2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，根据县委全面依法治县委员会工作部署，紧紧围绕中心工作和重点任务，提高依法行政能力，强化法治宣传教育，结合住建工作实际，认真开展工作，现将2024年度我局普法依法治理工作开展情况总结如下：

　　一、切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　1．深入贯彻落实党的二十届三中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，组织全局干部职工全面学习党的二十届三中全会报告，将学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会第一议题学习内容，党组带头学，各党支部分头学，确保党的二十大精神学深悟透。

　　２．认真学习贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,通过党组会班子学习、“三会一课”和主题教育学习等，深刻领会习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，切实将习近平法治思想要求贯彻到住房和建设领域法治建设全领域、全过程，加大法治住建建设统筹推进力度。

　　３．加强普法依法治理组织领导。我局成立了局法治政府建设（普法）工作领导小组，负责局法治宣传和依法治理工作，负责督促指导检查住建系统各股室及下属单位法治宣传教育和依法治理工作开展情况，为依法治理工作的顺利开展提供组织保障。

　　(二)全面推进法治政府建设

　　按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险，将住建业务中心工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作都落到实处。将党政负责人推进法治建设第一责任人职责的履职情况列入年终述职内容，接受考核评定。

　　（三）严格规范决策程序

　　一是落实政府法律顾问制度。为保障和谐征迁、保障性住房租赁纠纷等问题，我局聘请为念律师事务所杨为念律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、化解行政争议、强化法治教育培训中的积极作用，全程参与我局行政复议、行政诉讼、投诉处理、行政合同审查、信访办理等具体工作，有效推进我局各项工作顺利开展。二是健全完善决策程序。严格规范重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制，落实重大行政决策风险评估制度，推动风险评估程序化、规范化，基本形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制。

　　二、全面推进法治政府建设

　　（一）积极做好法律普及工作

　　1.认真开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》中期评估工作。按照县委全面依法治县委员会的工作部署，我局认真开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》中期评估工作，系统总结工作做法和成效，深入查找改进不足，研究制定针对性的改进措施，实现法治宣传与法治实践的深度融合。

　　2.积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制。制定年度普法依法治理计划和普法责任清单,将年度工作目标和重点任务进行细化分解，分线分块推进普法工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。我局围绕房地产、建筑业两大行业以及乡村建设、工程质量安全管理、建设工程招投标管理、历史文化街区（名镇、名村）保护、工程建设项目审批制度改革、绿色建筑发展等重要工作，结合“安全生产月”“保障农民工工资支付”等重要时间节点，开展行业管理法规规章的普法宣传，增强企业员工尊法学法守法用法意识。

　　3.广泛参与普法依法治理。加强工作交流，提升行政执法能力。在行政许可、行政检查、调查取证等执法活动中，向行政相对人、案件当事人、社会公众的普法融入执法办案程序，在落实执法公示制度中，加强普法。组织干部职工主动报名加入“蒲公英”志愿者队伍，积极参与“蒲公英”志愿者普法宣传活动。

　　（二）认真做好依法治理工作

　　1.深化“放管服”改革。一是加强清单管理。根据《福建省行政许可事项清单》，对我局行政许可事项进行全面梳理，推进行政许可事项标准化、规范化。二是强化法治保障。加强优化营商环境法治化保障，全面梳理我局发布的规范性文件及行政措施，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。三是优化营商环境。围绕工程建设项目审批制度改革工作，我组织并积极探索工程建设项目快速审批机制改革，进一步再造审批流程、简化审批环节，实行全流程在线审批；建立全面监管和“双随机、一公开”检查相结合的监管机制，对告知承诺事项实施全面监管，进一步加强事中事后监管。

　　2.提升行政审批质量。严格执行有关法律法规，认真实施建筑工程施工许可、商品房预售许可、建筑工程质量安全监督报备、房屋抵押权登记、商品房预售合同备案等行政审批和公共服务工作，努力提高行政审批质量。我局所有行政审批和公共服务事项全部纳入县政务中心办理。

　　３.持续做好规范性文件管理。

　　一是落实规范性文件合法性审核和备案制度。我局严格把关规范性文件合法性审核和备案工作。本年度共审核7份规范性文件，并在规定时限内向县司法局备案。二是及时开展规范性文件评估清理工作。按照县司法局做好行政规范性文件评估清理等工作要求，建立行政规范性文件全面清理与动态清理相结合机制，对我局现行有效的行政规范性文件进行评估清理，共梳理8份文件，宣布废止或失效2份，继续有效并适时修订6　份。

　　４.坚决规范行政权力运行。

　　一是动态调整权责清单。根据法律法规、三定方案、行政许可事项清单等变化，组织局机关开展权责清单梳理。二是推行行政执法移动办公。根据省市县统一部署，认真做好省一体化大融合行政执法平台推广应用工作，积极使用“闽执法”APP，落实执法平台工作专班、电子印章、数字证书、政务外网等各项任务。三是推动执法人员持证上岗。我局出台多项激励制度，在年终绩效、职称评聘方面对持有行政执法证的人员进行政策倾斜，鼓励行政执法人员积极考取行政执法资格，全局执法人员对考取行政执法资格的热情较高。目前我局共有行政执法资格人员39名，持证率达60％。

　　５.努力做好矛盾化解工作

　　一是成立了以局主要领导为组长、各分管领导为副组长的住建领域矛盾纠纷大化解暨信访积案大攻坚工作领导小组，全面负责住建领域矛盾纠纷化解，信访积案大攻坚工作。二是认真做好行政复议和行政应诉工作，严格落实行政机关应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度行政应诉案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100%，案件胜诉率达100%。

　　６.严格执行行政执法“三项制度”

　　一是严格实施行政执法公示制度。在政府网站、福建省行政服务中心网上办事大厅等网站公示公开了行政许可、权责清单等事项及办事流程、所需资料等内容。严格执行《县住建局行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，规范行政执法事中、事后公示。二是严格执法全过程记录制度。因机构改革，我局的行政处罚职能划归县城管局负责，我要求我局执法人员在配合县城管局执法时严格按规定进行全过程记录。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度。我局制定了《县住建局重大行政执法决定法制审核办法》，明确了重大行政执法决定范围，审核程序、审核要求等内容，促进了我局行政执法规范化。

　　三、存在的问题

　　我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是法治专业人才储备不足，干部职工运用法治思维解决问题的能力有待提升，法律法规意识有待进一步增强。在日常工作中，法治建设的引领力、组织力、执行力效用发挥还不够明显。二是在面对拖欠农民工工资、商品房买卖纠纷、施工扰民等信访问题时，虽然能够及时有效处理，但以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。三是法治宣传教育的力度还有待提高，普法宣传的覆盖面还不够完整，在学法、普法工作中，方式方法比较单一，针对性、灵活性和新颖度有待提高。

　　四、2025年工作思路

　　（一）以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作

　　围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法治宣传活动，大力宣传住建行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织“法律进企业”活动，利用建设项目施工现场工地等平台，广泛宣传住建法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为城市建设工作营造良好的法治氛围。

　　（二）以深化审批改革为契机，全面推进依法行政工作

　　结合行政审批和综合执法体制改革，积极探索行政审批、事中事后监管新模式，扩大事中事后监管覆盖范围，不断提升监管效能。落实“双随机、一公开”监管制度，健全依法行政、依法决策制度，推广应用省一体化大融合行政执法平台，落实执法人员持证上岗和学法学时制度，建立行政执法投诉举报和处理机制，严格规范公正文明执法。

　　（三）以执法检查监督为手段，全面规范行政执法工作

　　1.强化行业监管。一是以查处和纠正城乡建筑、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，逐步建立契约自由、公平竞争、诚实信用的市场的基本秩序。二是部门联动，紧抓源头，层层把关，确保行业管理“横向到边，纵向到底”，确保行业监督不缺失、不越位。三是联系实际，选准整治重点，加强日常巡查，开展执法检查，及时将违法行为处置在萌芽状态，增强敏感性，敢于强力执法。

　　2.规范执法行为。进一步明确建设行政执法的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政执法，切实维护行政相对人的合法权益，促进住建系统依法行政。严格执法人员的权限，力求体现执法公正、公平、公开。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法。

　　尤溪县住房和城乡建设局

　　2024年12月18日