各乡镇扶贫办，局属各股室： 

　　为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，我局制定《尤溪县农业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                                             尤溪县农业局 

　　                                              2018年6月20日 

　　尤溪县农业扶贫领域作风问题专项治理实施方案 

　　 为全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示，根据《福建省农业厅关于印发福建省农业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（闽农综〔2018〕48号）和市、县扶贫开发领导小组印发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》要求，扎实推进我县农业扶贫领域作风问题专项治理，确保农业扶贫各项举措落地见效，特制定本方案。 

　　一、目标任务 

　　坚决贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府以及县委、县政府脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，大兴“马上就办、真抓实干”的工作作风，利用一年左右的时间，集中力量解决贯彻落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，查改薄弱环节，构建长效机制，确保扶贫工作更加务实、脱贫过程更加扎实、脱贫成果更加真实。 

　　二、治理重点 

　 （一）贯彻落实不到位方面。对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不到位，存在松懈情绪和厌战心理，攻坚克难韧劲不足，没有作为重大政治任务进行安排部署；对党中央和省委、省政府及农业部等九部委关于农业产业扶贫的决策部署贯彻落实不够，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不够及时；对本系统农业扶贫工作指导不够，新型农业经营主体培育、市场营销帮扶、脱贫带头人培养等工作相对滞后；对选派的驻村任职干部指导和监督不够。 

　　（二）工作措施不精准方面。农业扶贫政策措施创新不够，一些措施操作性不强，难以落实落地；聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强，力度不够；用部门一般性工作代替农业扶贫工作、用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，对市级扶贫开发工作重点乡、贫困村和贫困人口的倾斜支持力度不够；产业扶贫典型和模式总结推广不够；扶贫改革试验区建设项目进度滞后，不能按时全面完成试验课题任务并出成果；数据系统建设不够有力，脱贫攻坚数据录入、标注、修改不及时、不准确，数据分析挖掘不深入、不充分，数据共享应用不主动、不到位。 

　　（三）工作作风不扎实方面。农业扶贫调查研究不够深入，工作指导不够具体，回应基层呼声不及时；工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；激发贫困群众内生动力不够，特色产业发展带动贫困户脱贫效果不够理想；督导检查从严要求不够，避重就轻，不较真碰硬；在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及市级扶贫开发工作重点乡、贫困村、贫困户虚假“摘帽”虚假脱贫。 

　　三、治理措施 

　　（一）加强干部培训。县农业局（扶贫办）将采取综合业务培训或专项业务培训方式对县、乡镇、村扶贫干部开展全员培训。会同县委组织部对县派驻村干部进行业务培训。培训要深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读精准扶贫政策措施，交流精准扶贫典型经验，帮助培训对象提升思想认识，增强责任担当，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。 

　　（二）规范驻村工作。开展第五轮市级扶贫开发重点村整村推进帮扶工作，加强对驻村干部的指导服务。指导驻村干部认真研究制定贫困村发展规划、组织落实帮扶项目、培育新型经营主体、增强村集体收入、促进贫困户脱贫致富。对驻村期间违反党纪、政纪或严重损害群众利益的，由县委组织部与派出单位沟通后，依纪依法严肃处理。任职所在乡镇要力所能及地提供工作和生活条件，确保驻村党员干部下得去、待得住、干得好。 

　　（三）改进调查方式。各部门要改进脱贫攻坚调研方式，通过深入基层、联系群众、解剖麻雀，不断总结推广经验，发现并解决问题。调研方式要实，不提前踩点，不培训农户，不弄虚作假。调研活动要严格遵守中央和省有关规定，一律轻车简从。严禁为迎接检查制作展板，严禁无实质内容的调研安排，严禁搞层层陪同。 

　　（四）减轻基层负担。坚持行业表册由行业部门自行填报，减少村级填表报数，任何单位任何部门原则上不得要求村级填报扶贫数据，切实减轻基层扶贫干部负担。减少检查考评，县扶贫办每年固定开展年中督查、年度考核、财政专项扶贫资金绩效评价，一般不再组织其他单项检查考评。减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。 

　　（五）规范资金管理。调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，强化财政专项扶贫资金管理监督，提升使用效能；按照规定整合财政资金，统筹安排，集中用于扶贫开发。根据脱贫攻坚规划和工作需要，建立县级脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止因项目选定不准造成损失。县级扶贫资金分配结果一律公开，乡镇、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示。引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。加大项目资金和政策措施审计力度，实现审计全覆盖，推动政策措施落实落地。推进“扶贫资金在线监管系统”建设，对项目资金进行全程跟踪、在线监管。 

　　（六）用好数据平台。加强建档立卡动态管理，不断提高识别质量。利用省精准扶贫精准脱贫开发数据平台，提高使用效能。加强部门间数据和信息共享，发挥好大数据作用，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支撑。 

　　（七）严格考核评估。实施最严格的考核督查，开展常规性的暗访监督。加强对全县贫困人口识别退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度、“两不愁三保障”情况及脱贫攻坚重大政策措施落实和成效情况的考核督查，对发现的问题建立台账，跟踪核查，销号整改，切实提高脱贫质量。将作风建设年活动纳入2018年度扶贫开发工作成效考核，对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或者发现问题不整改的，要严肃追究责任，并与考核结果挂钩。自觉接受人大、政协、民主党派、纪检监察、检察、媒体、社会等全方位的监督。 

　　（八）查处突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，加大监督力度，督促局属各股室打造过硬优良作风。落实群众信访舆情和举报投诉追查制度，拓宽受理渠道，落实处理责任，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。 

　　四、工作要求 

　　（一）强化组织领导。县农业局（扶贫办）成立农业产业扶贫工作领导小组，由柯德双局长任组长，郑治理副局长任副组长，相关科室负责人为成员。专项治理工作由农业产业扶贫工作领导小组统筹协调推进。各有关科室要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，认真履行好主体责任。要统筹安排部署，主要负责同志要亲自抓、负总责，带头查找问题，带头整改，带头落实。做到局主要领导亲自研究指导、分管领导积极组织推进、经办人员具体抓好落实，扎实推进专项治理工作取得实效。 

　　（二）强化责任落实。各乡镇扶贫办和局属各股室要把农业扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入本部门重点工作，明确治理重点、工作举措、责任人员，高标准、严要求、作表率，坚持不懈改作风转作风。切实把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程各个环节，坚持不懈改作风转作风，全力投入真脱贫脱真贫。 

　　（三）严肃责任追究。要贯彻从严要求，对农业扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。要积极组织开展明察暗访，配合派驻纪检组严肃查处群众反映的违规违纪问题。要坚持立行立改与制度建设相结合，对基层干部和农民群众反映强烈的问题，迅速纠正，坚决整改。要举一反三，追根溯源，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。