为有效应对我县可能发生的重污染天气，保障公众健康，最大程度减缓大气污染程度和持续时间，依据国家及省、市相关法律法规和政策要求，结合我县实际，尤溪县人民政府组织修订了《尤溪县城市大气重污染应急预案》。现将有关起草情况说明如下：

　　一、制定的背景和依据

　　随着我国环境保护法律法规的不断修订和完善，我县2019年编制的《尤溪县城市大气重污染应急预案》中的部分条款已不再适应新法律法规的要求。2019年至今，我县经济结构调整及产业升级，辖区内的工业园区、企业数量及类型有所变化，环境风险也发生变化。为使应急预案与法律法规保持一致，适应环境风险变化、提升应急能力和满足公众需求，确保其在实际应用中的合法性和有效性，对其进行修编成为必要之举。

　　依据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》第二十三条：县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。环境应急预案每三年至少修订一次的要求，《尤溪县城市大气重污染应急预案》应及时修订。

　　二、主要内容

　　《尤溪县城市大气重污染应急预案》主要内容包括以下七点：

　　一是总则。阐明编制的根本目标，通过预先规划和资源整合，控制污染物扩散、减少生态破坏并保障人员安全，同时明确其法律依据和适用范围，确保预案的合法性与针对性。

　　二是组织机构构成和职责。构建多层级应急指挥体系，设立应急指挥部作为决策核心，建立跨部门协同机制，组织各部门联动响应，迅速参与救援。

　　三是监测与预警。建立重污染天气监测预警机制，由生态环境和气象部门联合监测会商，按污染持续时长将预警分为黄、橙、红三级。预警经审批后通过多种渠道发布，并同步启动健康防护、污染减排等应急措施。相关部门根据预警级别强化值守与监管，直至空气质量改善后按程序解除预警。

　　四是应急处置。明确建立分级响应机制，对应预警级别启动相应措施，由应急指挥部统一指挥。通过采取健康防护、建议性及强制性污染减排等应急措施，并强化部门协同与公众监督，旨在高效应对重污染天气，确保在污染得到有效控制后按程序终止应急响应。

　　五是总结评估。对受影响地区的范围进行科学评估，修订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划，并组织实施，做好受害人员的安置等善后处置工作，以及对各单位应急预警、响应、处置工作的监督检查，予以奖惩。

　　六是应急保障。保障体系则涵盖人力资源保障、监测与预警能力保障、技术保障、应急物资保障、通信与信息保障、经费保障等，确保资源可快速调配。

　　七是监督管理。预案要求定期开展实战演练，检验流程漏洞并提升协同能力，确保在真实事件中能够迅速应对、有效运转。

　　三、主要修订与特点

　　（一）完善预警分级与响应体系：严格依据国家和省定标准，统一以AQI日均值为预警启动指标，明确了黄、橙、红三级预警的具体条件。响应措施与预警级别紧密挂钩，分级清晰，措施逐级加严。

　　（二）强化污染源精准管控：将污染源控制组细分为工业源、移动源、施工源、城市环境控制四个小组，责任分工更明确。应急减排清单列出了具体企业名单及不同响应级别下的限产停产要求，体现了精准施策和差异化管理。

　　（三）突出健康防护与公众引导：各级响应均将健康防护措施置于首位，对敏感人群和一般公众提出具体建议。通过宣传报道加强信息公开和科普宣传，引导公众采取绿色出行等减排行为，形成社会共治氛围。

　　（四）注重部门协同与属地责任：明确了生态环境、气象、住建、公安、交通、卫健、教育、宣传等近30个部门和相关乡镇的职责，构建了齐抓共管的应急联动格局。强调了经济开发区管委会和相关乡镇政府的属地管理责任。

　　（五）增强实操性与科学性：预案配备了详细的流程图、名单、范本等附件，便于应急时快速查询和执行。设立了专家咨询组，为预警研判、响应决策和后期评估提供技术支持。建立了督查机制，保障措施落实。