2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治政府建设与人社业务深度融合。在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的统筹指导下，扎实推进依法行政，完善执法机制，优化政务服务，化解社会矛盾，法治政府建设工作取得阶段性成效。

　　一、主要工作成效

　　（一）加强党的领导，有力保障法治人社建设。一是坚持落实主体责任。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治人社建设纳入全局年度工作计划，构建“一把手”牵头抓总、分管领导具体负责、各股室协同落实的工作机制。通过党组会传达学习贯彻上级法治建设决策部署及人社领域法治工作新要求，把法治思维全面贯穿于人社政策制定、执法监管、服务经办全过程，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，为法治人社建设夯实责任根基。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，把党的二十大和二十届四中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神与法治人社建设实践深度融合，将法治工作全面纳入“八五”普法规划重点任务，列为局党组中心组理论学习（扩大）会、党支部“三会一课”的核心学习内容和领导干部必修课。2025年全年共组织召开局党组中心组理论学习（含扩大）会14次、支部党员大会11次，重点围绕《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《党的二十届四中全会精神》《中华人民共和国国防教育法》《信访工作条例》等政策法规，以及《习近平谈治国理政》第五卷中“建设更高水平的法治中国”相关篇章开展专题学习，通过领学解读、交流研讨、心得分享等形式，引导领导干部深刻领悟法治建设的核心要义，进一步提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，筑牢依法执政、依法行政的思想根基。三是加强法治队伍建设。多渠道搭建学习平台，组织干部职工依托人社系统比武练兵平台、“12·4”国家宪法日等载体开展常态化学习，以赛促学、以学促干，在全市人社系统比武练兵活动中获团体二等奖，我局两名干部凭借扎实的业务功底和法治素养荣获全市“人社知识通”称号。针对社保基金安全这一民生领域重点工作，结合全国涉社保基金诈骗典型案例开展警示教育活动100余人次，通过案例剖析、廉政谈话、观看警示教育片等形式，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，切实提升法治思维和风险防范意识。同时，积极动员干部参加全市行政执法证考试，通过集中培训、考前辅导、模拟测试等举措提升备考实效，累计23名执法人员持有有效执法资格证，切实夯实执法队伍资质基础，有力提升依法行政能力。

　　（二）健全政府机构职能体系。一是推进权责清单规范化管理。严格贯彻《福建省政府工作部门权责清单管理办法》，2024年12月已完成权责清单调整并公示，明确行政许可事项116条，确保与同层级政府人社部门在事项数量、要素方面保持基本统一。同时，结合“放管服”改革动态调整权责清单，全年无擅自增设或删减权责事项情况，保障权责清单权威性与准确性。二是深化简政放权与政务服务优化。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，依托省一体化政务服务平台实现人社政务服务事项“应上尽上、全程网办”，扩大“跨省通办”范围，覆盖异地经营企业和流动人员高频需求。三是落实证明事项告知承诺制，制定实施方案并公布事项目录，清理无依据证明事项，全年未出现清单外索要证明的情况；梳理形成“一件事”套餐服务，提升审批效率，减轻企业群众办事负担。四是优化法治化营商环境。依法保护民营企业产权与企业家权益，未发生利用行政或刑事手段干预经济纠纷的情况；在制定涉企政策时充分听取企业和行业协会意见，2025年开展企业用工调研20余次，广泛收集并采纳企业建议。

　　（三）健全依法行政制度体系。落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等要求，严格执行“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”原则，2025年完成1件行政规范性文件评估清理，无越权发文、违规发文情况。积极配合司法局行政规范性文件集中清理工作，涉及我局牵头或参与的文件已完成分类处置：1份按规废止，3份评估后继续有效并纳入常态管理。

　　（四）健全行政决策制度体系。一是落实重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，重大决策均经局党组会议或领导班子会议集体讨论，实行“主要领导末位表态制”，集体讨论情况全程记录存档。二是发挥法律顾问作用。全面落实党政机关法律顾问制度，继续聘任1名专业法律顾问，积极参与涉法涉诉案件处置、重大决策合法性审查，提供法律意见，有效防范决策法律风险。

　　（五）健全行政执法工作体系。一是深化行政执法体制改革与专项整治。积极配合落实乡镇赋权工作，与乡镇明确人社领域执法事项承接边界；推广应用“闽执法”平台，实现执法案件100%线上办理，无线下违规办案情况。二是扎实开展专项整治。规范涉企行政执法，聚焦涉企检查“乱收费、乱罚款”等问题，2025年开展企业用工书面审查149家，运用“闽执法”开展行政检查147次。联合市场监督管理局开展“综合查一次”5次，累计减少检查次数5次。排查基层行政执法领域突出问题，建立欠薪预警分级管理机制，接收欠薪线索385条，按时办结率100%，为610名劳动者追发报酬538万元。三是严格落实行政执法“三项制度”。公示制度：在政府网站平台公布执法主体、人员名单及执法事项清单，执法决定信息（行政许可、行政处罚）在作出后7个工作日内公开。全过程记录制度：通过文字、音像记录执法全流程，执法案件归档率100%，实现可回溯管理。法制审核制度：重大执法决定均经法制审核，审核率100%，无因法制审核不到位导致的执法违法或纠错案件。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是深化“仲裁+检察”协作。与尤溪县检察院在信息共享、线索移送、支持仲裁、协同调解等方面深化协作配合，准确甄别、防范虚假仲裁，强化履职监督，对重大疑难案件提供法律支持。2025年通过全国劳动人事争议在线调解平台调解及时调解处理27件调解申请，均已办结。二是优化“仲裁+法援”服务。在县仲裁院设立法律援助工作站，提供“仲裁+法援”一站式服务，对经济困难、农民工、残疾人等特殊群体申请仲裁的，实行法律援助“优先受理、优先指派”，积极为困难群众提供法律援助咨询服务。三是拓展“仲裁+流动”服务。通过“流动仲裁庭”进乡镇、进企业进园区活动，以案释法，以案普法，切实增强用人单位和劳动者的法律意识，和谐化解矛盾纠纷，今年先后到坂面、城西园职工文体中心开展庭审活动4次。全年共处理劳动争议案件93件，其中不予受理9件，受理84件；审结85件（含上年度未结案件1件），结案率达100%，涉及劳动者103人，涉案金额累计527万余元；调解及撤诉结案75件，调解率88.24%。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系。一是主动接受各类监督。定期报告人社法治建设工作，及时办理人大代表建议、政协委员提案，办结率100%。二是强化司法协同与政务公开。尊重法院生效裁判，落实司法建议、检察建议，按期办复率100%。全面推进政务公开，通过政府网站、微信公众号公开决策、执行、服务信息，法定主动公开内容全覆盖。三是整治政务失信行为。重点整治“新官不理旧账”等政务失信行为，2025年无人社部门被列入失信被执行人名单情况。

　　（八）健全法治政府建设科技保障体系。一是落实“数据最多采一次”改革。优化人社业务数据流程，通过后台数据共享减少企业群众填报负担。二是升级“互联网+劳动仲裁”“跨省通办”系统。群众办事材料提交量减少40%。三是加强“闽执法”平台数据维护。确保执法数据真实、完整，为执法监督提供技术支撑。

　　二、存在问题

　　（一）执法专业能力存在短板。部分执法人员对跨区域欠薪、新业态劳动争议等疑难复杂案件的综合研判能力不足，在法律适用、证据收集与固定等关键环节存在薄弱点，难以高效应对新型劳动纠纷。

　　（二）法治建设力量配置不足。人社执法队伍人员、基层执法岗位总量偏少，专职执法人员占比低，现有人员需同时承担劳动保障监察、劳动人事争议仲裁调解、日常巡查等多项繁重任务，工作负荷较重，且部分人员缺乏系统法律专业培训，难以满足高强度、专业化的执法工作需求。

　　 三、2026年工作计划

　　（一）持续推进依法履行职责。结合深化人社“放管服”改革，不断优化法治化营商环境，动态调整部门权责清单；结合形势变化、群众需求，持续调整优化人社政务服务；结合普法学习与业务练兵，开展跨区域欠薪、新业态劳动争议专题培训探索；加强行政规范性文件管理，进一步规范行政行为。

　　（二）充实法治工作力量。优先选拔法律专业人才充实执法队伍，延续2025年执法证考试高通过率的良好基础，鼓励机关干部全员参加省行政执法资格证考试，提升持证率；通过购买法律服务的方式，弥补基层执法力量不足，为劳动保障监察、劳动人事争议调解等工作提供专业支撑，缓解执法人员工作负荷。

　　（三）构建全员化学法提升体系，破解学法意识淡薄难题。紧扣干部岗位需求，开展分领域精准学法培训，结合社保基金警示教育会开展“学法+业务”案例研讨，剖析法治盲区案例，讲解法规适用与业务衔接要点。同时搭建“线上+线下”一体化学习阵地，依托人社系统比武练兵平台配置专业法律书籍、典型案例汇编，构建常态化学法格局。

　　尤溪县人力资源和社会保障局

　　2026年1月7日