现就制定《尤溪县应急管理局安全生产行政处罚自由裁量规则（征求意见稿）》（以下简称《自由裁量规则》），作如下说明：

　　一、制定背景

　　为进一步规范安全生产行政处罚自由裁量权行使，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚既合法又合理，在《应急管理部关于印发《应急管理行政处罚裁量权基准》的通知》（应急〔2024〕90号）（以下简称部级裁量基准）的基础上，结合我县安全生产行政处罚工作实际，制定《自由裁量规则》。

　　二、政策创新及其依据

　　本次《自由裁量规则》修订起草坚持对标国标、务实便民、统筹兼顾的思路。一方面全面衔接应急管理部最新裁量基准，对照国家执法标准体系，清理废止原有制度中与新规不一致的条款，统一安全生产行政处罚裁量阶次、适用条件和处罚梯度，解决新旧制度衔接不畅，推动本地安全生产执法标准化、规范化，提升执法合规性与公信力。另一方面统筹监管刚性与营商环境优化，坚持精准审慎监管，完善轻微违法行为容错纠错机制，在坚守安全底线、压实企业主体责任前提下，推行柔性监管，减少对企业正常生产经营的不必要干预，减轻企业负担，持续优化辖区安全生产领域营商环境。

　　三、主要内容

　　《自由裁量规则》共19条内容：一是明确制定目的、依据；二是制定相关行政处罚裁量基准细则，包括违法行为、法律规定、处罚依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容；三是说明办法施行时限及修订要求。