政府工作报告

——2017年12月27日在尤溪县

第十七届人民代表大会第二次会议上

尤溪县人民政府县长 廖金辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓进取，真抓实干，全县经济社会总体保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值220亿元，增长7.5%；农林牧渔业总产值86.4亿元，增长4.0%；固定资产投资261亿元，增长18.2%；规模以上工业增加值70.5亿元，增长7.6%；地方一般公共预算收入7.51亿元，增长2%；全体居民人均可支配收入21616元，增长9.8%。在工作中，我们主要抓好以下六个方面：

（一）抓项目投资，发展后劲更加坚实。抓策划，生成产业发展、城乡基础和民生设施项目109个，推出投资工程包19个，完成投资11.3亿元。加大关键领域和薄弱环节补短板力度，争取预算内补助资金1.87亿元、地方政府债券2.68亿元。抓建设，深入推进“五比五晒”项目竞赛活动，库存3000万元以上“五个一批”项目369个，完成投资73亿元，建成或部分建成项目50个；实施省级重点项目17个、市级重点项目32个，分别完成投资36亿元和76亿元。抓招商，深入开展“招商引资年”活动，成功举办首届尤商大会，召开45场专场招商会，共签约项目132个，总投资285亿元，其中亿元以上项目33个。抓平台，尤溪经济开发区道路、城南污水处理厂等配套项目有序实施，城南孵化基地公租房基本建成，新增供地600亩；启动食品生物医药产业园建设，完成园区控制性详规修编。

（二）抓转型升级，发展质量更加向好。农业方面，品牌农业、生态农业、智慧农业、旅游农业加快发展，台溪茶叶、洋中食用菌、光华百斯特、福之羊黑山羊等4个项目入选省级现代农业产业园“3211工程”，97家企业纳入农产品质量安全追溯平台，竹业、茶叶、食用菌、金柑、油茶5大特色农业实现产值51.6亿元，获评“全国十大生态产茶县”“全国重点产茶县”“全国油茶木本油料特色区域示范县”。工业方面，纺织产业链拓展延伸，染整集控区建设获省里批复，鑫森二期、隆源二期、顺源三期、宏伟经编等项目投产或部分投产，全国产业用纺织品行业集群工作会议在我县召开，纺织业实现产值200亿元；林产稳步发展，沈郎油茶成功在新三板挂牌上市；矿业取得突破，谢坑铅锌矿区整治进入收尾阶段；通过参股、租赁、收购等形式盘活5家企业闲置资产，启动金东矿业、奥翔塑胶主板上市工作。深入开展“企业服务年”活动，兑现惠企政策补助资金240.3万元，解决企业“两证”办理等问题73个，提供21家次应急转贷周转金9396万元，促成17家企业获得银行授信8.17亿元。三产方面，预计完成第三产业增加值75.2亿元，增长11%。全域旅游示范区创建工作有效推进，联合梯田申报全球重要农业文化遗产获联合国粮农组织原则通过，朱子文化园获评国家4A级景区，九阜山生态旅游区、高春山庄、桂峰古民居、枕头山通过国家3A级景区评审验收，荣获“中国候鸟旅居小城”称号，接待游客147万人次、实现收入9.1亿元，分别增长42.72%、47.13%，成为全国休闲农业和乡村旅游示范县；引进电商企业24家，开通全省首个农村淘宝乡村旅游中心，实现电商交易额11.9亿元、网络零售额7.2亿元，分别增长27.1%、27.3%，电子商务进农村示范县创建工作被商务部绩效评估为优秀等次；闽中农贸综合市场开业运营，成为全省单体规模最大的农贸综合市场。

（三）抓统筹建设，城乡面貌更加美丽。城市建设稳步推进，滨江阳光、闽中经贸大厦等项目扎实推进，三奎新城安置房基本建成，泰禾红裕、东滨花园等楼盘交付使用；水南桥项目征迁基本完成，完成朱子文化园规划修编，翠帷花园、毓秀花园安置户顺利回迁安置；西城新城完成土地征收3621亩，森林公安大厦建成，文公大饭店投入运营。持续推进“两违”整治，拆除违建面积31.6万平方米，腾出土地面积29.9万平方米。基础设施日益完善，实施2条高速公路、3条“镇镇有干线”公路、4条国省干线公路、5条农村路网建设，累计完成投资27.6亿元，厦沙高速、洋中至汤川公路等建成通车；推进中小河流治理、闽江上游防洪二期、汶潭水利枢纽等项目建设，完成投资6亿元；14个省级美丽乡村建设、19个库区移民环境综合整治项目有序推进，农村环境得到较大改善。生态质量不断提升，完成造林绿化3.6万亩，被评为全国首个“中华水松保护地”，入围中国最美县城排行榜50强；实施88个宜居环境建设项目、完成投资25.8亿元，2个乡镇、81个行政村污水处理设施建成投入运营；全面深化河长制工作，成立生态侦查大队，开展工业污染、畜禽养殖污染、小水电生态治理等五项攻坚行动，消减生猪存栏5.45万头、清理网箱11.8万平方米，中央环保督察反馈问题有效整改，连续3年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”。

（四）抓改革开放，发展活力更加凸显。重点改革稳步推进，在全省率先实施全民健康四级共保试点工作，组建县总医院医联体，构建县乡村一体化管理模式，医改工作获得国务院真抓实干成效显著激励表彰扶持，刘延东副总理来尤调研时予以充分肯定，县总医院被评为中国县域医改样板医院。持续深化林业改革，新型林业经营组织覆盖面占集体商品林面积的55%，在全国首创“油林贷”金融产品，大力推广“福林贷”，为896户农户提供贷款1.1亿元。对外交流合作持续深化，成功举办第九届海峡论坛“朱子风·两岸情”、全国书院联盟学术年会、纪念朱熹诞辰887周年暨朱氏宗亲恳亲大会等系列朱子文化活动；作为全省唯一的“明星县”参加厦门投资贸易洽谈会，对外知名度和影响力不断提升。积极融入“一带一路”倡仪，出口国家和地区增加至39个，出口总值2.3亿美元、实际利用外资1900万美元，分别增长9%、10%，被确定为省级加工贸易梯度转移重点承接地。

（五）抓民生改善，发展氛围更加和谐。脱贫攻坚稳步推进，完成造福工程易地搬迁521户2000人，实现1046户3142人脱贫、17个贫困村摘帽。民生保障不断完善，13个为民办实事项目顺利实施，全年公共财政民生支出22亿元，占公共预算支出的80%；落实积极创业就业政策，发放各类创业担保贷款3470万元，新增城镇就业1612人，城镇登记失业率控制在2.41%；持续提升社会救助水平，落实残疾人“两项补贴”、农村留守儿童关爱等救助措施，发放各类救助惠民资金5282万元。社会事业繁荣发展，稳妥实施全面两孩政策，深入开展生育关怀行动，被评为第四批全国计划生育群众自治县示范点、全国计划生育服务先进单位；34个基础教育项目顺利推进，文公小学、东城小学二期等项目投入使用，成立朱子教育发展基金会，5名尤溪学子被清华、北大录取。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，积极推动朱熹祭祀大典申报国家级非遗项目、尤溪县纳入国家级朱子文化生态保护区；积极开展全民健身行动，我县运动员柯丽婷在2017年世界残奥游泳锦标赛获得1金2铜，荣获“全国群众体育工作先进单位”称号，中国市县电视台影视研发基地落户尤溪。社会治理得到加强，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，实施道路交通安全综合整治三年提升工程，加强矿山、建筑工地、食品药品等各行业各领域安全监管，全年未发生较大以上安全生产事故；深化平安尤溪、法治尤溪建设，圆满完成十九大和金砖会晤期间社会安保维稳任务；健全完善防汛应急机制，提升应急处置能力，于伟国书记来尤观摩防汛应急实训时予以充分肯定。加强金融风险防范，成功化解德为聚纤3.03亿元等一批不良贷款，不良率降至1.85%，居全市第二名。

（六）抓自身建设，政府工作更加高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高度重视、认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议136件、政协委员提案98件，办结率均达100%，满意率分别为98.5%、98%。始终将法律法规作为政府工作的基准和底线，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力,县政府部门普遍建立法律顾问制度，严格依法行政。深化“放管服”改革，推行便民服务窗口周末无休和审批服务窗口周末预约无休工作机制，取消县级行政权力和公共服务事项73个、承接81项，梳理“全程网办、一趟不用跑”19项、“最多跑一趟”274项，审批事项压缩率提高到50%。严格落实中央八项规定精神和省市相关规定，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，廉政建设得到加强。此外，统计、审计、外事侨务、民族宗教、气象服务、防震减灾、民兵预备役、老龄老干、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩和进步来之不易，这是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、开拓创新的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持尤溪发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：少数干部干事创业热情不高，责任意识不强，不担当、不作为现象相当程度存在；抓项目、谋发展的氛围不浓，攻坚克难、争创一流的锐气不足，征地拆迁、项目推进不够理想；行政服务体制机制不优，少数部门服务意识不强，办事效率不高，距离“一趟不用跑、最多跑一趟”的要求还有一定差距，群众和业主不甚满意；税源结构不尽合理,缺乏大项目、好项目支撑,财政增收后劲不足，收支平衡难度加大；城乡环境质量与广大群众期盼还有差距，生态文明建设有待加强；群众关注的一些热点难点问题亟待解决，影响社会和谐的不安定、不稳定因素依然存在。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。

二、2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，抓好明年工作意义重大。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，围绕“我家在景区”发展目标，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以改革创新为动力，以作风建设为保障，实施“工业强县”“旅游富民”双轮驱动战略，全力建设富强、美丽、和谐、幸福新尤溪。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长17%；地方一般公共预算收入增长3%；出口总值增长1.2%；实际利用外资增长10%；全社会消费品零售总额增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；全体居民人均可支配收入增长9.4%；城镇登记失业率控制在3.5%以内,完成市下达的单位生产总值能耗降低及主要污染物减排年度任务。为确保完成上述目标，着重抓好以下七个方面工作：

（一）打造跨越发展新优势，把项目做实。主动作为争项目，围绕“3+2+5”产业发展、基础设施建设、互联网+等领域，组建专门班子，精准策划生成一批重大项目，加大向上沟通协调力度，争取更多项目进入国家和省市补助盘子。拓宽渠道引项目，继续开展“招商引资年”活动，用好“6.18”“9.8”等招商平台，采取驻点招商、以商招商、二次招商、资本招商等方式，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、集群型重大项目，重点围绕经编染整产业园、食品生物医药产业园等专业园区，紧盯长乐撤市设区，产业加快转移的有利契机，全力引进一批项目落地，力争全年签约项目120个，总投资突破280亿元，其中亿元以上项目35个，落地建设45个以上。全力以赴建项目，继续深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，采取“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”推进机制，全力加快项目建设进度，确保每个季度集中开工竣工一批项目。强化项目服务保障，全力破解项目征迁、资金、审批等问题，创造有利于项目落地、建设、增投的环境，确保65个项目开工建设、50个项目建成投产，完成投资83亿元。

（二）立足转型升级新需要，把工业做强。育强工业引擎，以染整集控区获批建设为契机，加快城南经编染整产业园建设，引导染整企业加快搬迁入园，力争引进经编染整企业5家以上，推动纺织业向中下游延伸；以红树林等骨干企业为龙头，积极引进上下游配套项目，对全县88家竹业加工企业进行整合，促进集约化、精细化发展，全力打造全省竹木加工产销集散中心；积极发展矿产品深加工，重点推动铅锌产业园、新材料科技产业园等项目，促进矿产业可持续发展；启动机械装备产业园、电子信息产业园建设，积极对接兴航机械铸造设备、宏达科技高新电子产业等项目，力争引进高端机械装备制造项目3个、总投资20亿元以上；积极培育新能源、新材料、食品加工、节能环保、生物及生物医药等五大新兴产业，加快汤川风电、隆源三期等项目建设；实施技术改造项目70个，打造一批“两化”融合、智能制造示范企业，促进传统产业与科技嫁接。扶持实体经济，继续开展“企业服务年”活动，打好减税、降费、降低要素成本等组合拳，解决用工、用地、融资、“两证”办理等方面突出问题，促进企业做大做强，力争全年新增规模以上工业企业15家；加强政银企对接，引导金融机构加大扶持力度，积极推广企业资产按揭贷款，推动金东矿业、奥翔塑胶在主板上市；鼓励支持优势企业收购、兼并、重组困难企业，盘活经营困难或关停企业的资产，推进鑫森合纤重组德为聚纤，打造产能全球前四的锦纶生产企业。建立健全优秀企业激励制度，激发和保护企业家精神，坚决打击扰乱企业正常生产经营秩序等行为，让企业家放心投资、安心经营、专心兴业。筑好园区平台，完善尤溪经济开发区基础设施，加大标准厂房和职工公寓建设力度，启动国电投“冷热电”三联供、城南第一小学等项目建设和城西园商住商贸开发，促进城南园路网、雨污管网设施基本成型，确保城西污水处理厂投入运营，城南安置区一期安置户搬迁入住，新增用地1500亩以上。持续推进食品生物医药产业园建设，完成征地500亩，力争引进食品深加工项目2个，园区初步成型。

（三）贯彻乡村振兴新战略，把农业做优。把做优做强农业作为贯彻乡村振兴战略的重中之重，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村发展、农民增收。夯实农业发展基础，落实粮食安全省长责任制，推进1.5万亩粮食产能区建设，确保全县粮食播种面积稳定在55.4万亩、总产量17.9万吨以上，全力打造优质稻国家地理标志品牌。加强农田水利设施建设，实施水利项目14个，有效提升灌溉保障水平和防汛抗洪能力。健全农业科技推广体系，发挥“科技特派员”作用，提高农业科技创新能力。推进农村土地改革，在土地确权基础上实行“三权分置”，盘活农村土地资源，激发农村发展活力。推进现代农业发展，抓好国家现代农业示范区、省级农民创业园、省级现代农业产业园等园区建设，建立80个农业标准化示范基地和15个农业物联网应用示范基地。整合支农资金，扶持特色产业发展，全面实施农产品质量追溯管理，促进食用菌、茶叶、蔬菜、畜禽、水果等产业转型升级，新增“三品一标”认证产品2个。积极培育新型职业农民和新型农业经营主体，推进农民合作社、家庭农场规范化建设，新建2家省级示范社、2家省级家庭农场。促进产业融合发展，以现代农业产业园、示范区为依托，建设一批农旅小镇、现代农业庄园、生态农庄、慢生活休闲基地、乡村精品民宿，促进观光农业、森林人家、农家乐等乡村旅游业态快速发展。立足丰富的农产品资源，着力引进一批农业产业化龙头企业，支持农业龙头企业延长和拓宽产业链，推动“一产接二连三”。

（四）突出休闲旅游新热点，把三产做活。发展全域旅游，积极推进国家全域旅游示范区创建和全国旅游标准化试点工作，抓好九阜山生态旅游区4A级景区和联合梯田、龙门场古银杏、公馆峡3A级景区创建工作，进一步提升北宅园等特色乡村民宿，完善云山村、胡厝村等旅游特色村软硬件设施，力促古溪星河休闲农业旅游、汤川康养小镇建成投入运营。深化与向莆铁路、厦沙高速沿线市县、知名旅行社的旅游合作，不断扩大“我家在景区，度假来尤溪”品牌影响力，实现旅游收入12亿元。繁荣商贸物流，以闽中现代物流园为依托，加快推进物流园二期、商贸物流综合体、冷链物流配送体系、汽车物流产业园等项目建设，联动发展福银、厦沙高速沿线两翼物资集散次中心，健全县乡村三级物流网络，构建集仓储、交易、信息服务、物流配送为一体的物流产业。引进知名连锁企业打造东方商业广场大型商业综合体、火车站商贸中心等大型购物广场，推动各类商贸企业区域性总部落户。提升电子商务，加快闽中电商产业园建设，确保园区入驻企业80家以上，争创全省电商示范基地。加快推进“互联网+油茶”区域化链条试点和“我家尤礼、我家美食、我家果蔬”区域公共品牌建设，利用VR新媒体加强特色地方产品品牌建设和宣传推介，打通网货上行通道，力争电子商务交易额13.5亿元以上。

（五）打造宜居宜业新尤溪，把城乡做美。提升城乡建设水平，抓好县城总规、重点区域详规修编工作，提升完善西城等6个乡镇总体规划编制，用规划统领城乡建设。加快三奎新城二期开发，完善新城12条市政道路、河滨公园、工人文化宫等配套设施，确保完成东三路改造，闽中经贸大厦建成投入使用。大力推进西城新城开发，抓好瑞云园一平工程、三车佳园安置房等9个项目建设，确保西迎宾大道建成通车，完成土地征收1700亩、出让500亩以上。持续美化中心城，实施朱熹祖殿、水南桥建设，完成环城路改造、“一河两岸”北岸立面景观改造等项目，稳妥推进大埔山等老旧居民小区改造。持续深化洋中镇级小城市及西城、坂面市级小城镇培育试点工作，打造印象鲜明的特色小镇。深入实施“千村整治、百村示范”工程，加强乡村居民建房规范化管理，狠抓“两违”综合治理，打造5个美丽乡村，争创8个国家级传统村落。完善城乡基础设施，实施交通畅通工程，抓好莆炎高速尤溪段、2条国省干线、10条交通旅游公路、9条扶贫交通公路和汽车东站等重点项目建设，实施联三玉池至联建段公路、横五线玉池至下村公路B标段项目，改扩建农村公路44公里，构建外拓内联、便捷通达的交通网络；推行“路长制”，建好、管好、护好、运营好农村公路；加快公共停车位建设，新增城乡公共停车位280个以上。实施水利提升工程，启动桂坑水库、水系连通工程、新岭溪万里安全生态水系建设，加快推进防洪工程二期、汶潭水利枢纽、城东水厂等项目，建成坂面镇万里安全生态水系。加强管缆设施建设，继续实施农村电网升级改造和天然气管网工程建设，新改扩建城镇燃气管网6.5公里。持续完善通信基础设施，新建、改善450个通信站点，实施4G高速无线网络工程，实现4G信号全覆盖。提升城乡环境质量，实施森林质量精准提升示范项目，开展矿山生态环境恢复治理专项整治，完成造林绿化2.9万亩、森林抚育21万亩，综合治理水土流失3.2万亩，修复废弃或关闭矿山83处。以河长制为抓手，持续推进生态环境综合治理，实施农村生活污水垃圾治理攻坚行动，加快推进城区污水处理厂改造提升，完成台溪、新阳、管前3个乡镇污水处理设施建设，完善63个建制村生活污水处理和50个建制村生活垃圾治理设施，大力推进“厕所革命”新建三格化粪池6100户。强力推进工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、小水电生态攻坚行动，突出抓好华兰溪、际后溪水环境治理，力争2018年底前消灭Ⅲ类以下小流域。深化文明创建活动，创新城市管理机制，加快“智慧城市”建设，打造高效协同、精准治理的管理新模式，提高城市秩序和环境卫生精细化管理水平。

（六）培育创新发展新动能，把改革做深。深化重点领域改革，抓好全民健康四级共保试点工作,推动“三医联动”、分级诊疗，提高家庭医生签约率和履约率；围绕临床重点，主动对接省市高水平医院，积极培育名科、名医，提升医技服务水平，在更高水平上当好全国医改标兵。持续深化林改，探索创新“银行+合作基金+林农”融资模式，做大做强林业经营组织，推动“福林贷”“油林贷”等普惠林业金融产品拓面增量；推进林业碳汇交易，逐步实现生态资源优势向生态经济优势转变。深化房地产供给侧改革,落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳妥把握土地投放节奏和规模，加快推进滨江珑璟、宏地国宾府等楼盘建设，发展住房租赁市场，加快形成多主体供应、多渠道保障、租购并举的多元化住房供应格局。推进生态文明体制改革，开展领导干部自然资源资产离任审计，逐步提高生态文明指标考核权重，探索实行生态环境损坏赔偿和多元化生态补偿机制，完善县乡村三级责任体系。拓展创新创业空间，推进大众创业、万众创新，力争获批省级科技孵化器1个、新增省级创客空间1家以上；落实财政科技投入稳定增长机制，支持企业开展技改研发，力争新增高新技术企业2家、科技小巨人企业5家、省级创新型（试点）企业1家、省级知识产权优势企业2家；强化人才支撑，落实人才激励政策，规划建设人才公寓，大力推动尤商回乡创业，努力形成“项目回迁、企业回归、人才回乡、资金回流”良好局面，掀起新一轮创新创业热潮。构筑开放合作平台，发挥海峡两岸交流基地平台作用，深化尤台商贸、旅游、农业和电子信息等领域的交流与合作，推动尤台产业融合发展；鼓励纺织品、林产品等优势产品“走出去”，推动祥云、安农等企业开拓海外市场，力争实现外贸出口2.45亿美元。

（七）顺应美好生活新期待，把民生做好。全力推进精准扶贫，贯彻拓展“348”精准扶贫工作机制,抓好扶贫资金量化折股、金融小额信贷扶贫等工作,打造基金扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等品牌, 易地搬迁700人以上，实现省定标准贫困户全部脱贫。统筹抓好城区相对贫困人口脱贫工作,通过“社区+就业”解决贫困问题。完善社会保障体系，贯彻落实城乡一体化就业政策和新业态就业创业扶持办法，力争全年城镇新增就业1500人。全面推进劳动合同制度和无欠薪项目部建设，健全劳动人事调解仲裁工作机制，努力构建和谐稳定的劳动关系。深入挖掘社保扩面潜力，精心组织实施机关事业单位养老保险制度改革，落实被征地农民养老保障等政策，筑牢社会保障网。健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人等弱势群体的关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、慈善和老龄事业，让更多群体共享发展成果。大力繁荣社会事业，坚持教育优先发展战略，健全教师成长、交流、补充、激励问责等管理机制，探索创新初高中一体化办学、义务教育联盟办学等教育模式，开展书香校园建设，实施第三实验幼儿园、第三实验小学等24个教育补短板项目，切实办好人民满意的教育。持续提升公共卫生服务能力，完成洋中、新阳中心卫生院提升改造，开展全省卫生信息化建设试点工作，加大医疗优秀人才培养引进力度，补齐医疗卫生短板。探索试行医养结合和公建民营模式，新建2个社区日间照料中心、40个农村幸福院，提升5个居家养老服务站，确保社会福利中心投入使用；鼓励民间资本进入养老服务业，启动紫阳湖养生养老综合体开发，全力打造闽中康养圣地。深入实施文化惠民工程，传承开发朱子文化、孝文化、红色文化，实施文化馆、图书馆、档案馆 “三馆合一”项目，加快闽中体育公园等文体设施建设，做好古堡、古民居保护开发，举办朱熹诞辰888周年系列活动，推动“朱熹祭典”列入国家级非物质文化遗产，不断提升公共文化服务水平。维护社会安全稳定，创新社会治理，推进城乡社区服务管理网格化、社会矛盾纠纷预防化解社会化、基层平安创建多元化，从严打击各类违法犯罪行为，深入开展禁毒重点整治行动，确保摘掉全省禁毒重点关注地区帽子。时刻紧绷安全生产这根弦，聚焦重点领域、重点区域、重点时段、重点人群，加强道路交通、企业生产、旅游景区、食品药品、人员密集场所安全隐患排查和整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和队伍能力建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。继续完善“四四三”大调解工作模式，深入开展“大走访、大排查、大调处”活动，从源头预防和减少信访事项，及时解决重点信访问题，确保社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

面对新时代、新矛盾、新任务,我们将更加重视自身建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。把法治思维贯穿于政府工作的各方面，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”报告制度，切实将依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程、各环节，维护群众权益。深入推进“七五”普法，建设社会信用体系，推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大事项决策的相关规定，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

（二）提高服务效能，建设高效政府。持续深化“放管服”改革，完成行政服务中心搬迁入驻，加快“互联网+政务服务”建设，推行投资项目网上并联审批，实现“一趟不用跑、最多跑一趟”事项超过80%，打造优质高效的政务环境。秉持系统、综合、整体的工作理念，运用针对问题提出措施、对照措施生成项目、盯紧项目抓好督查的工作方法，更好更快促进工作任务全面落实。坚持全体动员、组团攻坚、集中发力，积极破解阻碍发展的瓶颈制约。深化机关效能建设，落实“马上就办、真抓实干”精神，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风。

（三）强化担当作为，建设责任政府。加强一线考察干部，坚持在重大项目建设、征地拆迁、招商引资、企业服务等重点工作一线培养干部、识别干部、使用干部。深入开展“三清三为民”主题活动，引导广大干部深入基层、服务群众、促进发展。倡导敢想敢试、敢闯敢为，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干部干事创业的“精气神”。

（四）推进从严治政，建设清廉政府。始终强化政治建设，增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实中央八项规定实施细则，把全面从严治党要求落实到政府工作的各方面。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，进一步加强脱贫攻坚、工程建设、政府采购、国有产权交易等领域资金监管，推进审计监督全覆盖，从源头上防止腐败。持之以恒纠正“四风”，坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。

各位代表，新时代开启新征程,新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意改革，担当作为，不忘初心，继续前进，为在更高起点更高层次建设“我家在景区”新尤溪而努力奋斗！

名词解释

1.“五比五晒”：比谋划、晒前期，比招商、晒签约，比开工、晒进度，比投产、晒成效，比服务、晒质量。

2.“3211”工程：全省建设30个茶业现代产业园、20个蔬果现代产业园、10个食用菌现代产业园、10个畜禽现代产业园。

3.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

4.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

5.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

6.“3+2+5”产业：“3”指纺织、矿产、林产三大支柱产业；“2”指旅游、电商两大主导产业；“5”指新能源、新材料、食品加工、节能环保、生物及生物医药五大新兴产业。

7.“两化”融合：工业化与信息化融合发展。

8.“三品一标”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。

9.“三医联动”：医药、医疗、医保联动改革。

10.“348”精准扶贫工作机制：“3”为三步工作法，即：一申请、两比选、三公示；“4”为四因四缺分类法，即：因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力；“8”为八种帮扶模式，即：结对帮扶型、创业培育型、入股分红型、资产盘活型、基地托养型、订单带动型、资金互助型、搬迁改造型。

11.“四四三”大调解工作模式：建立县级、乡镇、村居、行业四级平台，领导带动、“三调”联动、“诉非”互动、“五轮”齐动四项机制，常态化研判、网络化督导、系统化保障三化运作。

12.“三清三为民”：做清正干部、建清廉政府、树清新形象；为民理政、为民发展、为民造福。

13.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。