2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，深化法治教育，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，较好地完成了全年各项工作任务。现将一年来法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化习近平法治思想学习。贯彻落实《福建省人民政府印发关于深入贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府若干措施的通知》，严格落实重大事项请示报告制度，主动向上级党委报告法治政府建设中的重大问题。通过理论学习中心组学习、专题培训等方式，常态化组织文旅系统干部深入学习贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法规划，增强政治站位和政治担当，自觉把思想和行动统一到全面依法治国战略部署上来。2024年以来，共组织中心组专项学习4次。

　　（二）提升依法治理能力。围绕学法、执法、普法等工作,统筹安排年度各项执法培训，确保全体执法人员均能够参加综合业务培训和实用性强、形式多样的专项技能培训。组织参加各级各类线上线下法律培训，采用集体学和个人学相结合，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等公共法律和文化、旅游、文物、广电等专业法律法规的学习，切实提升行政执法人员的业务水平。全年举办执法业务培训12次，包括执法实务、执法文书制作规范等，参训人员96余人次。认真开展普法教育，通过微信公众号发布文旅普法19条、以案释法3条，先后召开相关行业经营业主法制及安全生产培训会议15次，利用3·15、5·19、12·4等重要时间节点广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》等法律宣传。深入推进“放管服”改革，1天办结事项比例达到92%，实行全程网办，不见面办理达到86.57%。

　　（三）落实依法行政原则。一是建立工作机制。组建依法行政工作领导专班，由局主要负责同志任组长、分管责任同志任副组长、机关各股室、下属各单位负责人为成员，县文化市场综合执法大队负责执法检查等具体业务工作，加强全局依法行政工作领导，统筹协调各项工作任务落实。二是规范公正执法。以促进执法人员执法规范化为抓手，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。2024年县文化市场综合执法大队累计出动执法人员1984人（次），检查场所971家（次），立案查处了1家娱乐场所超时经营行为。全年联合有关部门开展联合“双随机、一公开”执法检查，采用“双随机”抽查系统，实现日常检查的“双随机”制，共计抽取旅行社150家、娱乐场所80余家次。三是公布执法信息。及时向社会公开执法信息，接受社会监督。一年来共录入行政检查信息971条、行政处罚信息11条、执法信息32条、执法办案数量11件，均已办结。办结各类行政许可、公共服务批办件14件，完成了全县116家各类文体和新闻出版的经营单位年度核验和54件各类文体和新闻出版的经营单位年报工作，同时及时办结12345平台转办工单59件，为群众和企业解忧解难。

　　（四）持续完善执法体系。全面落实行政执法公示制度，严格实行行政执法全过程记录，认真落实重大执法决定法制审核制度，针对涉及行政相对人重大利益的执法行为，执行局务会集体讨论，确保当事人的合法权利得到保障。2024年以来，办理符合重大案件标准的行政处罚案件1件。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治学习方式单一，理论学习抓得不紧，党性修养仍需提升。学法的深度、广度不够，法治工作研究不深、不透，存在重业务轻法治问题，运用法治思想和法治方式解决问题能力需进一步提升。

　　（二）依法行政能力有待提升。文化和旅游行业存在监管范围体量大、管理难度高、问题复杂的特点，监管执法广度、深度有待拓展，依法行政水平有待提高。个别人员依法行政知识储备不系统、不全面，经验不足。

　　（三）法治专业人才匮乏。法律专业人才缺乏，与正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持学习引领，提升法治素养。一是常学常思，笃做笃行。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。二是求学广进，学思践悟。始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，带领班子成员开展中心组理论法治专题学习活动，自觉把工作融入到法治政府工作思路中，进一步开阔了眼界，拓宽了思路。三是学用相长，以学促知。结合日常工作重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国网络安全法》《中国共产党机构编制工作条例》等多部法律法规，集中学习涉及文化和旅游行业的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律知识，进一步提升个人法治素养和鉴别能力。

　　（二）健全组织领导，落实主体责任。一是带头认真履行依法治理、依法行政第一责任人职责。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导专班，明确专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。带头认真履行依法治理、依法行政的组织者、推动者和实践者职责，积极推进文旅依法治理、依法行政相关工作。二是积极谋划依法治理、依法行政各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，切实做到与文旅工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了文旅法治工作任务的落实落细。三是加强法治队伍建设。加强教育，组织开展新聘用人员岗前普法培训工作，全面提高干部职工法律素质和社会法治化水平，全面完成法治教育网培训课题学习及考试任务，全局执法干部执法证持有率达100%。

　　（三）强化权力制约，严格依法行政。一是完善决策机制。贯彻落实《法治政府建设实施纲要》和全县法治政府建设工作要求，切实履行推进依法治理、依法行政第一责任人职责，定期研究依法行政重大事项，将法治政府建设、依法行政工作纳入部门总体工作目标，提高依法行政工作能力和水平。二是注重法治监督和政务公开。在政府网站公开全局行政权力清单、责任清单与公共文化服务清单。全面加强对行政审批、行政执法权力运行的法治监督，加大对重大项目、重点事项、重点环节等廉政风险点的排查力度。三是提升行政执法规范化水平。加强行政执法人员的法治教育，组织综合执法业务技能专题培训和考试，加强对新持证人员的传帮带。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。落实行政执法“三项制度”，重大执法决定与执法文书在执法公示平台公示。四是严格执行重大行政决策法定程序。制定《法律顾问工作规则》，完善法律顾问履职配套保障措施，实现非涉密涉法重大事项法律顾问全过程参与。

　　（四）营造宣传氛围，夯实法治阵地。一是做好普法进企业活动。大力宣传公共文化服务保障法、文物保护法、旅游法等法律法规，增强文旅企业依法经营、依法管理、依法维权意识。二是加强机关法治文化建设。通过举办讲座、理论学习、普法考试、观看警示教育专题片，提高文旅系统依法履职能力。三是深入开展法治专题宣传。紧紧围绕法治国家、法治与社会、法治与法律、法治与个人主题，把法治学习宣传教育与干部思想政治建设结合起来，进一步弘扬了法治精神，提高了广大群众的法治观念和法律素养，营造了浓厚的宪法宣传氛围，达到了良好的宣传教育效果。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治思维意识。进一步加强理论学习中心组法治学习，带头尊法、学法、用法，围绕文化市场、未成年人保护、旅游市场等工作，举办具有文旅特色法治宣传教育，全面推进法治建设各项任务有序推进、落地落实。

　　（二）加速法治政府构建。强化依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，加强文旅领域规范性文件合法性审查，推动文旅领域重大行政决策事项科学决策、民主决策、依法决策。完善法治政府建设推进机制，进一步落实文旅领域法治建设职责清单，推进全面依法履职。贯彻落实《福建省优化营商环境条例》，不断优化全县旅游发展环境。落实文旅领域新兴业态包容审慎监管要求，开展文化艺术类校外培训机构等业态专项检查，为未成年人成长提供更好的法治化文化市场环境。持续组织开展文化、旅游、广电领域案卷评查、执法培训、“双随机、一公开”交叉执法检查等工作，着力推进公正严格规范执法。

　　（三）营造普法文化氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻实施全县文旅行业“八五”普法规划，加强文化和旅游市场以案释法宣传工作等。加强对干部职工及社会面的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《旅行社管理条例》等法规学习宣传。用好图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站、农村文化礼堂等文化场所建设法治文化阵地，发动文化馆参与法治文艺题材节目创作，积极开展送法治文化下乡等活动，将普法宣传融入文化活动中，以法治文艺作品润养人心。