洋中镇人民政府关于印发《洋中镇打击电鱼等非法捕鱼行为专项整治行动实施方案》的通知
各村（居）委会、有关单位：
《洋中镇打击电鱼等非法捕鱼行为专项整治行动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
洋中镇人民政府
洋中镇打击电鱼等非法捕鱼行为专项整治行动实施方案
为严厉打击电鱼等非法捕鱼行为，进一步清理整治违规渔具，切实保护好渔业资源和水域生态环境，推进我镇水域生态文明建设和乡村振兴战略实施，根据《农业农村部办公厅关于开展打击电鱼活动专项执法行动的通知》（农办渔〔2018〕71号）、《福建省海洋与渔业厅关于印发“中国渔政亮剑2018”福建省系列专项执法行动实施方案的通知》（闽海渔〔2018〕89号）和《尤溪县人民政府办公室关于印发尤溪县打击电鱼等非法捕鱼行为专项整治行动实施方案的通知》（尤政综〔2019〕40号）等文件精神,镇政府决定自即日起至2019年12月在全镇范围内开展打击电鱼等非法捕鱼行为专项整治行动，特制订本方案。
一、工作目标
本次专项行动以保护溪河渔业生态环境为宗旨，以镇河长工作机制为依托，组织河长办、公安、市场监督管理等执法部门和镇村形成合力，开展为期半年的打击电鱼等非法捕鱼行为专项行动。到2019年底，全镇河湖库塘渠电鱼等非法捕捞现象得到有效遏制。
二、整治范围及重点
（一）整治范围：全镇所有水域，打击重点区域为新岭溪、高洲溪、华兰溪河段，以及影响面广的镇村河段。
（二）整治重点：查处和打击电鱼、毒鱼、炸鱼、无证捕捞等非法捕鱼行为；查处和打击使用“迷魂阵”、密眼网(布网、地笼网）、灯光诱捕等有害渔具、渔法进行捕捞行为；查处和打击生产、销售、持有电鱼工具（禁用渔具）、小于规定最小网目尺寸渔具等违法行为。
三、实施步骤
专项行动从
（一）宣传发动，促进自纠阶段(
各村（居）、有关部门要明确各自的职责任务，认真开展专项整治宣传动员部署工作，广泛宣传，层层发动，要充分利用网络、标语、横幅、微信新媒体、永久性宣传标语牌等宣传工具，广泛宣传和普及《渔业法》等有关法律法规，以及开展专项整治工作的必要性、重要性和紧迫性，使广大干部群众充分认识电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞行为的危害性，提高广大干部群众渔业法治意识，教育和发动广大干部群众积极参与专项整治工作，勇于检举揭发违法分子，敦促违法电鱼人员主动交出电鱼工具，停止违法电鱼、使用违规渔具行为。形成全社会齐抓共管，人人参与，综合治理的良好局面，在全镇营造严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪活动的良好舆论氛围。
各村（居）、有关部门要对本区域内参与、从事电鱼、毒鱼、炸鱼、使用违规渔具和非法持有电捕器、毒鱼物品、爆炸物品以及制造、销售违规渔具的人员进行全面摸底调查，摸清辖区内电鱼的人员和船只具体情况、活动规律以及电捕工具、有毒物品、爆炸物品的的来源，逐一登记造册，为开展联合打击行动做好前期准备工作。对有电鱼、毒鱼、炸鱼违法犯罪行为的，要收集掌握证据，尤其对一些群众反映较多的违法分子要重点摸查，并在
（二）集中整治，依法打击阶段(
各村（居）要主动对接公安、市场监管、水利等部门实施专项整治行动，采取水上检查和陆地检查相结合、常规检查与突击巡查相结合、暗访检查与举报检查相结合的方式，发现持有电捕工具的依法给予处罚。镇依据河长制工作监管体系，进一步明确相关水域监管责任，成立打击电鱼等非法捕鱼行为专项整治行动领导小组。所辖水域专项整治工作由镇政府负责牵头开展专项整治行动，镇相关部门配合。对案情较严重，情况较复杂，单独依靠本乡镇难以有效控制和及时查处的涉渔违法行为，由县农业农村局负责及时协调调度执法力量，联合公安、市场监管、水利、生态环境、海事、流域环境综合执法大队等部门将违法行为整治到位。
（三）总结提高，常态管理阶段(
整治行动结束后，镇专项整治办要剖析典型，总结提炼，加强面上工作指导和谋划推进，建立行之有效的渔业生态和渔业资源保护措施。镇河长办要将打击电鱼、毒鱼、使用违规渔具工作纳入河长制考核内容，加强工作督查调度。
四、巩固专项行动成果
要充分发挥基层党组织在打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪活动的堡垒作用。对电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕鱼行为始终保持严密监控态势，定期或不定期进行巡查，做到及时发现，迅速查处。各有关部门要继续完善整治措施，加强重复打击力度，对电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕鱼行为要反复进行清查，防止回潮和反弹。要依托 “河长制”，将渔业资源保护纳入河道专管员日常巡查的内容,建立镇村两级群众护渔队伍，实现护渔组织全覆盖，常态化。
五、工作措施
（一）加强领导，协调行动。按照“镇政府统一领导，部门综合执法，村（居）抓好落实”的工作方针，成立打击电鱼等非法捕鱼行为专项整治行动领导小组（见附件1），由镇人民政府镇长任组长、政府分管领导、综治副书记、镇河长办分管领导担任副组长，镇党委办、政府办、财政所、市场监督管理所、水利站、环保站、畜牧兽医水产站、城监中队等所站主要负责人为成员，统一领导专项行动工作的开展。领导小组下设办公室（地点设畜牧兽医水产站），负责信息沟通和协调。同时抽调各成员单位人员成立“洋中镇打击电鱼等非法捕鱼行为专项行动小组”（见附件2），负责本次专项整治行动的组织实施、统一协调、督促检查及日常管理工作。
（二）明确职责，各司其职。各村（居）、有关部门要严格按照职能职责和政府安排，做到各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，确保我镇渔业资源保护和管理工作取得实质性突破。
畜牧兽医水产站：负责渔业法律法规的宣传和专项整治行动的业务指导，为属地管理依法打击提供法律支持，依法查处破坏渔业资源的各类违法行为；牵头组织相关单位开展联合执法检查和专项整治行动。
派出所：要按照工作职责，积极支持配合渔政管理工作，加强联合执法，对阻挠、抗拒执法和破坏渔业资源严重的违法行为，要按照有关法律法规规定从严从快处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市场监督管理所：负责市场整治，配合查处制造、储存和销售电鱼工具、违规渔具等的违法行为，取缔制售窝点，从源头上杜绝电捕鱼器流入市场。配合城监中队，依法取缔电捕、无证捕捞鱼类占道经营销售摊点。
环保站：负责对污染水域生态环境违法行为的查处，保障生态环境安全；积极配合有关部门对渔业资源的管理。
财政所：负责将渔政管理经费纳入财政预算，提供保护渔业资源工作所需经费，改善渔政执法手段和工作条件。
水利站、河长办：加强河道巡查管理，及时发现摆放在河滩、堤坝的竹筏、泡沫筏等非法电鱼、捕鱼工具，配合有关部门依法处置；将渔业资源保护纳入河道专管员日常巡查的内容之一，将专项整治行动纳入对村（居）考核。严格查处各类涉河水事违法案件，积极配合派出所、市场监督管理所、畜牧兽医水产站等部门查处电鱼、毒鱼和使用违规渔具违法行为。
城监中队：负责依法取缔电捕、无证捕捞鱼类占道经营销售摊点。
党委办：配合镇畜牧兽医水产站在微信公众号等新闻载体上加大对渔业相关法律法规的宣传，及时报道专项整治工作动态，及时曝光查处的典型案例，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围。
政府办：负责做好后勤保障工作。
各村（居）要贯彻落实属地责任，高度重视渔业资源保护管理工作，切实加强本辖区内渔业资源保护工作的领导，加强宣传，成立渔业资源保护协调组，明确分工，落实村、组责任，确定专人负责辖区内重点河段的日常监管工作，依托 “河长制”，将渔业资源保护纳入河道专管员日常巡查的内容。要在重要河段设置永久性警示宣传牌，对电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕鱼行为做到及时发现、及时制止、先行预处置，并配合协助相关部门查处违法捕捞行为。
（三）规范执法，严查违法。在专项整治行动中，执法人员要规范执法、文明执法，对案件处理要做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、案卷规范。要切实加大执法力度，始终保持对电鱼器具、违规渔具制造、销售、使用全链条的高压严打态势，做到监管到位、执法有力、不走过场、不留死角。对电鱼、使用违规渔具行为人要依法惩处，发现涉嫌犯罪或涉黑涉恶线索要及时送司法机关追究刑事责任，绝不能以罚代刑。对查获的涉案电鱼器具、违规渔具和“三无”船舶一律没收。对干部职工参与电鱼毒鱼炸鱼等非法捕鱼行为的，提交镇纪委处理。对持证渔民渔船参与电鱼、使用违规渔具的，上报上级有关部门一律吊销证件，取消燃油补贴领取资格。要积极配合司法机关做好渔业资源损失评估等相关工作，支持和推动司法机关对电鱼行为人实施恢复渔业资源等刑事附带民事的赔偿措施。
（四）强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、标语、横幅、网络、微信新媒体、出动宣传车、制作宣传牌、发放宣传手册等方式，广泛宣传法律法规，说明使用违规渔具带来的危害性和应承担的法律责任，做到家喻户晓、深入人心，营造良好的舆论氛围，争取广大渔民群众和社会各界的理解、支持和配合。公布举报电话，对典型案件，要予以曝光，扩大专项行动的影响力。
（五）通力合作，强化考评。在专项整治行动期间，公安、农业、水利、市场监督管理等部门要通力协作，资源共享，精心组织，周密安排。既要有力打击非法捕捞行为，又要讲究工作方法，确保在执法过程中执法人员、管理相对人和车辆等公共财产的安全，严防事故发生。要建立健全长效监管机制，建立健全举报制度，镇设立渔政监督管理举报电话：0598-6223163；镇河长办要把保护渔业资源纳入“河长制”目标管理内容之一，并作为村（居）委会“河长制”绩效考核体系内容进行考核，对发生电鱼案件举报多、管理措施不力、效果不明显的村予以通报批评，给予扣分，确保工作取得实效。
附件：
1．洋中镇打击电鱼等非法捕鱼行为专项整治行动领导小组
2．洋中镇打击电鱼等非法捕鱼行为专项行动小组成员名单
附件1
组 长：阮仁宇（党委副书记、镇长候选人）
副组长：余世辉（党委副书记）
陈固河（统战委员、副镇长候选人）
郑小军（副镇长候选人）
成 员：陈明顺（党委办负责人）
刘长辰（政府办主任）
欧阳孝生（财政所所长）
余天旺（市场监督管理所所长）
陈玉光（派出所所长）
杨海龙（水利站站长）
梁福枝（畜牧兽医水产站站长）
陈舜学（城监中队中队长）
郑世斌（环保站站长）
各村（居）委会负责人
领导小组下设办公室，办公室设在镇畜牧兽医水产站，由黄小香兼任办公室主任，负责本次专项整治行动的组织实施、统一协调、督促检查及日常管理工作。
附件2
洋中镇打击电鱼等非法捕鱼行为
组 长：郑小军（副镇长候选人）
副组长：余天旺（市场监督管理所所长）
陈玉光（派出所所长）
杨海龙（水利站站长）
梁福枝（畜牧兽医水产站站长）
陈舜学（城监中队中队长）
成 员：朱 凯（派出所）
陈章文（市场监督管理所）
陈 敬（城监中队）
黄小香（畜牧兽医水产站）
曾宪忠（水利站）
陈兴凤（环境监察中队）
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