根据《中华人民共和国审计法》第十九条规定，县审计局对2024年度县本级预算执行、决算草案及其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明：2024年，县财政局围绕县委、县政府各项部署，牢牢把握主题主线和稳中求进工作总基调，扎实推动财政政策提质增效，充分发挥财政职能作用，积极服务全县经济建设的需要，着力生财、聚财、用财，为尤溪县高质量发展贡献力量。

　　——财政收支平稳运行。面对复杂严峻的经济环境，审慎研判收支形势，拓宽财政收入来源，2024年县本级一般公共预算收入95738万元，较上年增长1.46%；累计争取上级转移支付资金194472万元，为全县经济社会持续发展提供了有效的财力支撑。坚持政府过紧日子，严控一般性支出47534.49万元，同比上一年度压缩16.65%，其中“三公”经费支出833.57万元，压缩28.60%。

　　——民生保障持续改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，财政资金持续向民生领域倾斜，全年教育支出90656万元、卫生健康支出25023万元、社会保障和就业支出65257万元、城乡社区支出26206万元、农林水支出61466万元、交通运输支出20824万元等民生支出合计310769万元，占一般公共预算支出比重达81.39%；2024年争取新增政府债券资金119945万元，有效保障了工业园区基础设施、城区市政道路建设、老旧小区改造、农林水和医疗卫生等民生项目资金需求。

　　——财政管理效能提升。坚持深化改革促管理，一是深化预算管理改革，优化财政支出标准，推进预算支出项目常态化储备，对实施周期内的项目实行滚动管理，做好项目库维护；二是加强数字财政建设，有序推进预算管理一体化系统升级，积极推进部门决算模块实施应用，部门决算编审、批复、公开、分析利用等工作取得新进展新成效；三是债务化解有序推进,2024年化解地方政府债务本金58759万元，按时支付政府债务到期利息24614.80万元。

　　一、县本级预算执行和其他财政收支审计情况

　　2024年，县本级一般公共预算收入95738万元，同比增长1.46%，加上上级补助、调入资金、债务转贷等，收入总计427666万元；一般公共预算支出349334万元，同比增长4.53%，加上补助下级、上解上级、债务还本等，支出总计418733万元；收支对抵，年终结转8933万元。政府性基金预算收入29871万元，同比增长43.33%，加上上级补助收入、调入资金、债务转贷等，收入总计279656万元；政府性基金预算支出160155万元，同比增长101%，加上补助下级、调出资金、债务还本等，支出总计215904万元。收支对抵，年终结转63752万元。国有资本经营预算收入5000万元，加上上级补助、上年结余等，收入总计5016万元；国有资本经营预算支出8万元，加上调出资金5000万元，支出总计5008万元。收支对抵，年终结转8万元。社会保险基金收入64214万元，加上上年结余，收入总计109074万元；社会保险基金支出60481万元。收支对抵，年终结转48593万元。

　　从审计结果看，县本级预算执行情况总体较好，决算草案较真实地反映了2024年度各项财政收支情况。发现的主要问题：

　　（一）预算编制方面

　　1.预算编制不准确，与决算偏离过大。抽查发现：(1)土地出让价款收入年初预算数107950万元，决算数26918万元，决算数占年初预算数比例24.94%；(2)2024年三公经费年初预算数1259.78万元，决算数833.57万元，决算数占年初预算数比例66.17%。

　　（二）预算执行方面

　　1.部分财政收入挂账未及时缴入国库662.76万元。截至2024年12月底，部分财政收入662.76万元挂账财政非税专户其他应付款，未及时缴入国库。其中：财政资金258.01万元，应缴国有资源有偿使用收入229.85万元，应缴捐赠收入30万元，应缴利息65.07万元，资产处置收入79.83万元。审计期间上述财政收入均已缴入国库。

　　2.一般债券资金支出进度慢，使用效率不高。抽查发现：2024年度发行一般债券福建省广播电视传输发射中心七O三台迁建工程项目4465万元、第三实验小学（二期）教学楼C栋学生宿舍建设项目3200万元，以上两个项目债券资金共7665万元，截至2024年12月底，财政已拨付4324.65万元，尚有3340.35万元滞留财政未拨付，占比43.58%。

　　3.部分代编预算资金下达不及时。2024年本级财政代编预算共15428.02万元，截至当年年末，已细化落实到具体部门和项目12468.19万元，尚未细化落实代编预算2959.84万元。

　　4.部分单位未完成年度预算收入。抽查发现2024年县应急局、交通局和卫生监督所等3家单位非税收入年初预算合计305万元，年底实际入库162.01万元，只完成年初预算数的53.11%。

　　（三）财政管理方面

　　1.部分财政资金长期闲置。尤溪县项目投资开发中心，2024年末账户余额2766.39万元，2023至2024年只有利息收入16.85万元，连续结转两年无具体支出项目，财政资金长期沉淀在福建尤溪成功村镇银行。

　　2.国库集中支付日常监督不够到位。抽查发现：县城管局通过国库集中支付，未经财政部门审批将专项资金“尤溪县生活垃圾焚烧发电项目”从单位零余额账户直接转入本单位基本户2笔74.77万元。

　　（四）预算绩效管理方面

　　1.绩效自评工作不够到位。2023年度预算追加征迁资金（罐头厂片区房屋征迁补偿）、中医特色专科大楼、西城（宝云园）生活垃圾中转站、城区春节期间花化彩化建设项目、尤溪县城区市政桥梁提升改造工程等5个项目共计3248.46万元，未开展绩效自评工作。

　　二、专项审计调查情况

　　县审计局根据市局《关于大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实和资金管理使用情况专项资金审计工作方案》和《2024年度县预算执行情况和决算草案审计工作方案的通知》，对2024年大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实和资金管理使用情况（以下简称“两新”工作）开展了专项审计调查，重点审计了县商务局、交通局、发改局、民政局、农业机械化发展中心等单位。

　　（一）政策落实情况

　　2024年我县“两新”工作主要涉及县发改局、商务局、交通局、民政局、农业机械化发展中心、财政局、总医院等部门。发改局主要负责大规模设备更新项目储备和申报工作，商务局主要负责消费品以旧换新工作，交通运输局主要负责老旧营运货车报废更新和新能源公交车更新工作，民政局主要负责居家适老化改造工作，农业机械化发展中心主要负责农业机械报废更新工作。消费品以旧换新和老旧营运货车报废更新工作实行县级审核、市级补贴方式；农机报废更新和居家适老化改造工作实行县级审核、县级补贴方式。

　　（二）资金分配和管理情况

　　2024年我县“两新”工作相关资金总体规模和资金来源情况：资金总体规模2921.79万元（市交通局、市商务局共核销2004.58万元）。

　　1.大规模设备更新的资金1263.56万元，其中：(1)尤溪县老旧营运货车报废更新补贴资金377.4万元，资金由市交通局核销,已支付377.4万元；(2)县总院县域医共体设备更新项目申请到超长期特别国债资金735万元,截至审计日尚未支出;(3)农机报废补贴资金151.16万元，已支付142.6万元，未支付8.56万元。

　　2.消费品以旧换新资金1658.23万元，其中：(1)尤溪县消费品以旧换新（含家电、家装、汽车）补贴资金1627.18万元，资金由市商务局核销,已支付1627.18万元；(2)居家适老化改造补助资金31.05万元，已支付14.02万元，未支付17.03万元。

　　（三）审计调查发现的主要问题

　　1.配套资金未及时兑付。截至2025年2月28日，农机报废补贴县级配套8.56万元未及时兑付农户及专业合作社。

　　2.项目进展缓慢，影响资金使用绩效。截至2025年2月28日，居家适老化改造项目尚有8户因各自特殊原因尚未完成改造，结余补助资金17.03万元滞留在民政局。

　　三、部门、乡镇预算执行审计情况

　　此次审计了县水利局、县商务局两个部门和联合镇预算执行情况，审计结果表明，预算执行情况总体较好，发现的主要问题：

　　（一）县水利局

　　1.超进度拨付梅西重点中型灌区续建配套与节水改造项目国债资金285.57万元。2024年度尤溪县灌溉排水服务中心梅西重点中型灌区续建配套与节水改造项目已建设完成但未进行完工验收，资金已支付1690万元，其中：1.支付建筑安装工程投资1544.10万元（合同价1596.41万元），根据项目施工合同第17.3工程进度付款第1点“工程进度款根据施工单位申报完成投资，经监理单位审核，发包人认定后根据项目资金到位情况按80%拨付”，发包人可支付工程进度款1277.13万元，多支付工程进度款266.97万元。2.超进度支付项目验收费用12.63万元，结算审核费5.97万元。

　　2.固定资产未定期清查盘点。尤溪县水利局2020年至2024年近五年未对固定资产进行一次全面清查盘点。

　　（二）县商务局

　　1.绩效目标设置不科学。2024年度6个项目资金绩效目标表中的“效益指标”，发现有5个项目资金绩效目标表效益指标设置都以“资金拨付进度、项目完成个数、项目完成率”为目标，未能分析出投入所产生的社会效益和经济效益。

　　2.财务账簿与决算报表不符。尤溪县商务局2024年末累计账面结转结余合计71.46万元，与2024年部门决算报表结转数69.67万元，相差1.79万元。主要原因是差旅费决算时采集数据把招商差旅费2.76万元和平时差旅费0.97万元，两个数据采集以同样的招商差旅费2.76万元编制决算报表，造成决算报表数据多出1.79万元。

　　3.“三公”经费和会议培训费年初预算未细化。尤溪县商务局2024年度“三公”经费和会议培训费年初预算5.76万元，其中：因公出国（境）费2.76万元，公务接待费3万元；实际支出8.11万元，其中：因公出国（境）费2.03万元，公务接待费1.41万元，公务用车购置及运行维护费3.93万元，会议培训费0.74万元。实际支出比年初预算多2.35万元，主要原因是编制年初预算时未细化会议培训费和公务用车购置及运行维护费。

　　4.购置固定资产未入账0.13万元。2024年3月4日，尤溪县商务局通过询价向尤溪县智海办公设备商行购买畅享70手机1台，金额0.13万元，直接列行政支出。

　　5.白条收取租金3.93万元。2024年8月19日，尤溪县商务局开具自制收款单据转账收取租金优凯互动（三明）网络科技有限公司3.93万元。

　　（三）联合镇

　　1.年度预算编制不够准确。尤溪县联合镇人民政府2024年初预算收入1711.43万元，调整预算收入10.17万元，预算总收入1721.6万元；年初预算支出1711.43万元，调整预算支出10.17万元，年度预算总支出1721.6万元。2024年度决算总收入2387.02万元，决算总支出2387.02万元。2024年度决算总收入、决算总支出比2024年度预算总收入、预算总支出均多665.42万元。

　　2.超标准编制年度预算。尤溪县联合镇人民政府预算各年度上级财政拨款人员工资及各项津补贴已包含借用到尤溪县重大基础设施项目建设指挥部人员的各项工资福利，又分别于2023年5月4日、2024年5月16日收尤溪县重大基础设施项目建设指挥部转入借用人员2021年7月至2022年12月食堂补助等各项津补贴3.81万元、2023年度各项津补贴0.74万元，合计4.55万元。多预算上级财政拨款人员工资及各项津补贴4.55万元。

　　3.决算报表经济分类科目不够规范。尤溪县联合镇人民政府2024年度财务数据显示：“工资福利支出”、“公务用车运行维护费”、“工会经费”科目全年发生额分别为892.17万元、6.05万元、9.32万元。2024年度决算报表数据显示：“工资福利支出”合计773.60万元、“公务用车运行维护费”合计7万元、“工会经费”37.55万元。2024年度决算报表经济分类科目金额与财务报表数据不符。

　　四、审计建议

　　（一）科学编制年度预决算，强化预算刚性约束。加强财政预算管理工作，科学核定预算金额，进一步提高年初预算的科学性和精细化水平，加快代编预算资金分配下达进度，切实把预算细化到具体执行单位和具体项目。规范编制年度决算，做到收支真实、数额准确，真实准确反映单位财政收支状况。

　　（二）加强债券资金使用管理，充分发挥资金效益。加强政府债券资金的管理，加大对已安排债券资金使用进度的监管力度，督促债券资金使用单位加快项目实施进度，尽快形成实物工作量，切实提高债券资金使用效益。

　　（三）提升财政管理水平，强化资金统筹力度。及时将财政收入缴入国库，并定期检查部门非税收入缴收情况，确保非税收入及时足额入库。加强资金监控管理，积极盘活存量资金，加大资金统筹使用力度；切实加强国库集中支付监管,防止财政资金沉淀部门实体账户，脱离财政监管。

　　（四）扎实开展绩效评价工作，着力提升绩效管理水平。加强预算绩效管理，督促预算单位加强绩效自评工作，将财政资金项目支出全面纳入绩效管理，并加大绩效评价结果应用力度，为改进项目管理和编制以后年度预算提供重要依据。

　　（五）加大各方支持力度，助力“两新”政策落地见效。优化“两新”政策执行，向中小企业倾斜，降低申报门槛，简化申报流程；加大地方配套资金投入；引入第三方评估机构，加强“两新”项目验收专业性。

　　（六）规范项目建设程序，提升建设管理水平。采购项目严格执行招投标相关规定，加强工程建设管理，严格把关项目程序，加强项目资金及项目后期监管，细化预算资金，保证资金使用科学，避免损失浪费。