加强。依法行政更加规范,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力,自觉接受人大和政协监督,坚持向人大及其常委会报告工作,向人民政协通报情况,全年共办理人大代表建议114件、政协委员提案102件,办结率均达100%,满意率分别为98.3%、99%。服务能力持续提升,行政服务中心完成全部窗口入驻,梳理“一趟不用跑”事项19项、“最多跑一趟”事项236项,取消各类证明162个,审批和服务事项承诺时限均控制在法定时限的40%以内。深入整治“文山会海”,全年发文办会分别下降24.9%、19.2%。践行马上就办、真抓实干,大力整治“庸懒散拖”,开展行政服务效能督查43次,实施效能问责11人次。积极回应群众诉求,全年办理12345政务服务平台诉求件1884件,及时查阅率和按期回复率均为100%、满意率98.81%。廉政建设不断加强,强化从严治党,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实中央八项规定实施细则精神及省市县实施办法,牢固树立“四个意识”,持之以恒纠正“四风”,“三公”经费连续四年下降。严格落实党风廉政建设责任制,强化重点领域、关键环节的审计监督,从源头上遏制腐败。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗和社会各界人士大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向离退休老同志以及所有关心、支持尤溪发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题,主要有:经济下行压力较大,部分经济指标增速放缓,未能达到年初预定目标;产业转型升级困难,传统产业占比较大,产业竞争力不强,创新能力较弱;优质税源不多,财政增收乏力,收支矛盾突出,偿债压力大;少数干部担当意识不强、工作能力和工作作风与推动高质量发展落实赶超工作要求不相适应,营商环境还需进一步优化;公共服务领域存在不少短板,部分群众在子女教育、医疗卫生、养老和住房等方面还面临不少困难。对此,我们将高度重视,采取有力措施努力加以解决。

  二、2019年主要任务

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,深入实施“工业强县”“旅游富民”双轮驱动战略,全力推进高质量发展落实赶超,努力在更高起点更高层次建设“我家在景区”新尤溪。

  全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长9%;地方一般公共预算收入增长2%;出口总值增长持平;实际利用外资增长7%;全社会消费品零售总额增长8%;全体居民人均可支配收入增长9.4%;城镇登记失业率控制在3%以内,完成市下达的单位生产总值能耗降低及主要污染物减排年度任务。围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

  (一)聚力实体经济,推动发展质量再提升。着力强化平台支撑,加大园区平台开发力度,抓好经济开发区、绿色铅锌产业园和香精香料产业、非金属矿深加工、竹木深加工产业集中区5个县级园区及洋中、管前2个乡镇专业园建设。经济开发区,完善城西园基础配套设施,加快埔头片区企业出城入园和城南园产城融合,实施城南第一小学、集中供热供气、城南自来水厂等项目,完成污水处理厂、城南幼儿园、安置区一期等配套设施,力争新增用地2000亩以上,新引进项目5个、总投资10亿元以上;香精香料产业集中区,尽快启动建设,确保完成一期用地开发1000亩以上,落地项目10个以上;绿色铅锌产业园,努力引进铅锌矿深加工企业和战略投资机构,实现铅锌产业链延伸;非金属矿深加工规划建设梅仙、台溪2个集中区;竹木深加工产业集中区,完成选址及用地报批手续,启动园区“七通一平”和安置点“五通一平”工程建设;洋中和管前专业园,力争新增用地400亩以上,落地项目5个以上。持续深化项目攻坚,深入开展“五比五晒”项目竞赛活动,在项目谋划方面,努力融入闽西南协同发展区,在纺织、林产加工、机械装备、城市建设、生态环保等领域策划生成一批项目,力争新增亿元以上“五个一批”项目170个以上。招商引资方面,持续加强与央企、省企、民企、外企对接,积极对接长三角、珠三角、长乐新区和厦漳泉地区产业转移,举办专场招商推介会45场以上,力争签约亿元项目10个以上。项目建设方面,实施好32个省市重点、43个三年行动计划和450个“五个一批”项目,确保90个项目开工、40个项目建成投产。致力优化产业结构,深入实施“一十百万”工程,强化扶持培育,不断壮大顺源、金东、鑫森、奥翔、红树林等“金娃娃”企业,以龙头带动产业链向上下游延伸。积极抓引进,力争新上生产性项目30个以上,实现产值60亿元。加快产业转型升级,实施技改项目30个,推动纺织、林产加工等行业“机器换工”,打造一批“两化”融合、智能制造示范企业。实施新兴产业发展战略,积极培育新能源、新材料、食品加工、节能环保、生物及生物医药五大新兴产业,力争年内引进项目6个以上。深入推进国家全域旅游示范区和全国旅游标准化试点县创建,推动联合梯田、古溪星河创建国家4A级旅游景区,闽赣省苏维埃政府旧址、公馆峡、柳塘水库、久泰水果田园创建国家3A级旅游景区,提升半山、北宅、双鲤等重点村软硬件设施,完善A级景区游客服务中心、住宿餐饮、景区外接公路等配套设施,推进研学旅行基地营地建设,加快乡村民宿等旅游新业态发展,壮大旅游经济规模。实施现代服务业创新发展行动计划,加快闽中现代物流园、电子商务产业园2个服务业集聚示范区发展,力争入驻企业300家以上。

  (二)聚力乡村振兴,推动发展基础再提升。力促农业现代化,以创建全国农村一二三产业融合发展先导区为契机,加快汤川乡农村产业融合发展试点示范工作,推动洋中菌菇小镇、台溪茶乡小镇、金柑特色小镇、朱子开元休闲观光园建设。持续抓好国家级电子商务进农村综合示范“一中心五体系”建设,支持祥云、久泰等农业龙头企业延长产业链。提升主要农作物综合机械化水平,建设5个绿色高品质水稻生产全程机械化示范基地。积极培育新型农业经营主体和新型职业农民,新建2家省级示范社、3家省级家庭农场,认定新型职业农民160人。建设宜居新农村,加快编制乡村规划,强化农村建房规范化管理,注重“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”,培育一批新农村建设示范典型。深入实施“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”,持续开展农村人居环境整治三年行动,新建改造各类公厕39座、三格化粪池3500户,完成60个建制村生活污水处理设施建设和50个建制村垃圾治理;推进洋中、联合裸房整治试点,完成12个村庄整治;建设胡东线、坂高线等乡村公路50公里以上,莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段(尤溪境内)建成通车;实施城乡一体化供水项目,推进万里安全生态水系、桂坑水库、小型农田水利重点县等16个农田水利项目,不断改善农村生产生活环境。打好脱贫攻坚战,落实脱贫攻坚“八到位”工作机制,确保2018年新增贫困人口实现脱贫,13个村退出建档立卡贫困村、4个村退出空壳村管理,发放风险担保贷款存量保持在扶贫担保基金2.5倍以上,打造一批产业扶贫示范乡、示范村,不断巩固脱贫成效。防控重大动植物疫病,深刻吸取非洲猪瘟防控教训,强化基层防控队伍建设,健全完善防控体系和应急处置预案,从严落实防控责任和各项基础性防控措施,构筑有效防控屏障,坚决防止重大动植物疫情发生。

  (三)聚力城市建设,推动发展水平再提升。在提升城市品位上下功夫,坚持城市规划“扩张”“提质”,抓好城区总体规划和埔头、紫阳湖等6个重点区域详规修编工作。完善城市功能设施,加快推进横五下村至玉池段过境线、联三玉池至联建连接线建设,新建公共停车泊位260个,规划建设新车及二手车交易市场、早市等专业市场。东城,抓好水东四期改造和三奎新城二期、埔头片区开发,完善三奎新城路桥、景观、商贸服务等配套设施,确保东三路改造、第三实验幼儿园、城东水厂、工人文化宫等项目建成并投入使用;西城,全力突破瑞云园和物流园二期征迁,实施三条主次干道、三车佳园、703台迁建、220千伏林坑输变电等项目,完成瑞云园一平工程、联建安置房等6个项目建设;中心城,大力推进紫阳湖开发和朱子文化园二期建设,抓好仿古街、西门防洪堤和景观提升改造工程等项目,完成水南桥、解放路环城路“白改黑”工程、青印溪“一河两岸”景观工程、智慧停车场等项目建设。在强化城市管理上下功夫,深入推进城市执法体制改革,理顺城市管理体制,推进城市管理法制化、规范化、常态化。加强“数字城管”平台建设,完善网格化管理,不断提升城市管理的智能化和精细化水平。深入开展“两违”综合治理行动和文明共建“市容整治日”活动,持续深化“街长制”,强化水东新城、闽中农贸市场和玉带桥综合市场等重点区域周边环境卫生整治,不断巩固省级文明县城创建成果。

  (四)聚力生态保护,推动发展优势再提升。从严推进污染防治,以河(湖)长制为抓手,持续抓好工业企业、畜禽养殖、农村生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态流量等五项专项治理,统筹推进淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理、小散乱污企业整治、加油站地下油罐防渗改造等五项行动。保持打击环境违法行为高压态势,落实中央环保督察问题整改验收和交账销号工作。强化乡镇交接断面水质监测,落实重点小流域断面水质生态补偿办法,确保全县各流域断面水质稳定达到Ⅲ类以上。坚决守好生态屏障,完成第二次全国污染源普查工作,摸清我县各类污染源情况;开展国土绿化和森林质量提升行动,全面推广股份合作造林模式,完成造林绿化2.04万亩,森林抚育21万亩;实施省重点县水土流失综合治理项目,完成水土流失治理3.2万亩;推进废弃矿山生态修复,统筹抓好涉重金属行业污染整治、固体废物减量化资源化等工作。注重发展绿色经济,探索建立森林生态效益补偿机制,稳步推进林业碳汇交易;加快实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目,确保全县畜禽粪污综合利用率达95%以上;巩固重点库区网箱整治成果,推广生态养殖模式,科学有序开发利用湖库资源。

  (五)聚力改革开放,推动发展活力再提升。营造一流营商环境,持续开展“企业服务年”活动,加大政策扶持力度完善挂包帮扶企业制度,成立专门服务团队,着力破解企业融资、用地、用工等问题;深化“放管服”改革,持续开展“六最”营商环境对标活动,全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”和“政务+互联网”,优化“全程代办”和“并联审批”双服务模式,精简行政许可事项,进一步压缩企业开办时间,承诺时限控制在法定时限的40%以内。开展“证照分离”改革,完善电子证照库建设,实现部门政务信息共享。深化重点领域改革,完成县级机构改革,优化机构职能设置。加快推进农村集体产权制度改革,完成经营性资产股份合作制改革工作,发展壮大村级集体经济;深化生态公益林和天然商品乔木林管护机制改革,推进森林资源保护网格化、智能化管理。持续深化医改,扎实推进世行贷款医改项目,持续抓好全民健康“四级共保”工程,健全“分级诊疗、双向转诊”制度,在西城、城东社区卫生服务中心试行公办卫生所“七统一”管理模式。稳步推进办学体制机制改革,抓好基础教育“总校制”“县管校聘”、高效课堂改革和高考综合改革,不断提升教学质量水平。强化对外交流协作,支持祥云、锦竹家居、红树林等一批有条件的企业“走出去”,力争出口总值15.5亿元、实际利用外资3850万元以上;充分发挥朱熹诞辰系列活动、海峡论坛等平台,拓展对外交流交往,深化尤台合作,密切与港澳地区的沟通联系,积极吸引海外尤籍乡贤回乡投资创业。

  (六)聚力民生福祉,推动发展成果再提升。健全社会保障体系,加快推进养老服务业发展,健全养老服务体系,提升养老保障水平。扎实做好城镇失业人员和就业困难人员再就业等基础性工作,确保城镇登记失业率控制在3%以内。规范企业用工行为,推进无欠薪项目部建设,构建和谐劳动关系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系,大力发展社会福利、社会救助、慈善事业,支持关心下一代工作。统筹社会事业发展,开展纪念新中国成立70周年系列主题活动,实施“三下乡”等文化惠民活动,不断提升文化供给水平。加强朱子文化品牌建设,推进“朱子祭典”申报国家级非物质文化遗产,进一步提升朱子文化影响力。开展“老屋拯救”行动,争取尤溪土堡群及大型传统民居入选全国重点文物保护单位。加快实施15个城乡教育基础设施项目,着力提升义务教育教学质量,逐步补齐教育事业发展短板。强化融媒体中心建设,依托中国市县电视台影视研发基地和福建省市县电视台融合发展实训基地,努力打造国内最具影响力的县级文化创意产业。深入开展省级慢性病综合防控示范区创建工作,推进疾病治疗向健康管理转变,不断提升全民健康水平。狠抓社会治理创新,深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击黑恶势力及其“保护伞”,不断提升“平安尤溪”建设成果。进一步畅通信访渠道,深入开展信访矛盾化解攻坚战,完善人民调解三级网络,确保信访积案化解率在90%以上,坚决打好防控金融风险攻坚战,严格控制政府性债务规模。。认真落实安全生产责任制,深化平安交通建设,抓好重点领域、重点部位的依法监管、源头防范、系统治理和隐患整改,提升安全生产整体水平。按照四个“最严”要求,加快推进“一品一码”追溯体系建设,强化食品安全监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。

  三、加强政府自身建设

  各位代表,实现新一年的发展目标,必须切实加强政府自身建设。我们要始终把政治建设放在首位,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,始终坚持以人民为中心的发展思想,全面从严治政,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,对标“五个过硬”,提升“八项本领”,不断提高政治能力、执行能力、创新能力、服务能力,努力建设人民满意的政府。

  (一)努力打造高效政府。倡导务实精神,大兴实干之风,坚持“干字当头,实字为先”,弘扬“马上就办、真抓实干”精神,坚决整治形式主义、官僚主义等不正之风,杜绝慢作为、不作为、乱作为等问题。加大“文山会海”整治力度,严控开会发文数量,把更多时间精力投入到摸实情、出实招、抓落实、见实效上。改进督查检查方式,严格控制督查总量,增强督查检查工作实效,切实减轻基层工作负担。深化机关效能建设,完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责,引导广大干部勇于担当作为、敢于攻坚克难,提振干事创业精气神。

  (二)努力打造法治政府。全力保障宪法和法律实施,坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,把法治思维贯穿于政府工作的各个方面。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开,完善政府信息公开制度,确保权力在法制轨道上运行。严格执行“三重一大”报告制度,严格规范公正文明执法,推进行政决策科学化、民主化、法治化,切实维护群众权益。深入开展“七五”普法,推进公共法律服务体系建设,提高公职人员法律素养和执法水平,形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

  (三)努力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化防腐拒变警示教育,增强纪律规矩意识,坚守廉洁底线。严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县实施办法,厉行节约,反对浪费,严控一般性支出和“三公”经费。健全重点领域、关键环节廉政风险监管防控机制,强化权力运行的制约监督,从严查处各类违纪违法行为特别是侵犯群众利益的腐败问题,打造风清气正的发展环境。

  各位代表!新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,奋力进取、担当作为,为推进尤溪高质量发展落实赶超而努力奋斗!

  名 词 解 释

  1.“一十百万”工程:提升一批产业园,抓好十亿元以上产业项目,努力培育百亿龙头企业,扶持万众创业创新小微企业。

  2.“五比五晒”:比谋划、晒前期,比招商、晒签约,比开工、晒进度,比投产、晒成效,比服务、晒质量。

  3.“五个一批”:谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

  4.“六最”营商环境:审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优。

  5.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  6.“两化”融合:信息化和工业化的深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。

  7.电子商务“一中心五体系”:“一中心”指农村电子商务公共服务中心,“五体系”指农村电子商务服务站体系、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系、农村产品供应链管理体系和营销体系;

  8.“一革命五行动”:“一革命”指农村“厕所革命”,“五行动”指农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”农村路建设等行动。

  9.“五个过硬”:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  10.“八项本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  11.信访工作“四下降一好转”:“四下降”指全县信访总量、赴省集体访、到市越级上访、到县重信重访下降,“一好”转指信访秩序得到进一步好转。

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