杨德强代表： 

　　您提出的《关于恢复各姓氏宗祠原有宅基地及附属设施用地性质的建议》收悉。经认真研究，现将办理情况答复如下： 

　　您提出的原宗祠被认定为耕地及其他农用地的情况，主要原因有以下两点：一是实际已坍塌灭失的宗祠，根据三调的技术规程，应“按实地现状调查地类和界线”的原则（即所见即所得），因此在调查时须按照实地情况确定地类，不能按照宗祠调查；二是部分宗祠面积较小，未达到三调规程要求的最小上图面积，无法上图，在调查时被归并到相邻地类。 

　　近年来，国家针对上述问题，先后出台了《自然资源部办公厅关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》（自然资办函〔2022〕411号）、《自然资源管理工作中涉及地类的有关问题解答》等政策文件，如对有合法权源(包括村庄范围内原批准的)的宅基地后续建房时可直接作为建设用地使用，无需办理建设用地报批手续；在违法用地认定时，不能以调查地类直接认定，应当综合考虑违法用地的历史来源是否合法，对已经批准转为建设用地的，应当按照建设用地进行判定。因此若三调将部分宗祠错调、漏调成耕地，但有合法权源材料的，可直接作为建设用地使用，无需报批，且不认定为违法用地。 

　　国家对存量违法用地问题正在制定相关政策，分步分类进行处置，针对农村历史违建问题，应当保持现状，待相关分类处置政策出台后按程序进行处置。2021年11月26日自然资源部办公厅印发的《土地卫片执法图斑合法性判定规则》规定，对《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为认定为新增非农建设违法用地。因此宗祠若无合法权源，且在未办理用地手续情况下，违法占用耕地新建、续建、扩建的房屋，均属顶风违建，实行“零容忍”，该拆除的拆除，该没收的没收。  

　　同时针对宗祠用地审批的问题，2024年8月5日三明市自然资源局印发了《关于规范农村公共设施、公益事业项目农用地转用报批审查工作的通知》（明自然资发〔2024〕13号），已明确宗祠属于农村“两公”用地审批范围，且申报主体为村集体经济组织或村民委员会。 

　　根据您提出的问题，今后我局在开展年度国土变更调查时将加强与镇村两级的沟通协调，及时反馈变化图斑核实认定情况，在符合技术规程要求的情况下共同做好地类认定工作，对存在异议的地块做好解释说明工作。 

　　领导签名：  

　　承 办 人：吴擢浩

　　落实情况：已经解决或基本解决 

　　尤溪县自然资源局 

　　2025年4月10日