陈开焰委员： 

　　您提出的“关于加大我县小微企业扶持力度的建议”收悉。经认真研究，现将办理情况答复如下： 

　　一、全省上下关心支持促进民营企业发展氛围日益浓厚 

　　今年以来我县严格贯彻执行省、市开门红和纾困指导意见，出台2022年度一季度“开门红”9条稳工稳产政策，发布《尤溪县人民政府关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难三十六条措施的通知》（尤政文〔2022〕57号），政策中多项条款相较以往都降低了申报和认定门槛，不断扩大政策扶持面和覆盖面。例如：贷款市场报价利率（LRP）下行、再贷款利率下调，融资担保费率不得超过1%；2022年至2024年按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税等6个税种，纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。不断落实小微企业税收优惠政策，加大小微企业设备器具税前扣除力度，同时制造业企业延缓缴纳2021年第四季度部分水费政策实施期限延长至6月份，并允许小微企业延缓6个月纳税2022年第一、第二季度部分税费。 

　　财政支持方面。县政府出台了《关于印发支持工业产业高质量发展若干措施的通知》（尤政文〔2021〕75号），同时县财政坚持每年安排800万元企业应急周转专项基金。根据国有制企业改革要求，对我县政策性融资担保公司——尤溪县恒信融资担保有限公司进行改制，继续出资2000万元支持政府融资担保建设，恒信融资担保公司是全市第一家与福建省再担保公司签订再担保战略合作协议的政策性融资担保企业。我县继续认缴1000万元助保资金帮助企业在县建行开展“助保贷”业务，认缴100万元增信资金帮助企业在县邮储银行开展“成长贷”业务，认缴500万元技改基金帮助企业在兴业银行开展技改基金贷款。 

　　二、金融浇灌小微企业发展力度不断加大 

　　我县重点解决企业融资难题，今年以来累计审核发放纾困贷款67笔2.45亿元，创业贷款新增59笔贷款额1625万元。专题研究《顺源系列（顺源、隆源、旭源、华扬、佳宇）纺织企业“一企一策”备忘录》，精准对顺源系列纺织的龙头企业提供资金补助、金融支持等政策支持；召开“抗疫情、稳增长”专场政银企对接会，现场举办信贷项目银企签约仪式，共对接融资需求企业43家，合作银行8家，签约金额达41.28亿元。同时，我县银行业金融机构历来重视金融产品创新，推出了专门针对小微企业的信贷产品，银行机构对中小微企业开辟了专门绿色通道，设立专门小微企业信贷窗口，并承诺只要符合政策手续齐全，优先审批，保证贷款规模。如，县建行推出的“税易贷”，以税授信，以税促新；县农村信用联社的“万通宝·小微贷”“科技贷”“技改贷”，县邮储银行的“小水电抵押贷款、小微企业税贷通”，兴业银行的“创业贷、诚易贷”，县成功村镇银行的“联盟贷”，中国银行的“国际贸易融资、特色贷款融资”等等，不但拓展了中小微企业融资渠道，而且大幅节省了中小微企业的融资成本，有力地支持了中小微企业发展。 

　　在扶持力度和风险控制上从专业人员培育、保障供应链、重视风险控制等三方面加以提升：一发挥金融特技特派员作用。在全市率先建立县级金融科技特派员制度，充分发挥18名金融科技特派员的作用，为我县产业升级、乡村振兴提供融资对接、金融咨询辅导等专业服务，推动科技金融服务链条前移，重心下移，精准对接，持续发力，为企业主体创新发展、乡村振兴提供资金保障。二是挖掘供应链金融潜力。在全市率先推广运用供应链金融——小微企业应收账款融资模式，引导我县核心企业、金融机构与应收账款融资服务平台开展系统对接合作，缓解中小企业贷款抵（质）押不足的矛盾，特别是成功促成了以兴业银行、核心企业格利尔公司及上下游10家纺织企业三方参与的在线供应链融资模式，纺织产业与金融产生良好的化学反应。三是健全金融纠纷多元化解机制。在全市率先建立金融纠纷多元化解机制，加强与法院、县人行、尤溪银保监组的联动，建立“诉前调解+司法确认+立案+速裁保全+执行”一站式化解金融纠纷模式，合理配置纠纷解决资源，保护金融消费者合法权益，促进金融业持续健康发展。

　　三、以龙头行业引领企业的发展互助格局 

　　纺织行业，集中分布在城南园、城西园和坂面工业园区。近年来，我县编制《尤溪县纺织工业发展规划（2010年—2015年）》、《尤溪县纺织工业发展规划（2016年—2020年）》，突出规划引导，结合山区县城发展实际，先后引进并培育了顺源纺织、隆源纺织、旭源纺织、鑫森合纤、丰帝锦纶、格利尔印染等一批技术含量高、人气带动强的龙头企业，吸引了正泉布业、华泰纺织、中泰纺织等众多关联配套企业，一方面，为我县带来大量财税收入；另一方面，在解决大量就业岗位的同时，通过带来的大量人气，有效带动园区周边的服务业、房地产业发展。纺织产业链得到进一步拓展，产品结构不断优化，从过去单一的革基布产业链向锦纶、民用纺纱领域拓展。2021年，全县79家规模以上纺织企业累计完成工业产值200.5亿元，同比增长5.7%，占全县规模工业总量56.6%。 

　　林产工业，正逐步建设竹木加工园区。全县拥有林产加工企业175家，其中:木材加工企业76家、竹材加工企业82家、制浆造纸企业7家、林产化工企业3家、森林食品企业5家、生物医药企业1家。形成了集成材、竹制品加工、森林文化创意产品、林产化工、生物制药、森林食品加工等产业集群，从木制品加工行业协会出具的近三年进出口细分市场领域（建筑用木构件及装修型建材）来看，红树林木业、百源木业、百营木业在省内的出口市场占有率合计达25%。2021年，全县44家规模以上林产加工企业累计完成工业产值91.4亿元,同比增长20.0%,占全县规模工业总量的25.8%。 

　　机械电子，主要集中在洋中机电高新园。园区现有71家企业，规上企业25家，包括建材、机械、汽配、铝单板等，固定资产总投资27亿元。园区内获得国家级、省级高新技术企业认证的企业有15家，获得高新技术企业5家，福建省企业技术中心3家，获得福建省知识产权优势企业认定的企业5家。全县现已引进福磁电子分段磁图像磁头生产项目、祥峰机电汽车配件生产项目、茂诚汽配汽车零部件及配件制造项目、讯德机械配件加工项目佳宇纺织器材生产项目及尤溪首个人工智能项目——智能竹条分选机器人生产项目等，同时在城南园建设规划1.5万亩高端装备机械产业城。 

　　四、重视小微企业专职服务机构和临时机构建设 

　　省、市工信部门设有中小企业处和中小企业科，县工信局下属股室企业股和下属事业单位中小企业促进中心都具备中小企业服务和管理职能，县减负办、工业经济领导小组办公室、应急周转金小组办公室等临时机构都设在工信局，目前参与起草各类惠企政策文件（惠企政策需要县委县政府发布），包括但不限于上述的“开门红”、“纾困政策”、“十四五规划”“工业高质量发展措施”、“扶持小微企业发展试行方案”、“招商引资”等各类惠企政策。县委办、政府办也印发了《“一季一主题·我为企业解难题”活动实施方案》（尤委办〔2022〕13号），由各乡镇党委和人民政府，县直、省市属各单位挂包帮扶中小微企业，强化每月走访帮扶机制，挂包单位在走访中可提供业务咨询、政策咨询等服务，并重点攻坚招工、融资、办证、用地等企业关注的问题，促进中小企业发展提质增效。同时为做好“营商环境攻坚”任务，落实市“八大攻坚战役”，强化作风建设，亦成立“营商环境攻坚”小组，从“放管服”改革、优化营商环境等多角度提高行政效能，优化对企服务。 

　　五、信息化推进政策公开和推送落实企业“应享尽享” 

　　在省级“政企直通车”平台已试行“政策云配平台”，企业通过省级平台“政策云配”栏输入企业名称即可查询相应适合企业的惠企政策。我县在尤溪人民政府门户网站置顶“福建省惠企政策汇总”弹窗，并开设企业办事专栏，专项服务企业，实现省、市、县上下一体推送政策。我县主要运用尤溪人民政府门户网站、企业微信群、“政企直通车”平台等发布具有申报时效和在实行的各类惠企政策，同时在网站内可以搜索“政策文件解读”，查询政策解读联系人。重新印发《惠企政策汇编》500册，涉及工信、科技、金融等部门40多条惠企政策，目前已结合企业走访行动，及乡镇月度会商会议，动员乡镇领取发放。我县认真举办“大招商招好商”招商推介会，各乡镇、行业主管单位纷纷参与推介涵盖市、县各项惠企政策，企业可通过“智慧尤溪”平台回播观看。同时要求各乡镇积极筹办开展招商推介会、招聘会等活动打通惠企政策宣传“最后一公里”。县工信局注重惠企宣传同日常走访企业相结合，以投资股为例我局干部走访企业（项目）频次达100多次/年，实现走访辖区企业全覆盖。 

　　领导署名： 

　　承 办 人：陈  群，联系电话：6320810 

　　落实情况：逐步解决

　　尤溪县工业和信息化局 

　　2022年5月20日