《尤溪县遏制与防治艾滋病“十三五”实施方案》政策解读

　　今年2月13日，县政府办公室印发了《尤溪县遏制与防治艾滋病“十三五”实施方案》（以下简称《方案》），为使社会公众更全面了解本《方案》，现解读如下。

　　一、《方案》的起草背景

　　“十二五”期间，我县认真贯彻中央、省、市决策部署，落实艾滋病防治各项措施，防治工作取得了显著进展。政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治格局进一步健全，艾滋病检测力度持续加大，经注射吸毒传播、输血传播和母婴传播得到有效控制。但我县艾滋病流行形势依然严峻，尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现，易感染艾滋病危险行为普遍存在且表现形式复杂多样，防治任务更加艰巨。部分部门存在对艾滋病防治工作重视不足、政策落实不到位、防治技术手段有限、基层专业防治人员短缺等情况，仍需要长期不懈做好艾滋病防治各项工作。

　　为贯彻落实省、市要求，推进艾滋病防治工作和健康尤溪建设，提高人民群众健康水平，依据《三明市遏制与防治艾滋病行动计划（2018-2020年）》，并结合我县实际，制定本《方案》。

　　二、《方案》的主要特点

　　（一）明确艾滋病防治目标。《方案》提出，居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上。流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达92%以上。男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。艾滋病母婴传播率下降到4%以下。经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上。

　　（二）提出艾滋病防治难点。目前我县艾滋病流行形势依然严峻，易感染艾滋病危险行为普遍存在且表现形式复杂多样，男性同性性行为人群感染率持续升高，青年学生和老年人感染人数持续增多，卖淫嫖娼、合成毒品滥用、不安全性行为、人口频繁流动等诸多因素在一定程度上加大了艾滋病传播风险。《方案》综合考虑了当前我县艾滋病防治工作的需要，针对艾滋病防治工作中的突出问题，依据预防为主、综合治理、突出重点、分类指导的原则，采取切实有效的措施加以应对。

　　（三）健全防治工作机制。艾滋病防治不仅是卫生健康问题，更是社会问题。尽管涉及到一些具体的防治措施，主要是从公共卫生的角度出发，但由于艾滋病的社会属性，其防治工作涉及多个方面，涉及多个部门的职责和协调配合，控制艾滋病需要全社会的共同努力，需要政府和社会各部门的通力合作，以便形成防治合力。

　　三、《方案》的主要内容

　　基于我县艾滋病防治现状和加强艾滋病防治工作的需要，提出“十三五”期间艾滋病防治工作5个方面的主要任务：

　　（一）加大宣传教育，增强防治意识。强化社会主义核心价值观宣传，弘扬中华民族传统美德，引导大众自觉抵制卖淫嫖娼等社会丑恶现象，营造不歧视感染者和病人的社会氛围。对于流动人口、青年学生、老年人、出国劳务人员、监管场所被监管人员等重点人群，应当强化艾滋病感染风险及道德法治教育，提高自我防护能力，避免和减少易感染艾滋病行为。

　　（二）开展综合干预，减低传播风险。依法严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动，加大城乡结合部、农村等薄弱地区打击力度。加强易感染艾滋病危险行为人群的警示教育和法制宣传，突出疫情和危害严重性、有效防治措施等，促使其避免和减少易感染艾滋病危险行为。保持禁毒工作的高压态势，进一步减缓新吸毒人员增加速度，将艾滋病防治与禁毒工作紧密结合，减少注射吸毒传播艾滋病。供应临床的血液全部按规定经过艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸检测；做好核酸检测实验室质量控制。将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作与妇幼健康服务工作有机结合。督促和指导医疗卫生保健机构为所有孕产妇免费提供艾滋病、梅毒和乙肝筛查，持续提高预防母婴传播服务的能力和阻断效果。

　　（三）扩大检测咨询，加强病例管理。进一步健全实验室网络，构建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨询检测网络，根据需要设置艾滋病确证检测实验室，提高检测能力。不断提高随访服务管理水平和质量，协调组织疾病预防控制中心、医疗机构、基层医疗卫生机构和社会组织开展随访服务。强化艾滋病疫情和耐药监测、信息分析和利用，及时向有关部门提供相关信息，为科学决策提供依据，回应社会关切。

　　（四）落实救治救助，提高生活质量。将符合治疗条件的感染者和病人转介至辖区抗病毒治疗定点医院进行治疗前评估，符合治疗条件者由定点医院进行治疗。依法保障感染者和病人就医、就业、入学等合法权益。为艾滋病致孤儿童和感染儿童及时、足额发放基本生活费，加强对生活困难感染者和病人生活救助，加大扶贫开发力度，支持符合扶贫条件、有劳动能力的感染者和病人开展力所能及的生产活动，做好违法犯罪感染者和病人回归社会后的治疗、救助等衔接工作。

　　（五）创新服务模式，激发社会参与活力。将社会力量参与艾滋病防治工作纳入整体防治工作计划，探索通过政府购买服务等方式支持开展艾滋病防治工作，发挥社会组织在高危行为干预、感染者和病人随访、关怀救助等工作中的积极作用。

　　四、《方案》的落实

　　为保障《方案》的顺利实施，在组织领导、队伍建设、投入力度等三个方面提出了具体的保障措施，并要求各有关部门要对《方案》的实施进展、质量和成效进行自查，确保《方案》各项任务得到贯彻落实。