一、10月止财政收支概况 

（一）10月止财政收入情况 

10月止，全县财政总收入98393万元，同比增收5682万元，增长6.13%。其中：上划中央收入完成34831万元，同比增收2786万元，增长8.69%；地方公共财政收入63562万元，同比增收2896万元，增长4.77%，居全市第六。税性比73.84%，居全市第四。 

全县政府性基金收入完成88088万元，完成年初预算73.10%，同比增收39659万元，增长81.69%。 

分部门地方级公共财政收入完成情况：税务部门完成收入48625万元，同比增收526万元，增长1.09%。财政部门完成收入14937万元，同比增收2370万元，增长18.86%。 

（二）10月止财政支出情况 

10月止，全县财政公共预算支出239382万元，完成年初预算119.62%，同比增支27739万元，增长13.11%。 

政府性基金预算支出63994万元，完成年初预算109.70%，同比增支27070万元，增长73.35%。 

财政前10个月总支出共303376万元。 

二、10月止预算执行主要特点 

（一）收入形势总体严峻 

10月止地方公共财政收入63562万元，完成预算78.89%,完成市下达任务76.29%,同比增收2896万元，增长4.77%，增幅在全市十二个县（市、区）排名第六。较全市平均增幅低4.19个百分点，较人大预算数序时进度慢4.44个百分点。收入增幅偏低，序时进度仍旧偏慢。主要原因： 5月1日起增值税税率下降一个百分点，5月至10月影响增值税减收1400万元；今年实施增值税留抵退税1578万元，影响地方级收入789万元；2017年上半年建华房地产公司一次性补交欠税3195万元，2018年同期没有欠税可以清收；厦沙高速去年一次性入库耕地占用税610万元，今年耕地占用税同比减收333万元，下降27.6%；烟叶税比上年减收647万元，下降19%；因去年2月28日前房地产去库存政策交易增加影响，今年契税同比减收410万元，下降10.2%。目前离人大预算目标还差1.7亿元，按市分解下达的任务差近2亿元，我县今年由于增值税税率下降及电力行业税收持续大幅减收，工业经济运行目前仍还没好转，且金东公司后两个月税收收入将大幅减少，完成全年收入目标形势异常严峻。 

（二）重点行业税收有增有减 

分行业来看，出现“四增二减”，但收入总量未到达预期目标。一是电力行业10月止实现税收8287万元，同比减收4489万元，下降35.14%，作为今年税收收入减收的主要因素，从2016年12月以来已连续23个月出现减收，其中本月减收230万元；二是纺织业实现税收5906万元，同比减收436万元，下降6.87%，主要原因是顺源公司二期设备购置进项抵扣、部分技术含量低的纺织企业生产不正常或面临着淘汰的境地、加上中美贸易战出口形势变化影响；三是有色金属矿业实现税收11564万元，同比增收3746万元，增长47.92%，继续出现增收；四是房地产业实现税收13882万元，同比增收1781万元，增长14.72%，虽然有上年政府团购清理旧欠一次性入库影响，但是因为三奎片区房地产整体好于上年，销量较好出现增收；五是建筑业实现税收9772万元，同比增收1543万元，增长18.75%；六是林产业实现税收4605万元，同比增收1838万元，增长66.43%，主要是林产业历年增值税免抵税额1000万元在6月调库影响。 

三、下阶段工作重点 

（一）加强征收管理，缩小收入年度缺口。一是加强收入征管不放松，克服税务机构改革带来的不利影响，整合税务资源，增强财税合力，加强税收稽查，严厉打击偷逃税款行为；二是加强税源分析和重点税源监控，掌握重点行业、重点企业税源动态，加大欠税清理，特别是创新机制抓原房地产欠税大户的清理，杜绝税收跑冒滴漏现象发生，实现应收尽收；三完善收入征管考核机制和税收分成体制，制定鼓励乡镇引进企业的税收分成奖励办法，加强乡镇部门之间信息沟通协作，促进各级各部门抓收入的积极性；四是加快土地出让进度，集中精力，重点突破，对已成熟地块加大工作力度，加快出让进度，争取三奎片区剩余地块和闽中现代物流园在本月再次能够挂牌出让，土地出让金和出让土地产生的税收及时入库。 

（二）加快支出进度，提高资金效益。积极推动中央稳增长财政政策落实，加大转移支付资金监控和支付进度，在确保资金安全的前提下，简化拨付程序。土地出让金支出建议除了紧急情况外，暂停土地出让金支出预算拨款，以确保公共财政支出进度。树立支出进度责任意识，认真查找部分项目进度偏慢的原因，督促责任部门和责任人加快项目开工和建设进度；对年度内难以开工的重大项目，在符合资金调整使用条件的，调整用于急需资金、已经开工建设的重点项目。对本级预算安排的项目资金，年度内无法或无需支出的，及时报人大调减预算，切实把有限的资金用在刀刃上，发挥其应有的效益。 

（三）严守举债规定，防范债务风险。严格遵守债务管理相关规定，禁止各单位、各部门违规举借新债或提供任何形式的担保，禁止各单位、各部门增加新的政府隐性债务，切实防范债务风险转化为财政风险。一些需要配套资金的项目，要明确县乡配套比例后再根据财力情况确定是否实施等要求，按照“轻、重、缓、急”的原则、我县财政承受能力情况和可行的筹资平衡方案，加强财政承受能力论证和预算评审，重新对急需建设项目进行梳理、确定。对今后急需建设的民生项目领域，不能单一依靠财政资金投入，要多渠道、多方式拓宽融资渠道，合法合规积极开展与社会资本合作的新模式，促成项目合作，保障重点项目资金供给，缓解财政支出压力。