2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，尤溪县市场监督管理局坚持以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央全面依法治国工作会议精神为主线，深入推进依法行政，加快法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进市场监管法治建设工作，以突出思想引领、坚持依法履职、践行法治为民、强化法治建设为抓手，助推法治建设迈上新台阶。现将情况报告如下： 

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）服务做“加法”，为发展赋能增效 

　　一是准入准营更便利。推行政务服务便利化、标准化、规范化改革，进一步精简审批，降低市场准入门槛。同时，通过注册登记、走访、巡查等方式，鼓励支持个体工商户向企业转型升级，激发市场主体活力。全年共新增个体工商户2664户、企业974户，其中，个体工商户自助办理登记104户；企业网上申报办理业务2700多件；网上“高效办成一件事”146件；办理“个转企”29户。二是诚信建设更精准。以企业信用提升为主线，主动服务、精准施策，切实提高市场整体诚信水平，增强市场主体发展内生动力。全年共推送“双公示”信息5648条，做出信用承诺企业997家，开展联合奖惩308家；完成年报26491家；列入异常名录2059家，移出异常名录并完成信用修复5821家。三是创新驱动更强劲。持续完善知识产权保护体系，推动知识产权质押融资、高价值专利培育等工作，进一步提高知识产权转化率和运用效益。全年共申请商标579件，注册商标438件；办理专利权质押贷款7件，备案金额3350万元；提醒通知136家次企业进行专利年费缴纳。 

　　（二）监管固“防线”，为安全强基筑底 

　　一是严守食品安全防线。持续推进食品安全“两个责任”，聚焦农村假冒伪劣食品、肉类产品、校园及校园周边等重点行业领域，深入开展食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全年共检查食品生产销售单位3285家次、餐饮服务单位1678家次；保障中、高考、人大会议、政协会议等重大活动用餐17次，保障人数5万余人次；开展食品抽检1147批次，合格率97.6%。二是严控药械安全风险。切实加强药品安全监管，重点对药品经营、使用单位和化妆品经营者开展“清规”、“清网”、“清源”行动及医保基金管理突出问题等专项整治工作。全年共检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位314家；上报药品不良反应监测230例、医疗器械不良事件监测90例、化妆品不良反应监测58例。三是紧抓特种设备监管。聚焦住宅小区、工贸生产、景区等重点场所安全风险，依法督促相关单位加强安全管理，做好隐患排查工作，确保特种设备安全形势持续稳定。全年共排查特种设备使用单位178家次，设备350台（套），发现并督促整改隐患51项，整改率100%；指导企业节后安全复工50家；编制并发放《特种设备安全普法手册》143份。四是保障产品质量安全。扎实开展电动自行车、建筑保温材料、电纺织品等重点民生领域产品质量安全监管工作，督促相关企业落实主体责任，严厉打击产品违法行为。全年共检查重点工业产品生产许可证获证企业6家次；检查电动自行车销售门店113家次；检查羊绒衫、羽绒服销售单位21家次。 

　　（三）执法出“利剑”，为公平保驾护航 

　　一是聚焦重点强震慑。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦重点产品质量以次充好、电商领域“霸王条款”、农村假冒伪劣食品等十二类突出违法行为，全年共查处普通程序案件163件、简易程序案件571件。二是分类施策显温度。对轻微违法行为，实行相应柔性措施，通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施积极教育引导市场主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。对满足《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》适用条件的违法行为，严格依照“两张清单”的要求，实施处罚，做到该宽则宽、当严则严、宽严适度、罚当其过。2025年来，共办理普通程序行政处罚案件163件，其中适用市场监管总局首违不罚、轻微免罚“两张清单”案件24件，适用《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（修订）》的通知中减轻行政处罚清单案件39件。适用《中华人民共和国食品安全法》免予处罚案件13件。三是高效维权优环境。持续畅通消费维权渠道，进一步强化消费维权力度，全力营造安全放心的消费环境。全年共办理消费投诉、举报件1092件，办理12345平台各类诉求952件，为消费者挽回经济损失14.05万元。其中，ODR投诉处理量占总量29.6%。培育放心消费商圈1个、承诺单位101家，发展消费维权服务站点11个。 

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　在推进法治政府建设上，尤溪县市场监管局虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在： 

　　（一）风险防控能力亟待升级。当前新业态增长快、隐蔽性高，传统领域存量风险尚未完全化解，新旧风险交织叠加，监管盲区与薄弱环节依然存在。基层监管力量薄弱、专业能力不足的问题依然突出，与日趋复杂的监管任务不相匹配。 

　　（二）监管协同效能有待增强。“双随机、一公开”监管与重点监管、信用监管的衔接机制仍不顺畅，数据共享不充分，跨部门综合监管效能有待进一步提升。 

　　（三）技术赋能作用仍需强化。运用大数据、人工智能等技术进行风险预警、非现场监管的能力依然薄弱，因经费不足等原因，对智慧监管应用仍处于初步探索阶段，尚未成为支撑监管现代化的核心能力。 

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　（一）突出思想引领，知行合一践行法治理念 

　　1.强化理论学习，树立依法执政理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循，深入学习习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系、习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和中央全面依法治国工作会议精神，在市场监督管理工作中厉行法治。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，把宪法法律和党内法规列入局党组理论学习中心组学习计划，组织开展集体学法。重视法治素养和法治能力的用人导向，把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。 

　　2.强化法治意识，履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将严格执法、依法行政作为自己的首要职责，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，专题研究部署法治政府建设工作，将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，坚持对法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议。 

　　3.深化普法教育，建设知法懂法良好法治环境。不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，积极开展各项普法工作，组织人员对特定从业人员、协会会员开展专题普法培训，通过设置参训人员提问，普法讲师结合典型案例进行现场答疑的方式，为群众提供免费“法治体检”，实现普法工作由“被动接收”向“主动需求”的转变。 

　　（二）坚持依法履职，守正创新完善制度体系 

　　1.严格执行“三重一大”决策制度。对本局的建设和发展有着重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金使用事项以及重大行政执法决定，严格依照《中共尤溪县市场监督管理局党组“三重一大”事项集体决策制度》《尤溪县市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论会暨实行行政处罚案件集体讨论制度》规定，实行集体讨论后做出决定，做到合法、规范、公开、透明。 

　　2.建立并健全重要决策咨询制度。充分发挥法律顾问作用,聘请福建瑞权律师事务所为法律顾问单位，为我局在规范性文件起草、重大行政执法决策、规范性文件合法性审核、信访、消费调解、行政复议和行政应诉工作中提供专业法律支持，对行政行为的合法性、存在隐患进行分析，并提出有效应对措施，从源头上避免行政行为的违法性，提高决策质量。 

　　3.贯彻落实“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，及时将行政处罚、行政许可等信息在法定期限内推送到“国家企业信用信息公示平台”、信用三明、尤溪县人民政府网进行公示。全面落实执法全过程记录制度，对现场执法、调查取证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，采取执法音像记录、文字记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面落实重大执法决定法制审核制度，明确作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 

　　4.严格落实规范性文件管理制度。明确规范性文件制定程序、征求意见、合法性审查等程序，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，严格要求规范性文件起草部门依法依规制订规范性文件。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，在制定、修改过程中遇到重大问题及时向本级党委请示报告。 

　　（三）强化法治建设，严肃自觉维护法律权威 

　　1.以上率下严格依法行政。要求局领导班子成员带头严格执行《市场监督管理执法监督暂行规定》，不得干预司法活动、插手具体案件处理。要求各执法人员做好《市场监督管理行政执法说情登记表》，对于行政执法过程中，其他人员在法定程序或相关工作程序之外干预和插手行政执法活动的，按照规定全面如实记录，做到全程留痕、有据可查。 

　　2.落实生效裁判维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判的制度，自觉接受上级机关监督，切实回应群众诉求，推进行政争议高效化解。2025年，我局作为被申请人被提起行政复议案件13件（复议机关驳回或维持11件、确认违法1件、未审结1件）；无行政应诉案件。 

　　3.强化执法监督规范执法行为。严格落实行政执法检查评议制度，通过开展自查、省市局抽查、卷宗互查等方式，进一步加强执法行为监督，切实提升办案单位在执法程序、调查取证、强制措施使用、法律适用、自由裁量、文书说理、立卷归档等方面规范化办理水平。2025年，共开展集中评查案件1次，参与县司法局组织集中评析3次。 

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）加强人员培训，提升执法能力。通过邀请专业人员授课，按需赋能、精准施教，进一步提高执法人员的法律素养和执法水平。如，邀请法律顾问、律师对执法人员从律师角度开展行政执法业务进行培训；邀请省市县业务骨干对专项业务知识进行培训；组织执法人员进行专项业务讨论、交流等。 

　　（二）强化制约监督，公平公正执法。加强对监管执法的指导与督查，持续推进严格规范公正文明执法，通过执法案件评析、执法检查等方式，加强对执法人员的考核和监督，进一步提高执法人员证据、程序规范意识，严格合理裁量，以端正执法理念和规范执法行为，深入推进依法行政。 

　　（三）深化普法宣传，提高法治意识。推行“执法+普法”一体化工作模式，在执法实践中，加大以案释法、警示教育力度，进一步规范执法行为，不断提升执法人员自我守纪、自我规范的意识，做到严格公正文明执法。同时，通过公开典型案例，向社会宣传普法知识，提高公民的法律意识和遵法意识。 

　　（四）践行柔性监管，转变执法理念。用好《不予行政处罚决定书》《行政指导意见书》《行政提示书》《行政告诫书》等柔性执法文书，进一步深化包容审慎监管。同时，积极扶持新技术、新产业、新业态、新模式等重点经济领域的发展，为市场主体成长和发展营造健康宽松的法治环境。 

　　尤溪县市场监督管理局 

　　2026年1月14日