根据县委巡察工作的统一部署，2023年9月11日至9月28日，县委第一巡察组对尤溪县行政服务中心管委会开展了巡察。12月14日，县委第一巡察组向尤溪县行政服务中心管委会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈意见整改组织情况

　　（一）分解细化工作责任。县委巡察问题反馈后，我单位立即召开专题研究和动员部署问题整改工作，成立以管委会主任为组长，管委会副主任为副组长，委务会成员和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。对照整改要求逐一分解整改任务，把整改事项落实到责任领导、责任人、责任部门，明确完成目标和时限。

　　（二）全面完成整改任务。整改过程坚持问题导向，根据问题清单和责任清单，对照整改目标、整改措施、责任人和整改完成期限，逐项落实整改措施。定期召开巡察整改推进会，及时掌握问题整改推进情况，切实做到整改问题零遗漏、全覆盖。班子成员按照职责分工，抓实牵头负责的整改工作，推动整改任务全面完成。

　　（三）完善长效工作机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，既立行立改、即知即改，集中精力解决巡察指出的问题，又以点带面、举一反三，注重解决共性问题和深层次矛盾，有针对性地完善制度规定。整改过程中整理中心各项管理制度，增加3条，修改11条，删除17条，形成《尤溪县行政服务中心管委会制度汇编》，全力巩固好巡察工作成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况 

　　1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神仍有差距问题 

　　1.1关于理论学习不够深入的问题 

　　整改落实情况：一是明确学习目标。紧扣上级党委理论中心组学习内容及要求，制定2024年度中心组学习计划，并严格组织开展学习，及时做好学习记录，确保了学习的系统性和连续性。二是深化理论学习。中心机关党委理论学习中心组于2024年1月26日和2月21日重新组织学习习近平在福建系列采访实录，并结合工作实际认真开展学习研讨，确保学习实效、不流于形式。三是加强审核把关。由党建办对理论学习中心组成员撰写的学习心得进行严格审核把关，确保每位成员的撰写的学习心得都紧密结合工作实际，杜绝学习研讨不深入、流于形式的现象再次发生。

　　1.2关于“第一议题”制度落实不够到位的问题 

　　整改落实情况：一是加强培训指导。2023年12月29日通过机关党委会和微信工作群组织学习了什么是“第一议题”制度、怎样落实“第一议题”制度等内容，切实提高各党务干部对落实“第一议题”制度的认识。二是加强审核把关。切实加强对机关党委会议、中心组学习内容审核把关，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”，第一时间组织传达学习。巡察整改以来，组织学习了习近平总书记关于主题教育重要指示批示精神、关于数字政府和政务服务重要论述等内容5次。三是严格责任落实。将执行“第一议题”制度落实情况纳入2023年度机关党委书记、党支部书记党建述职的重要内容，进一步确保“第一议题”制度有效落实。

　　1.3关于党性教育不够扎实的问题 

　　整改落实情况：一是突出重点抓学习。各党支部通过党员大会，组织深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》主要内容和基本要求，切实增强广大党员干部贯彻执行党章党规的思想自觉和行动自觉。二是创新载体抓学习。通过领导领学、研讨互学、现场教学、观看影片等方式，提高广大党员干部学习兴趣，提升学习质效。巡察整改以来，共已落实领导领学4场次、研讨交流5场次、现场教学1场次、观看影片1场次。三是落实谈心谈话。巡察整改暨主题教育专题民主生活会和专题组织生活会会前，做到班子成员相互之间、分管领导与科室负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表、与分管领域涉及巡察整改的部门主要负责同志认真开展谈心谈话，相互听取意见、提出建议等。机关党委及各党支部共开展谈心谈话70余人次，并规范做好谈话记录。

　　2.关于意识形态工作存在薄弱环节问题 

　　2.1关于对意识形态工作重要性认识不足的问题 

　　整改落实情况：一是开展提醒谈话。2023年12月26日管委会主任对相关当事人开展提醒谈话，提高其对意识形态工作重要性的认识。二是严格规定落实。2023年度述职报告、主题教育暨巡察整改专题民主生活会剖析材料、机关党委书记抓基层党建工作述职报告等，要求领导班子成员认真撰写意识形态方面的内容，并由综合股、党建办认真审核把关，坚决拒绝此类问题再次发生。

　　2.2关于意识形态责任制落实不够到位的问题 

　　整改落实情况：一是明确工作责任。印发《关于落实意识形态工作责任制实施方案》（尤行政党委〔2023〕19号），进一步明确领导班子、领导干部意识形态工作责任，切实增强政治意识、责任意识。二是定期分析研判。2023年度召开2次会议研究部署、分析研判意识形态工作。2024年度将坚持把意识形态工作摆在重要位置，做到与业务工作同研究、同部署、同落实。三是落实规定执行。印发《2023年度意识形态工作责任制落实情况通报》（尤行政党委〔2024〕2号），对2023年度意识形态工作落实情况开展了党内通报。

　　3.关于营商环境建设不够优化问题 

　　3.1关于“三集中三到位”仍有差距的问题 

　　整改落实情况：一是优化事项进驻。对全县2107项政务服务事项逐一研究分析，对照事项负面清单，进一步理清入驻事项，与企业、群众生产生活密切相关的1477项政务服务事项全部进驻政务大厅。二是明确授权范围。各部门的行政审批事项和服务事项均按要求进入中心办理。凡进中心办理的审批事项和服务事项，窗口工作人员均有明确的审批权限，切实做到窗口授权到位，杜绝“体外循环”。三是推进部门入驻。认真与司法局沟通协调入驻事宜，解决存在的困难和问题，推动公证处整建制入驻政务大厅。目前公证处已完成装修，2024年4月上旬正式入驻。

　　3.2关于行政服务效率不够高的问题 

　　整改落实情况：一是持续提升“秒批秒办”服务数量。通过联合县审改办深入开展政务服务事项审批制度改革、政务服务工作情况通报、制定政务服务绩效考评办法等方式，促使“秒批秒办”服务数量提升。目前线上线下共发布“秒批秒办”事项58项，发布数量位居全市前列。二是继续完善乡村“秒批秒办”硬件设施。持续加大投入力度，推动乡村政务服务智能化，按照“成熟一批，推进一批”的原则，逐步扩大“秒批秒办”业务范围”；增加乡镇便民服务中心、信用社等公共服务场所e政务自助机投放数量，在乡镇、社区建立15分钟便民服务圈，打造全天候，全时段政务服务平台，推广实施24小时“秒批秒办”，实现群众办事不出乡镇，进一步提高乡村政务服务智能办水平。

　　3.3关于推进政务优质服务有短板的问题 

　　整改落实情况：一是完善服务机制。对全县2107项行政许可和公共服务事项所需材料进行精简。大力推进“一网通办”、“最多跑一趟”等改革措施，实现政务服务事项网上办理，让群众少跑腿。对于必须到现场办理的事项，提供预约、错时、延时等服务，方便群众办事。二是大力推行“免证办”服务。实现360种类电子证照跨部门、多领域共享应用，设立电子证照调取专窗，进一步提升服务质效，优化营商环境。巡察整改以来共调用电子证照1500余次，群众满意度和获得感得到进一步提升。

　　3.4关于软硬件设施不够完善的问题 

　　整改落实情况：一是完成升级改造。按照公共资源交易服务平台标准（2.1），2023年12月底已完成对开评标全过程音视频资料存储设备进行升级改造，完善招投标电子档案管理。二是落实维修措施。制定《尤溪县行政服务中心水管漏水维修方案》，目前正积极争取财政资金，为修缮筹备维修资金。

　　3.5关于对乡镇便民服务中心业务指导不够到位的问题 

　　整改落实情况：一是适时更新办事指南。按照“五级十五同”要求，全面梳理乡镇、村两级服务事项，要求乡镇便民服务中心对服务事项进行及时更新。二是建立业务指导机制。明确各乡镇业务对接责任人4人，及时了解乡镇中心工作动态和存在问题，随时提供有针对性的指导和帮助。三是加强监督检查。指定专人对网办大厅办事指南每日不定期进行抽检，对检查发现的问题，要求立即整改并予以通报。巡察以来共发现问题事项24个，均全部完成整改。同时联合县效能办和审改办加强对乡镇便民服务中心的监督检查。巡察整改以来，开展专项检查1次，检查发现问题场所设置、网厅事项内容不规范等问题22个，并对检查发现的问题提出了整改意见和建议。各便民服务中心认真按照要求完成整改。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风 

　　1.关于行文不规范问题 

　　整改落实情况：一是开展业务学习。组织股室负责同志认真学习了《中共尤溪县委办公室转发<中共三明市委办公室关于进一步规范市直机关公文格式的通知>的通知》（尤委办发明电〔2021〕24号）精神，进一步提升公文拟制的准确性和规范性。二是及时自查自纠。对2019年以来的发文文件开展“回头看”，进行全面清理，进一步提高整改成效。三是开展提醒谈话。分管领导于2023年12月26日对相关股室负责同志进行提醒谈话，要求提高思想认识，引以为戒，进一步端正工作态度，养成规范严谨的工作习惯。

　　2.关于为民服务意识不强问题 

　　2.1关于对窗口管理不到位的问题 

　　整改落实情况：一是强化窗口建设。成立了以中心管委会主任为组长的效能巡查小组，通过远程视频监督系统、现场巡检等方式每日2次对窗口人员开展效能检查，完善《政务服务绩效考评实施办法》，并将日常效能巡查结果作为年终绩效考评内容之一，提升窗口工作人员的政治素质、履职能力和服务意识。二是加强培训指导。2024年1月18日、1月29日、2月26日组织窗口工作人员对“一窗通办”“电子证照”“政务服务”等业务培训，窗口的业务水平和能力得到进一步提升。制定发布首问负责、无否决权、一次性告知等制度，进一步规范窗口服务。三是强化“一次性告知”制度。梳理、制作服务事项办事指南1637份，确保窗口工作人员在接待企业和群众时，能够一次性告知所需材料、办理流程等信息，避免企业和群众多次往返。

　　2.2关于工作作风不扎实的问题 

　　整改落实情况：一是规范服务流程。对政务服务中心的服务流程进行了优化，简化办事流程，提高办事效率。制定《尤溪县深化“一窗受理、集成服务”改革进一步优化营商环境实施方案》，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，切实提高政务服务质量和水平。二是加强监督检查。安排专人每天登录省网政务服务“好差评”系统，实时跟踪评价情况，及时处理群众诉求。巡察整改以来，未出现差评件。

　　2.3关于对便民服务不主动的问题 

　　整改落实情况：一是严格限时办结制度。督促窗口工作人员严格执行限时办结制度，要求窗口工作人员在办理业务时必须严格按照承诺时限内办结。二是及时跟踪进度。安排专人负责跟踪网上预审件，每天登录省网办事大厅查看预审事项进度，及时提醒有关单位跟踪预审事项进度，将预审超期件列入窗口考评内容。三是推行“先导后办”。组建政务服务先导团队8人，团队成员包括政务服务导办人员和窗口业务人员。为企业和群众提供业务咨询等服务，促进企业和公众顺利完成办事流程。

　　3.关于财务管理不规范问题 

　　3.1关于账户设立不合规的问题 

　　整改落实情况：一是立即整改。成功村镇银行和城关信用社2个账户已于2023年12月底前完成销户处理。二是加强管控。加强账户的管理和监控，根据实际情况及时清理少使用或不使用的银行账户。

　　3.2关于部门预算编制不完整的问题 

　　整改落实情况：一是加强学习。组织财务人员重新学习《中华人民共和国预算法》，理解和掌握预算编制的原则、方法和技巧，做好部门预算的完整编制。二是坚持原则。坚持收支两条线原则，每年在编制部门预算时都把单位的各项收入重新地梳理一次，并全部编入部门预算中，做到不漏编、不少编，单位的所有开支都列入部门预算，严格做到收支两条线原则。

　　3.3关于开支审核不严格的问题 

　　整改落实情况：一是规范财务制度。对《尤溪县县直机关会议费管理办法》《尤溪县县直机关差旅费管理办法》等文件进行再学习，认真按照会计法和政府会计制度等有关规定规范财务行为。二是及时补缺补漏。严格按照规定，对支出附件不齐等不规范地方进行整改，补齐相关材料。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况 

　　1.关于基层党组织建设不够严实问题 

　　1.1关于党内政治生活不严肃的问题 

　　整改落实情况：一是加强学习，提高思想认识。结合主题教育和专题民主生活会会前学习，通过支部“三会一课”、主题党日等，认真研读《中国共产党章程》《党内政治生活若干准则》以及民主生活会、组织生活会的相关规定要求，提高对过好党内政治生活重要性的认识。二是加强培训，提升业务能力。于2024年1月17日召开党建工作例会，对各支部党务工作者开展党务知识专题培训，详细解读主题教育专题民主生活会、组织生活会工作程序步骤、具体要求，确保生活会开展规范、相互批评有辣味。三是落实双重组织生活制度，精心指导。主题教育专题组织生活会会前，5个机关党委委员根据工作分工，认真指导各支部按照生活会会前有关要求，完成谈心谈话、撰写发言提纲等规定动作，确保各党支部专题组织生活会规范开展。

　　1.2关于支部建设不规范的问题 

　　整改落实情况：一是加强业务培训。通过机关党委会开展党务基础知识培训，促进各支部党务工作者更好地了解主题党日和“三会一课”制度、支部标准化建设、组织生活、党务工作者的基本职责等，有效提升党务干部政治素质、党性修养、业务水平和履职能力。二是完善制度建设。重新修订了《党支部工作制度》，确保支部工作制度更加规范严谨、内容详实。

　　1.3关于学习教育不深入的问题 

　　整改落实情况：一是精心制定计划。各党支部根据实际，认真制定了2024年度“三会一课”、主题党日年度计划，并由党建办帮助审核把关，确保应学尽学、安排合理、有序推进。二是严格落实学习。组织相关党支部学习《中共中央关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》、习近平总书记来闽、来明考察时的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等，并结合工作实际开展交流研讨，确保学习实效。

　　2.关于干部队伍建设不够科学问题 

　　2.1关于选人用人不规范的问题 

　　整改落实情况：一是认真学习。组织相关负责人学习《规范股级干部选拔任用工作意见》，进一步规范股级干部选拔任用工作，切实加强干部管理。二是补缺补漏。梳理2019年以来选拔任用人员档案材料，严格按照要求对资料进行收集整理归档。并要求在今后工作中严格考察程序，形成完整存档材料。

　　2.2关于干部考评虚化的问题 

　　整改落实情况：完善《政务服务绩效考评实施办法》《尤溪县行政服务中心管委会年度考核实施办法》，严格按照实行量化考核。并已完成对2022年民主测评进行计分汇总，及时补缺补漏。

　　3.关于履行管党治党政治责任有待提升问题 

　　3.1关于党建工作责任制落实有差距的问题 

　　整改落实情况：一是坚持立行立改。督促各党支部做好各年度工作计划。于2023年12月27-28日，由党支部挂包领导对支部书记开展提醒谈话，提出具体工作要求，确保类似问题不再出现。二是加强班子建设。组织各党支部通过“三会一课”，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于规范党支部制度建设的指导意见》，通过学习，进一步加强党支部班子自身建设。三是落实督查指导。于2024年1月7日，对各党支部开展支部手册检查，并列出问题清单，目前均已完成整改。

　　3.2关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题 

　　整改落实情况：一是加强学习。机关党委组织各党支部加强对《关于党员领导干部净化社交圈生活圈朋友圈的实施意见》文件精神的学习。2023年12月底前，各支部已完成学习。二是严格落实谈心谈话制度。2023年12月28-29日，机关党委书记黄长江同志分别与机关党委各委员、各支部书记对建宁系列案件警示教育作深入的谈心谈话。三是重新梳理风险防控清单。对廉政风险点进行科学研判，重新梳理制定了新的《尤溪县行政服务中心管委会廉政风险点和防控措施排查防范清单》。《清单》将全体班子成员都纳入排查范围，对一些重要岗位的风险等级由原来的三级调整至二级。

　　（四）聚焦巡察整改落实情况 

　　1.关于上一轮巡察整改落实不到位问题 

　　1.1关于整改不彻底的问题 

　　整改落实情况：一是全面开展自查。召开整改工作例会5次，全面梳理所有未整改问题清单，针对问题清单进行逐一落实整改。二是认真完成整改。更新完善《尤溪县行政服务中心党支部工作制度》《尤溪县行政服务中心党支部委员会会议事规则》等，以制度建设为抓手，不断提高党支部会议召开的规范化。同时，利用“三会一课”、主题党日活动等，针对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章条例应学未学的及时“补课”。“洋中镇全域土地综合整治项目未收保证金（交易服务费）1.35万元”已于2023年12月底全额收齐。

　　1.2关于档案整理不规范的问题 

　　整改落实情况：已按档案清单要求，完成2019年巡察整改档案材料归档。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于“三集中三到位”仍有差距的问题 

　　情况说明：目前公证处已完成装修，因为装修完成后，气味较重，可能会对工作人员和办事群众带来身体上的不适，无法马上完成入驻。

　　整改措施：通过勤开门、启动新风系统，加快异味散去，推动场所早日启用。

　　完成时限：2024年4月

　　（二）关于软硬件设施不够完善的问题 

　　情况说明：目前已制定《尤溪县行政服务中心水管漏水维修方案》，但水管维修需要经费较大，财政困难，无法及时完成整改。

　　整改措施：制定《尤溪县行政服务中心水管漏水维修方案》，及时向窗口发放塑料布、塑料袋，并预先采购进仓抱箍、灯带等常用维修材料，预防水管漏水问题。同时积极争取财政资金支付和向上申报专项债资金，争取加快完成水管漏水问题整改。

　　完成时限：2024年9月底

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-6308006；通信地址：尤溪县城关镇紫阳大道1-118号；邮政编码：365100；电子邮箱：yxzwzxbgs@163.com。

　　尤溪县人民政府行政服务中心管理委员会

　　2024年3月5日