一、制定背景

　　随着我国环境保护法律法规的不断修订和完善，我县2019年编制的《尤溪县城市大气重污染应急预案》中的部分条款已不再适应新法律法规的要求。2019年至今，我县经济结构调整及产业升级，辖区内的工业园区、企业数量及类型有所变化，环境风险也发生变化。为使应急预案与法律法规保持一致，适应环境风险变化、提升应急能力和满足公众需求，确保其在实际应用中的合法性和有效性，对其进行修编成为必要之举。

　　二、目标任务

　　城市大气重污染应急预案是区域突发环境事件应急预案系列文件的重要组成部分。为了更加科学、精准、高效地应对重污染天气，最大程度减轻其对公众健康和正常生产生活秩序的影响，提升全社会协同应对能力，以更高水平的生态环境保护推动经济社会的高质量发展。根据《突发事件应急预案管理办法》《福建省生态环境保护条例》《福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》以及省、市相关文件要求，结合我县实际情况，对预案进行了修订，编制完成了《尤溪县城市大气重污染应急预案（修订）》。

　　三、主要内容

　　一是总则。阐明编制的根本目标，通过预先规划和资源整合，控制污染物扩散、减少生态破坏并保障人员安全，同时明确其法律依据和适用范围，确保预案的合法性与针对性。

　　二是组织机构构成和职责。构建多层级应急指挥体系，设立应急指挥部作为决策核心，建立跨部门协同机制，组织各部门联动响应，迅速参与救援。

　　三是监测与预警。建立重污染天气监测预警机制，由生态环境和气象部门联合监测会商，按污染持续时长将预警分为黄、橙、红三级。预警经审批后通过多种渠道发布，并同步启动健康防护、污染减排等应急措施。相关部门根据预警级别强化值守与监管，直至空气质量改善后按程序解除预警。

　　四是应急处置。明确建立分级响应机制，对应预警级别启动相应措施，由应急指挥部统一指挥。通过采取健康防护、建议性及强制性污染减排等应急措施，并强化部门协同与公众监督，旨在高效应对重污染天气，确保在污染得到有效控制后按程序终止应急响应。

　　五是总结评估。对受影响地区的范围进行科学评估，修订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划，并组织实施，做好受害人员的安置等善后处置工作，以及对各单位应急预警、响应、处置工作的监督检查，予以奖惩。

　　六是应急保障。保障体系涵盖人力资源保障、监测与预警能力保障、技术保障、应急物资保障、通信与信息保障、经费保障等，确保资源可快速调配。

　　七是监督管理。预案要求定期开展实战演练，检验流程漏洞并提升协同能力，确保在真实事件中能够迅速应对、有效运转。

　　四、范围期限

　　本预案适用于发生在尤溪县行政区域内，出现大气重污染情况（指环境空气质量指数（AQI）持续大于 200）的预警、控制和应急处置工作。本方案自印发之日起施行，有效期三年。

　　五、联系人及联系电话

　　三明市尤溪生态环境局 章浩，0598-6323390