现将《2018年尤溪县民政工作总结及2019年工作思路》呈上，请指正。 

　　                              尤溪县民政局 

　　                             2018年12月21日 

　　2018年民政工作总结和2019年工作计划 

　　2018年，我局认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的大力指导下，围绕中心、服务大局，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚定不移推进全面从严治党，不断改革创新，主动担当作为，奋力开创民政事业发展新局面。 

　   一、2018年工作成效 

　　（一）社会救助水平逐年提高。一是全面实行城乡低保标准一体化。根据《尤溪县民政局 尤溪县财政局关于全面实行城乡低保标准一体化的通知》（尤民〔2018〕16号）精神，从2018年1月1日起，城乡低保标准为每人每年6144元，全面实现城乡低保标准一体化。完成城乡低保动态管理工作，截至目前全县共有农村低保对象3050户6074人，城市低保对象202户354人。1-12月预计发放农村低保金2631.17万元，城市低保金173.74万元；全县共有特困人员759户786人，1-12月发放特困人员供养资金1058.26万元。二是落实特困人员救助制度。随着城乡低保标准一体化的推进，特困人员供养标准也同步实现城乡一体化，特别是集中供养特困人员供养标准提高到分散供养标准的2倍，大幅提高了集中供养特困人员的供养标准。为解决特困人员医疗难的问题，特困人员除了享受基本医疗保险、医疗救助和临时救助医疗费用自付部分全额救助外，在临时救助中增设住院护理费的补助，其中集中供养的医疗费用和护理费临时救助最高可达3万元，基本解决特困人员医疗问题，也大大解决了乡镇敬老院入住难的问题。三是完善临时救助制度。2018年1月重新修订《尤溪县临时救助暂行办法》（尤政文〔2018〕9号），增加救助类型，降低救助门槛，提高救助比例，帮助困难群众度过暂时性困难，确保不因意外事故返贫。1-12月全县实施临时救助807户2553人次303.12万元。四是强化流浪乞讨救助。积极开展“寒冬送温暖”、“炎热送清凉”等专项救助行动和主动上街救助工作。多渠道甄别受助人员信息，采用“互联网+寻亲”新模式开展寻亲工作，及时向全国救助寻亲网和今日头条推送寻亲信息，顺利护送1人返乡。同时，开展长期滞留人员落户工作，今年为3名长期滞留无户口人员办理落户。 

　　（二）养老服务工作日趋完善。一是加大养老设施建设。有序推进县社会福利中心建设，已累计投资3800万元，完成社会福利院、光荣院、救助管理站、救灾物资储备中心、儿童福利院建设。推进城关镇城东社区、西门社区居家养老服务照料中心建设，目前城东社区居家养老服务照料中心已完成，西门社区居家养老服务照料中心已进入装修阶段；建设8个省级补助和20各县级补助农村幸福院项目；同时，开展养老机构消防安全整治评估及审批设立许可工作，确保养老机构安全无事故发生。二是探索养老服务模式。引进养老服务专业组织“国德养老院服务有限公司”，在城关镇、梅仙镇、西城镇老年人中开展线上线下服务。签约汇洲投资集团和中国闽商集团国际控股有限公司，建设高端养老养生综合体。三是落实老人优待政策。22家基层医疗机构与16家养老机构签订医养合作协议，为65岁以上老年人健康建档39200份，建档率98.72%；实行65周岁老人免费乘公交车，县内旅游景区半价门票等政策。 

　　（三）防灾减灾能力持续增强。一是不断完善防灾减灾体系。积极创建省级、市级避灾示范点各1个，开展5.12防灾减灾宣传活动，普及防灾减灾知识和技能，共发放宣传册，宣传单页2800余份，接待咨询人数380人次。二是做好灾害应急救助工作。全县受灾16361人，紧急转移安置人口2504人，农作物受灾面积793.05公顷，成灾面积651.81公顷，绝收面积87.03公顷，因灾死亡家禽1845只，一般性损坏房屋75户116间，直接经济损失8410万元。积极开展救灾救助工作，发放救灾补助资金165.5万元，发放救灾棉被1480床衣物385件；落实保险理赔124万元。3.落实各类惠民保险政策。落实自然灾害公众保险协议，核定投保人数39.7万人，投保金额29.77万元；继续落实农村住房保险协议，落实2018年政策性农村住房叠加保险，参保户数8.93万户，投保金额17.86万元；继续推进落实低保户小额意外伤害保险协议，共投保7789人，投保金额17.83万元。同时，落实养老机构责任保险。 

　　（四）双拥优抚安置捷报频传。一是军人荣誉得到提高。今年以来，会同县委报道组、县电视台等单位在各级媒体宣传旅长村支书林上斗、人民调解员林自煌、创业能手周善文、致富带头人池新右等复退军人先进事迹，营造尊崇氛围，提升复退军人荣誉感和自豪感，引导广大复退军人保持军人本色，为建设“我家在景区”新尤溪做贡献。特别是旅长村支书林上斗先进事迹在中央电视台《新闻联播》《人民日报》《光明日报》《解放军报》等国家级媒体报道后，在全国引起强烈反响。林上斗本人还被中央宣传部、退役军人事务部评为“全国最美退役军人”。二是优抚政策充分落实。建立重点优抚对象生活补助金自然增长机制，2018年,全县共发放抚恤补助资金1270.4万元。根据三明市人民政府《关于研究解决部分重点优抚对象有关诉求事项的专题会议纪要》（〔2012〕57号）精神，按每人300元标准向重点优抚对象发放体检补贴，由重点优抚对象根据自己身体状况自行到医院进行健康体检。全县医疗救助资金支出共计41.6万元。加大对困难复退军人帮扶力度，凡符合社会救助条件的困难复退军人优先给予社会救助。今年共有21名孤寡复退军人获得特困人员救助、53户困难复退军人家庭得到城乡低保救助、12户临时困难复退军人家庭得到临时救助。三是安置工作圆满完成。2018年,我县共接收退役士兵173名退役士兵。对7名符合政府安排工作条件的退役士官全部安置在财政核拨事业单位，向166名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金433.49万元。

　　（五）福利慈善工作扎实推进。一是关爱留守儿童。积极开展留守儿童排查和关爱保护工作。截止目前，全县共有农村留守儿童562人，共办理落户26人，所有农村留守儿童全部签订《农村留守儿童委托监护确认书》。二是关爱留守老人。《转发省民政厅等10部门加强农村留守老年人关爱服务工作实施意见的通知》（尤民〔2018〕55号），开展调查摸底工作，截止目前，全县共有农村留守老人225人,强化农村留守老年人关爱服务，并建立探访制度。三是关爱残疾人。有效落实残疾人“两项补贴”政策。2018年，共发放残疾人困难生活补贴79187人次392.09万元；发放重度残疾人护理补贴 73147人次501.76万元。四是加大福利彩票销售。完善福利彩票销售管理机制，加大营销宣传，营造市场热点氛围，提高彩民认知度和关注度。2018年，共销售福利彩票1780万元。 

　　（六）公共服务能力稳中有进。一是提升婚登服务水平。巩固提升“国家3A级婚姻登记机关”，加强婚登队伍建设，健全完善管理机制，不断优化服务环境。2018年度共办理结婚登记2891对，离婚登记917对，补领婚姻登记证件877件，补录1989年以前婚姻档案21258份，免费为2136对新人颁证服务。二是完善基层组织建设。顺利完成新一届村委会换届选举工作，举办村主干培训班。加快服务设施建设，提升社区服务功能，确实解决社区居委会办公服务用房，人员不足、工资待遇的问题。积极组织社区工作者参加社工职称考试，不断提升社区管理水平。组织招募高校毕业生服务社区6人，同时做好高校毕业生服务社区跟踪管理工作。2018年，新成立联合镇丹溪社区。三是序时推进地名普查。按照《尤溪县第二次全国地名普查实施方案》时间节点逐步推进，地名普查成果现已通过省、市验收，现已上报国家审核验收。四是不断壮大社会组织。依法开展社团登记，全县依法登记注册社会组织152家，其中社会团体112家、民办非企业单位38家、基金会2家。新登记注册社会组织12家，法定代表人变更25家，社会组织年检工作进展顺利，社会组织应参加年检135家，已参加年检122家，参检率90%。五是大力发展老区事业。用足用好中央苏区政策工作，向省老区办争取项目资金20万元。落实好“五老”优待工作，发放革命“五老”、“五老遗孀”人员生活定补金5.24万，元旦、春节慰问金1.24万。六是稳步推进殡葬改革。从2018年起，我县免除城乡居民殡葬基本服务费，截止目前，已办理殡葬基本服务费减免2018人247.3万元；殡仪馆“一站式”守灵治丧125人，同比增长165.95%；开展送葬治丧歪风陋习整治工作以来，实现城区居民出殡游街零记录。开展殡葬领域突出问题专项整治行动，共检查殡葬用品经营店22户，补办营业执照8户，关停2户；县殡仪馆取消节假日和夜间加班费；通过改造、绿化整治大墓、豪华墓、老墓硬化9座，规划新建农村公益性骨灰楼46座。 

　　（六）全面从严治党有效落实。牢固树立坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的决心和信心。认真做好学习教育 ，强化思想理论武装，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”得到增强。狠抓全面从严治党，制定完善主体责任清单，落实党建主体责任。加强党风廉政建设，认真践行廉洁从政承诺，健全责任体系，压实工作责任。扎实推进反腐倡廉工作，始终从严落实中央八项规定精神、从严纠正“四风”，时刻保持作风建设的定力韧劲。坚决贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，围绕“四种形态”，做深做细做实监督执纪问责工作，大力锻造一支作风过硬、崇尚实干的干部队伍。 

　　二、2019年工作计划 

　　2019年，我局将在县委县政府领导下，围绕聚焦主职主责，注重创新创优，进一步增强大局意识，突出工作重点，全面深化改革，全力推进民政事业持续健康发展。 

　　一是稳步推进城乡社会救助工作。进一步加大临时救助力度，扩大救助范围、创新救助方式、优化救助程序、完善工作机制，切实增强救急难的托底作用。全面完成公租房申请对象家庭经济状况核对工作。规范开展流浪乞讨人员救助管理，完善救助网络，推动寻亲和落户工作，扎实开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动。持续开展长期滞留人员的落户和寻亲工作。 

　　二是加快推进养老服务事业发展。加快健全养老服务体系，做优机构养老，做强居家养老，做实社区养老。继续实施养老服务工程包，落实省市县为民办实事项目建设，新建2个居家养老服务照料中心、25个农村幸福院。实施社区照料中心、乡镇敬老院转型升级工程，鼓励通过承包、委托、合资合作、公建民营等运营模式，确保敬老院床位使用率不断提高。加快推进紫阳湖片区开发建设项目。全面落实老年人三项补贴，加强对农村留守、失能等困难老人的关爱帮扶，推进政府购买居家养老服务向农村延伸。 

　　三是大力发展福利慈善事业。按照省定标准，做好残疾人“两项补贴”发放工作。深入贯彻实施《慈善法》，加强慈善文化宣传，开展“高中助孤”、“情暖万家”、医疗救助等活动，充分发挥慈善总会在养老、助残、助学工作中的扶持作用。完善福利彩票销售管理制度，加强福利彩票公益宣传，确保福利彩票销售管理工作安全运行健康发展。 

　　四是全面提升基层组织管理水平。认真落实省委省政府关于加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设的实施方案，制定出台我县配套文件，完善社区治理体系。加强社区工作者队伍建设，继续做好高校毕业生服务社区计划，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，充分发挥社会组织作用。围绕“乡村振兴战略”，深入推进农村社区建设，积极开展城乡社区协商和农村社区建设示范活动，不断创新乡村治理机制。发展壮大社会工作者队伍，鼓励机关事业单位公职人员和城乡社区工作者参加社会工作者职业水平考试。 

　　五是努力提高公共服务水平。规范婚姻登记服务，拓展婚姻家庭辅导工作，继续开展婚姻历史数据的补录工作。健全留守儿童关爱服务和困境儿童保障体系，完善儿童动态管理和收养评估制度，进一步规范收养工作，开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范点创建活动，加强家庭监护主体责任宣传引导。继续抓好殡仪馆提升改造项目建设、县文笔山陵园第三期开发建设。规划审批建设农村公益性骨灰楼46座。重点抓好全县殡葬领域突出问题专项整治和丧葬陋习整治工作，推行城区群众集中治丧，促进丧葬陋习专项整治，规范城区群众文明治丧。加强社会组织事中事后监管，开展“双随机”检查，强化社会组织党建工作。扎实推进第二次全国地名普查扫尾工作，全面完成地名普查和数据库建设，推进地名普查成果转化。持续深化平安边界创建，依法管理行政区域界线，完成界线联检任务。 

　　六是确保机构改革平稳过渡。在本轮机构改革中，民政主管的救灾、优抚安置、老龄办等机构和职能被划转。要将全县民政干部职工的思想和行动统一到中央改革精神上来，做好思想不乱、队伍不散、工作不断，在机构改革过渡阶段实现民政整改不弱化、不断档。要做好前期准备工作，加强划转职能工作的梳理总结、档案资料整理归档等工作，确保机构改革到位后相关职能顺利划转交接，实现平稳过渡。