加强学校精细化管理  全面提升教育教学质量 

在线访谈（教育局） 

[主持人]网友们，上午好，这里是尤溪政府网在线访谈。今天做客访谈室的嘉宾是尤溪县教育系统党委书记、教育局局长詹焕生，他就“加强学校精细化管理全面提升教育教学质量”这个主题与大家沟通交流。 詹局长，您好！ 

［詹焕生］主持人好，各位网友好，非常高兴来到尤溪政府网在线访谈。 

[主持人]教育事关千家万户，涉及全县百姓福祉，教育事业一直都是全社会关注的热点、焦点，众所周知，尤溪不仅是个千年古县，而且还是一个教育大县，詹局长，能不能先请你给大家介绍一下我县教育基本情况。 

［詹焕生］好的，2017-2018学年度，我县共有各级各类学校145个，在校生56536人,其中：公办幼儿园23个、民办幼儿园30个，在园幼儿13865人；完小41所、教学点28个，小学在校生22530人；初中13所，初中在校生9846人；完中5所，高中在校生6878人；职业中专1所，在校生2039人；特教学校1所，在校生79人；校外活动中心1所;民办学校1所，在校生人1299人。全县在编教师4339人，其中，幼儿教师300人，小学教师1673人，中学教师2061人，职业中专学校178人，特校教师18人，进修学校教师41人。从办学规模和教育体量方面来说，我县学校数和学生数是三明市各县（市）最多的。 

[主持人]詹局长，面对如此庞大的教育体量，我县教育工作的总体思路是什么？ 

［詹焕生］我县教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，坚持以学生为中心，按照省、市和县委、政府的决策部署，以“再创尤溪教育辉煌、打造闽中教育强县”目标为引领,聚焦提升质量，补齐教育短板，着力发展更加公平、更高质量的教育，加快我县教育事业发展，不断增强人民群众的教育获得感。 

[主持人]我们知道，教育教学质量历来是人民群众最关心、最关注的话题，它也涉及到每个家庭的幸福未来，那么，在提升教育教学质量方面，我县教育系统主要采取哪些措施？ 

［詹焕生］近年来，在县委、县政府的坚强领导下，县教育系统在加强学校精细化管理上下功夫，把教育工作的精力、关注点和主攻方向，聚焦到进一步促进教育教学质量提升上来，全体教育人一直致力于追求符合时代要求和人才发展的教育质量，树立新型的教育质量观，做到“咬住青山不放松，紧抓质量不放手”。 

[主持人]詹局长，您刚才提到了“全面提升教育教学质量，要在加强学校精细化管理上下功夫”，能否给大家作进一步解读。 

［詹焕生］提升教育教学质量，涉及学校、教师、学生等诸多因素，因此，加强学校精细化管理是提升教育教学质量的关键。在学校精细化管理方面，我们主要以“抓好常规，抓严细节，抓实过程”为主抓手，从“导向引领、健全机制、建强队伍”等方面着手，将管理具体化、明确化、实效化，以精心的态度、精细的过程、精品的成果促进学校发展，提升教育教学质量。 

[主持人]当前，在推进素质教育发展的大环境下，人民群众对抓“素质教育”还是抓“应试教育”方面，存在着较大的分歧和疑虑，很多人认为，提升教育质量就是抓“应试教育”，又有悖于国家发展素质教育的方针政策，在这方面，您能否进一步给我们解读一下？ 

［詹焕生］好的，长期以来，在广大群众、甚至教师队伍中，对“素质教育”和“应试教育”确实存在着较大的误区，因此，目标引导教学就显得尤为重要。为此，一年多来，在市教育局“筑基、壮腰、圆梦”目标指导下，我县紧紧围绕提升教育教学质量中心工作，进一步明确目标导向，引导教育系统科学、正确地处理应试教育和素质教育的关系，在办学导向上回归抓质量本心，努力提高教育质量。在办学导向方面：树立全县教育一盘棋观念，各学段为高考而准备，小学奠定基础，初中积淀知识，高中发力冲刺。同时建立中小学、幼儿园联席工作会议制度，做好学前与小学、小学与初中、初中与高中教育衔接问题，努力克服“以达标校录取人数论英雄，忽略整体质量提升”、“以培养优等生为目标，忽略中下生成长”、“以体音美特长代替综合素质发展，忽略学生全面发展”的片面认识。在学校发展方面：制定《尤溪县中小学校工作督查方案（试行）》，修订《尤溪县中小学校长工作考评方案》，调整考核项目及指标权重，围绕高考目标，进一步明确各教育阶段培养任务。小学阶段以培养学习兴趣，养成良好的学习习惯，掌握基础知识为主要任务，提高教学质量监控权重比例，强化综合素质能力水平的考评；初中阶段在关注个性和特长的同时，着力提高平均分和低分率考评权重，更加注重全体学生成长，改变片面追求达标校升学率而放弃中下生的急功近利行为；高中阶段在加强优秀生培养的同时，努力提高本一上线率，让更多的学子能够享受优质教育资源。在教师发展方面：为加强教师队伍建设，制定下发《尤溪县教育局关于进一步强化教师管理若干制度的通知》。要求学校根据实际情况，完善教师考核办法，建立教师个人成长档案，充分利用考核杠杆，让教师进一步明确奋斗目标，做到着眼大局、立足长远，力争通过三到五年时间，解决我县教育基础不扎实问题。在学生发展方面：更加明确立德树人的教育目标，更加重视学生的思想道德和科学文化素质状况，努力培植以社会主义核心价值观教育、优秀传统文化教育、文明礼仪教育、诚信教育、环境保护教育等为主体的育人教育，不断提高学生文明素养。 

[主持人]听了詹局长的介绍，我们对学校、教师、学生各个层面的发展目标有了深入的了解，这也是提升教育教学质量的关键所在。下面，能否向我们介绍一下，我县为保证各个层面发展目标的实现，都采取了那些保障机制？ 

［詹焕生］在目标引领下，我们不断创新教育机制，加强教学过程管理、教学质量监控和学校管理的交流和协作。除了刚才我们提到的建立中小学、幼儿园联席工作会议制度，定期协商中小学协同发展事宜的同时，制定以《关于进一步提高中小学教育教学质量的若干意见》为统领，不断健全和完善以下几个方面机制：一是推动质量联动机制。加强基础教育质量监测动态管理，优化基础教育检测、评价机制，突出学生综合素质全面提升，完善并强化行政统筹主导、教研专业引领和学校精准施策三级联动机制，建立不同学段之间“质量共提、相互衔接、共建共享”的框架和机制，使不同学段质量层层深入、有机衔接，形成全学段、全过程、全方位提高教育质量的良好生态环境。二是健全检测评价机制。加强义务教育质量监测，跟踪管理，每学年至少对不同年级、不同学科开展县级质量监测一次以上，并把结果做为学校评价、教师评价的重要依据。三是开展学科竞赛活动。加强学生科学精神、创新精神、实践能力和团队精神的培育，优化优秀学生培养模式和对接中高考改革，积极开展数学、物理、生物、化学、信息技术学科县级竞赛，促进学生全面发展，不断提高教育教学质量。 

[主持人]我们知道，教师队伍的素质直接决定人才培养的水平，建设一支高素质、专业化教师队伍是提高教育质量、实现教育强县战略的关键。在建强教师队伍方面，詹局长能否给广大网友介绍一下我县教育系统主要采取哪些措施？ 

［詹焕生］教师个人素质和干事活力的提升，直接影响着教育教学质量的提升，为此，在教师队伍建设方面，我们以《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神为指引，按照习近平总书记“四有好教师”和“四个引路人”的总体要求，稳步推进我县“县管校聘”管理改革省级试点工作，健全和完善教育机制，强化师资队伍管理，不断激发教师干事活力。主要采取以下措施：一是突出师德师风建设。以“立师德、树师风”为导向，完善师德建设长效机制，建立师德师风督察制度，全县成立三个工作督察组，加强教学常规、师德师风等方面工作管理；建立教师个人成长记录档案，对教师的师德师风、教学业绩水平等进行记录，并将其作为职称聘任依据。抓好教师有偿补课专项治理，严格执行师德失范行为“一票否决”制，营造风清气正的育人环境。二是加强队伍考核管理。制定《尤溪县中小学校长工作考评方案》和《尤溪县中小学教育教学质量奖励实施方案》，下发《尤溪县教育局关于进一步规范教师管理若干制度的通知》《尤溪县教育局关于进一步加强教师聘期管理的通知》和《尤溪县教育局关于进一步加强教师考勤管理的通知》等制度，加强校长和教师队伍考核管理。三是强化师资队伍培养。实施山海协作，通过“请进来、走出去”等方式，安排人员到北京、福州、厦门等地名校挂职、跟班学习、专题研讨等方式，培养一批省市具有较高知名度的名师、名校长，发挥名师名校长的带动辐射作用，推动教师队伍素质整体提升。在“十三五”期间，培养培训市级名师58人、名校长20人、骨干教师100人、学科带头人101人。四是建立教师补充机制。建立事业编制动态调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量。根据需要每年招聘补充新教师，依托三明学院建立公费师范生培养机制，每年定向培养一定数量的学前教育、小学教育教师，补充乡村教师。同时，利用各种人才政策，加大高层次人才引进力度。完善教师统一招聘制度，重点补充音乐、美术、信息技术、科学等紧缺学科教师，以缓解中小学教师紧缺问题。2018年，我县聘用新教师182人，其中，硕士研究生5名。五是落实正向激励和反向问责机制。全面贯彻落实《关于进一步提高中小学教育教学质量的若干意见》，进一步完善以培优补差机制、高考奖励绩效为主的激励机制和管理制度，允许优秀教师先进连年连得、职称直评直聘。坚持对成绩落后的中小学校长和科任教师予以问责，对全县同级、同类学科成绩倒数三名的教师，实行“一年约谈、二年逆向交流、三年降档聘用”，并利用假期对被追责的教师进行教学能力提升培训,将教学质量作为教师进城考试、评优评先、岗位调整的前提标准。通过正向激励和反向问责，规范教师评先评优、职称晋升、岗位调整等行为，推动我县教育工作制度化建设。 

[主持人]有了明确的发展目标，有效的保障机制，抓实常规和过程管理是重点，詹局长，您能否向我们介绍一下，在日常中，我县主要采取哪些措施来加强教学常规管理，保障教育教学质量的提升？ 

［詹焕生］在常规和过程管理方面，我们坚持督评并举，规范常规管理，将教学质量提升抓在平时、化为日常，抓实抓严对落实教学常规和学校过程管理的督查。一是坚持督导“五查”模式。加强教学常规管理，按照《尤溪县中小学校工作督查方案（试行）》，全县成立三个教育教学工作督查组，对学校落实教育教学行为进行督查，并及时将督查情况予以反馈、通报。学校对教师落实教学常规实行“巡查、抽查、月查、期中查、期末查”的“五查”制度，检查结果作为教师评先评优、绩效考核的重要依据。2018年，我县在督导“五查”模式的基础上，进一步完善提升，制定了《尤溪县教育系统督察工作实施方案（试行）》，首次将纪检巡察与教育督导相结合。对全县教育系统各级各类学校（单位）及教职员工展开教育督察，督察内容涉及“党建主体责任履行情况、队伍管理情况、师德师风建设情况、教学管理情况、中央八项规定精神及财务规范管理情况”等5个方面、67条的具体清单内容。二是建立表扬激励机制。落实《教师法》规定，建立健全优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任表扬奖励制度。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号，定期评选“尤溪县十佳校长”、“尤溪县十佳学科教师”、“优秀教师”。强化典型引领，树立师德标兵，营造争当“四有”教师的良好风尚。通过扩大绩效工资总量、职称评聘等政策倾斜方式，对教学质量考评优秀的教师、校长和学校给予表扬奖励。利用寒暑假，由学校组织教师到省内外先进地区学习借鉴外地学校先进教育教学工作经验，促进教师与外界的沟通交流。 

[主持人]前面詹局长从学校和教师两个层面向我们介绍了教育系统对提升教育教学质量所采取的措施，目标很明确、措施很给力，但在学生管理层面，我们又采取了那些举措？ 

［詹焕生］在学生管理方面，我们主要采取“注重个体差异，优化学生管理”。一是以细心感化心理特殊生。落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》精神，遵循学生身心发展规律，积极开展心理健康教育、心理辅导及心理干预工作，缓解学生心理压力，减少学生心理问题，并将适合学生特点的心理健康教育内容有机融入日常教育教学活动中，尊重特殊学生的人格和个性发展，始终坚持把培养学生良好的心理素质工作放在首位，促进其身心和谐发展。二是以责任影响学困生。全面加强学困生转化工作，规范管理，着力提高学困生的文化素质。通过建立学困生档案、开展多种帮扶活动，以优带差；加强对学困生的课堂管理和课后辅导，因材施教；及时发现学困生的“闪光点”，帮助树立学习自信心，激励进步。努力形成学校、家庭教育的合力，促进学困生的转化。三是以关爱助推贫困生。按国家资助政策做好各学段的学生资助工作。充分利用学校的宣传栏、QQ群、微信群等方式进行宣传，开展“建档立卡结对帮扶”和“资助政策宣传月”活动，从思想、学习、生话三个方面做到每位建档立卡学生都有一位教师“一对一”进行帮扶，确保资助政策落到实处，绝不让一个学生因家庭经济困难而失学、辍学。同时，在教学中，突出培优扶弱层次，策划好培优、促中、扶弱的施教层次，全力提高优秀生的自主学习能力，巩固提升中等生的学习成绩，积极帮助学困生不断取得进步。 

[主持人]在“学校管理精细化”目标指引下，在县委、县政府的大力支持下，在全体尤溪教育人的共同努力下，我们也看到了尤溪教育取得了长足进步，人民群众对教育的满意度不断提高。下面，请詹局长给大家介绍一下近年来我县教育教学质量方面工作都取得的哪些成绩？ 

［詹焕生］近年来，在县委、县政府及社会各界人士的关心支持下，教育系统坚持以“聚焦提升质量”为目标，经过一年多的努力，全县教育呈现出“学校苦干、教师苦教、学生苦学、家长苦育”的良好局面，我县教育工作取得了一定成绩，也得到了上级的充分肯定。特别是全县的教学教育质量得到了稳步提升，被985、211等重点大学录取的比例和数量实现逐年增长，在尖子生、优秀生和特长生培养方面取得新的突破。继2017年我县高考创造全省县级第二名的佳绩之后，2018年我县高考再创辉煌，截止2018年8月15日，我县本科上线1233人，上线率58.33%，本一上线414人，本一上线率19.58%，其中，尤溪一中本一上线率50.68%，本二上线率99.59%。林家梁和黄晓缘同学分别以696分、656分的成绩摘得全市理科、文科的桂冠。全县600分以上50人，被985学校录取46人，211学校录取133人；理科在全市前100名（按省1800名内测算）占15人，文科在全市前三名（全省105名内），我县占2人；全县达到清华、北大录取线4人（全市共22人），已有2人被清华、北大录取（全市仅13人），其中，林家梁获得北大“博雅计划”投档20分、专业加5分奖励，亦居全市第一，已被北京大学录取；苏怡芳同学以专业分590分，位列全国第15名，已被清华大学美术学院录取；郑炳睿同学已被美国加州大学录取。同时，义务教育成绩明显提升，中考优秀率比上一年度有较大进步，部分学科进入全市中游；小学六年级数学在全市监测中有9个监测点进入全市前20名，平均分、及格率位居全市第4名，优秀率位居全市第3名。此外，全县有8所学校通过省级义务教育管理标准化学校验收，13所通过义务教育教改示范校建设，4所列入学前教育保教改革建设园，2所列入研学旅行试点学校，7所列入省级读写基地校；尤溪一中还被列入省级示范性高中学校建设（全市县级中学仅此一所），并顺利通过省一级达标高中首轮复查。在足球、机器人特色发展方面，我县有4所全国青少年校园足球特色学校，5所省级青少年校园足球特色学校和5所市级青少年校园足球特色学校，有1所学校被评为2018年全国青少年人工智能活动特色单位。今年以来，足球、机器人等特色项目成效显著，有4人次获全国青少年科技创新大赛及青少年机器人竞赛一等奖，9人次获得全国中小学生经典诗文读写大赛一、二、三等奖，初中男子足球队获全市中学生足球联赛三连冠。 

[主持人]在看到成绩的同时，我县在提升教育教学质量，推动教育可持续发展方面还存在哪些薄弱环节？ 

［詹焕生］这个问题你提的很好，在看到我县教育事业得到长足发展的同时，我们也清醒的认识到，作为一个教育大县，我县的教育总体水平与发达地区、兄弟县（市）还有一定差距，仍然面临着许多困难和问题，形势依然严峻。主要表现在：一是义务教育阶段质量有待提高，二是教师队伍结构不合理，三是教育资源配置不够合理。这些问题，在一定程度上影响了我县教育教学质量的提升。 

[主持人] 詹局长，通过今天的访谈，我们了解到我县在“加强学校精细化管理、全面提升教育教学质量”方面的具体举措，也了解了教育部门在全面提升我县教育教学质量方面所做的努力。再次感谢詹局长，由于时间关系，今天的访谈到此结束。感谢詹焕生局长在百忙之中接受我们的访谈，感谢各位网友的参与，也祝愿我们尤溪教育事业再上新台阶、再创新辉煌！ 

[詹焕生] 谢谢主持人。感谢社会各界对尤溪教育事业的关注与支持！我们一定努力让人民群众享有更好、更公平的教育，为建设新尤溪作出更大贡献！