张玉华代表：

　　您提出的《关于加强校外托管机构管理的建议》（第26号）收悉。经认真研究，现将办理情况答复如下： 

　　一、校外托管机构监管工作开展情况 

　　校外托管机构作为中小学教育的重要配套补充，承担着学生课后看护、餐饮保障、临时托管等服务功能，直接关系广大中小学生身心健康和千家万户切身利益。近年来，我局高度重视校外托管机构管理工作，立足市场监管主责主业，聚焦校外托管机构主体登记、食品安全、价格秩序、经营行为四大监管重点，持续开展常态化监管与专项整治行动，全力规范行业经营秩序。 

　　1.严把市场准入关口，规范主体经营资质。对合规经营、材料齐全的机构依法给予办理营利性校外托管机构营业执照，截至2026年4月，全县登记为“家政服务”“教育咨询”实际从事校外托管的经营主体119户，其中企业10户，个体工商户109户。对涉及提供餐饮服务的校外托管机构，明确要求必须取得食品经营许可，从源头杜绝无资质经营、违规经营乱象。目前已办理食品经营许可证16户，办理小餐饮登记证29户（由乡镇食安办办理）。 

　　2.紧盯食品安全底线，筑牢校园周边安全防线。始终坚持食品安全“四个最严”要求，将校外托管机构食品安全监管纳入年度工作重点，实现辖区校外托管机构食品安全监管全覆盖。常态化开展专项检查，重点排查食材采购、索证索票、储存保鲜、加工操作、餐具消毒、环境卫生等关键环节，严查使用过期变质食材、违规加工食品、环境卫生不达标等违法行为。同时，常态化开展从业人员健康核查，督促工作人员持有效健康证上岗，定期开展食品安全培训，提升从业人员规范操作意识。我局查处尤溪县棒棒堂教育咨询有限公司涉嫌未取得食品生产经营许可从事提供餐饮服务活动案，没收违法所得8400元、罚款50000元。 

　　3.规范市场经营秩序，整治行业突出乱象。聚焦群众反映强烈的校外托管机构乱收费、价格不透明、虚假宣传等问题，开展专项监督。督促校外托管机构全面公示收费项目、收费标准、服务内容、退费规则等行为。对部分校外托管机构假借托管名义开展学科类培训的违规行为，及时将违规线索抄送给教育部门查处。同时，畅通12315投诉举报渠道，及时处理群众关于托管机构经营乱象的投诉举报，切实保障家长与学生的合法权益。 

　　4.借鉴兄弟县市做法，起草《校外托管机构安全监管办法》（初稿）。 

　　二、当前监管工作存在的短板与不足 

　　结合您的建议及日常监管排查情况，当前我县校外托管机构行业监管仍存在薄弱环节，与群众期盼、行业规范发展要求仍有差距。一是行业准入标准不够细化，部分小型家庭式托管机构隐蔽性强、摸排难度大，存在无证无照经营、游离于监管之外的问题。二是部分小型托管机构食品安全基础薄弱，后厨设施简陋、消毒流程不规范、食材管控不严，常态化隐患整改闭环不够彻底。三是长效监管机制不够完善，行业动态监管、信用监管体系不健全，部分机构整改后易出现问题反弹。四是行业服务标准不统一，从业人员专业素养参差不齐，价格乱象、服务不规范等问题仍有发生。 

　　三、下一步工作举措 

　　1.规范经营服务秩序，净化行业市场环境。一是依法规范主体经营资格。联合教育、消防、应急、乡镇、社区等开展拉网式、全覆盖摸排核查，详细登记校外托管机构地址、经营规模、服务内容、从业人员、资质证照、隐患问题等信息，实现底数清、情况明、动态管。对无证无照违规经营的机构，分类施策、限期整改，对拒不整改、存在重大安全隐患的移送有关部门查处取缔，杜绝无证经营乱象。二是强化食品安全监管。督促指导提供餐饮服务的校外托管机构严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，加强从业人员健康管理和食品安全知识培训，落实索证索票、食品贮存、加工制作和餐饮具清洗消毒等制度，落实食品安全承诺书上墙公示，定期进行食品安全自查、整改闭环管理，切实把食品安全主体责任落到实处。三是强化价格监管力度。开展校外托管机构收费专项排查，严查不明码标价、乱收费、重复收费、退费难、价格欺诈等违法行为，督促托管机构全面公开服务清单、收费标准，做到透明化、规范化经营。 

　　2.争取政府支持，早日制定规范性文件。加强与教育、消防等部门沟通联系，共同对《校外托管机构安全监管办法》进行商讨修改，尽快将初稿提交县政府办，以县政府办名义发给各相关职能部门征求修改意见，集思广益，最终由县政府办出台《校外托管机构安全监管办法》，明确各职能部门职责分工。建立校外托管机构联席会议制度，由县政府牵头成立以乡镇和教育、市场监管、应急、公安、住建、交通、卫健、城管、消防救援等相关部门为成员单位的工作专班，每年至少召开一次联席会议和开展一次综合执法检查，研究解决重点、难点、热点问题，破解监管盲区和监管漏洞。 

　　领导签名： 

　　承 办 人：林兴棉，联系电话：6308703 

　　落实情况：正在解决 

　　尤溪县市场监督管理局 

　　2026年5月27日　 

　　（此件主动公开）