为建立健全尤溪县城区集中式饮用水水源地突发环境事件应急机制，科学、高效、有序应对可能发生的突发环境事件，保障公众饮水安全和生命健康，维护社会稳定，依据国家及省、市相关法律法规和政策要求，结合我县实际，尤溪县人民政府组织修订了《尤溪县城区饮用水水源地突发环境事件应急预案（征求意见稿）》。现将有关起草情况说明如下：

　　一、制定的背景和依据

　　随着我国环境保护法律法规的不断修订和完善，我县2019年编制的《尤溪县城区饮用水水源地突发环境事件应急预案》中的部分条款已不再适应新法律法规的要求。2019年至今，我县经济结构调整及产业升级，辖区内的工业园区、企业数量及类型有所变化，环境风险也发生变化。为使应急预案与法律法规保持一致，适应环境风险变化、提升应急能力和满足公众需求，确保其在实际应用中的合法性和有效性，对其进行修编成为必要之举。

　　依据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》第二十三条：县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。环境应急预案每三年至少修订一次的要求，《尤溪县城区饮用水水源地突发环境事件应急预案》应及时修订。

　　二、主要内容

　　《尤溪县城区饮用水水源地突发环境事件应急预案》主要内容包括以下六点：

　　一是总则。阐明编制的根本目标，通过预先规划和资源整合，控制污染物扩散、减少生态破坏并保障人员安全，同时明确其法律依据和适用范围，确保预案的合法性与针对性。

　　二是组织指挥体系与职责。构建多层级应急指挥体系，设立应急指挥部作为决策核心，建立跨部门协同机制，组织各部门联动响应，迅速参与救援。

　　三是应急响应。建立了分级预警机制，明确橙色与红色预警的启动条件。通过信息收集与研判，联动多部门开展应急监测、污染源排查与处置工作，旨在快速切断污染源并保障供水安全。应急响应在污染风险消除、水质稳定达标并经专家研判后按程序终止。

　　四是后期处置。对受影响地区的范围进行科学评估，修订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划，并组织实施，做好受害人员的安置等善后处置工作。

　　五是应急保障。保障体系则涵盖应急物资储备、专业队伍培训、通信网络维护等，确保资源可快速调配。此外，预案要求定期开展实战演练，检验流程漏洞并提升协同能力，确保在真实事件中能够迅速应对、有效运转。

　　三、主要修订与特点

　　（一）体系结构更完整：严格按照最新指南要求构建预案框架，逻辑更清晰，要素更齐全。

　　（二）风险导向更明确：基于对两个水源地保护区的详细调查与风险评估，识别了流动源（库周道路）、农业非点源等主要潜在风险，使应急措施更具针对性。

　　（三）组织职责更清晰：进一步细化了县应急指挥部及各工作组、成员单位的构成与具体职责，强化了属地政府（城关镇、西城镇）的先期处置责任和部门联动机制。

　　（四）响应流程更优化：完善了预警分级（红、橙两级）与启动条件，细化了信息报告时限与程序、应急监测方案、不同事件情景（固定源、流动源、非点源、水华）的处置措施，以及供水安全保障的具体操作。

　　（五）实用操作性更强：增加了应急响应工作路线图、报告程序图、应急资源清单等实用工具，便于快速理解和执行。

　　（六）注重后期管理：明确了预案的定期演练、评估和修订机制，确保其持续有效。