2024年，尤溪县林业局在县委、县政府的正确领导和上级部门精心指导下，紧紧围绕深化林改和法治政府建设的要求，全面贯彻实施宪法，深入推进全民学法守法，深入推进依法行政，法治政府建设取得明显成效。现就2024年法治政府建设开展情况报告如下:

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效 

　　（一）完善普法学法机制 

　　1、落实职责责任。局主要负责人根据全面依法治县工作要求和《尤溪县林业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，积极履行推进法治建设第一责任人职责，牵头研究法治工作，开展年度述法，全面推进职责的落实。局属各部门依照明确的年度林业法治工作重点，强化法治宣传、依法行政，全面落实县委依法治县以及其他法治建设工作部署，各项工作落到实处。 

　　2、坚持常态学法。局党组坚持把法治工作列入年度工作统筹考虑布置，每季度组织班子领导学法，重点根据《三明市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》的内容，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《森林法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《福建省优化营商环境条例》等法律法规，引领林业干部职工多渠道自觉学法用法，提高干部职工依法行政能力。 

　　3、学法形式多样。根据林业各时期工作重点,不定期在局机关及各林业站LED大屏幕、公众号、微信群、林业协同网发布各时期的学法重点，组织行使行政处罚、行政许可和监管的单位参加省市县主管部门组织的执法人员云培训、林地图斑执法等专题培训32期，培训人员872人次，执法人员普遍学习时长90学时以上。 

　　（二）落实普法责任制 

　　 1、以案释法促普法。落实谁执法谁普法制度，推进执法监督单位，认真总结典型案例，全年向上级部门报送“尤溪两人偷抓野生动物棘胸蛙，被查处”等典型案例2个，推进“以案释法”制度的落实。 

　　2、推进“法律七进”活动。组织尤溪县林业局“蒲公英”普法志愿者中队利用宪法宣传周、爱鸟周等时间节点，深入学校乡村企业农户，开展了以野生动植物保护、森林防火、林业有害生物防治、民法典宣传为主题的宣教活动10场次。全年共制作宣传牌60个，横幅155条，张贴播放标语1000多条，发放宣传单等资料7000多份，实时传递林业政策信息，解答林农群众疑问，普法效果良好。 

　　3、深入开展法治培训。以“法律七进”为载体，在机关开展护林员林业法律知识集中培训2次，参训护林员200多人；在乡镇开展林技员、护林员及基层干部职工培训20场次，参训人数近300人；在县委党校进行赋权乡镇执法专题培训1场，培训人数50人。 

　　（三）推动依法行政 

　　1、科学合法决策。重大复杂案件，坚持根据《尤溪县林业局重大（复杂）执法案件集体讨论制度》规定的范围和规则，每案进行集体讨论，科学民主合法决定。聘请法律顾问2名，参与林权证历史遗留问题调研，合同审查修改，内部制度完善建设，法律问题解答等事项16个，发挥了法律顾问作用，提升依法行政水平。 

　　2、乡镇赋权工作。根据统一安排，将第一批19项原林业局行使的行政处罚权赋予乡镇人民政府后，做好培训跟踪，确保放得下接得住，平稳运行。同时，统筹好下沉乡镇执法力量，安排了22名执法人员参与乡镇片区执法工作，确保了全县执法力量配置合理、执法不留死角、不脱节断链，并根据需要，会同乡镇联合执法3次。 

　　3、规范行政执法。一是公平公正公开执法。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚自由裁量行为，按规定进行行政处罚案件法制审核和案卷评查，按时在县政府网站等平台公示行政执法信息，增强行政执法透明度。2024年依法实施行政处罚83起，开展林木种苗双随机检查1次,实施行政许可1578件，其中便民承诺制林木采伐审批123件，无发生听证、行政复议和诉讼，结案率100%。二是开展执法专项行动。先后开展了“绿剑”、公墓（骨灰楼）占用林地、森林督查、松材线虫病疫木检疫、自然保护地执法等专项行动，取得了实实在在的成果，维护了林区秩序的稳定。三是落实首违不罚。对2起违法行为轻微的行政案件，柔性的不予处罚。加强涉诉涉访案件的办理，今年来8起涉林信访案件均已妥善解决，息访息诉。四是落实资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严禁无执法证人员参与执法。全年1名执法人员新取得行政执法证，组织了6名人员参加执法资格考试，收回了5名退休人员的执法证件。 

　　4、法治政府示范创建工作。落实市县的安排，认真开展法治政府建设与责任落实督察自查工作，对涉放管服改革、行政执法、重大行政决策、案卷评查等指标进行认真梳理，及时报送自查报告、问题清单、正反面案例等材料。落实“闽执法”平台推广运用，今年7月1日起的新处罚案件全部录入平台。 

　　5、林长协作机制稳步推进。两法衔接向公安机关移送涉刑案件4起，刑事立案3起，回转行政案件1起。接收检察机关移送线索14起，接收公安机关移送案件线索5起，均已办结。申请人民法院强制执行案件38起，案件合法裁定准予执行37起, 其中涉及罚款执行案件4起，入库罚款1起7.56万元，1起案件终止执行。加大对违法行为造成生态环境损害的保护修复补偿力度，检察机关引导赔偿义务人认购碳汇替代修复案件8起，购买碳汇2.58万元，法院引导涉林刑事案件被告人缴纳森林生态系统服务功能损失费案件1起，金额2万元。全年与法院、检察院深入中小学校、村居联合开展法治宣传5次，创新发布了古树名木的司法保护令1份，府院联动模式深入开展。 

　　二、法治政府建设存在不足和问题 

　　（一）普法宣传工作力度不够。形式上比较简单，方法上有欠缺，内容上不够生动活泼。往往以法律条文宣讲为主，对条文的解读，用身边案例式的启发不够，对一村一厂有针对性的实用性普法不足。部分干部职工对普法工作，思想认识上还有偏差，工作推进不平衡，导致企业、公民主动参与积极性不够，达不到齐抓共管的局面。 

　　（二）依法行政能力有待提高。行政执法中只注重案件实体本身而忽视相关程序的问题还有相当程度存在，依法行政工作落实落地有一定差距。执法基础保障能力不足，人员结构不合理，办案软硬件欠缺。林业执法人员老化严重，知识结构能力水平跟不上新形势下执法办案的需要，同时编制数的逐年缩减也不利于林业执法。 

　　（三）普法、法制审核人员不足。缺少专门的法律人才，难以承担日益繁重的法治宣传、法制审核、法治政府建设任务。部分林业法律法规修订不及时，对林业法治工作也有一定的困扰，极需进一步完善和细化，增强法律法规的可操作性。 

　　三、2025年法治政府建设重点工作 

　　（一）推动普法创新,提升普法实效性 

　　深入开展“以案释法”等专题性的法治宣传活动，将法治宣传有效融入到林业各项工作中，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，整体提升法治建设实效性。 

　　（二）创新工作机制，推进法治政府建设 

　　探索建立长效的法治政府建设工作机制，进一步落实领导干部的责任和担当，进一步完善重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 

　　（三）加强学法用法，推动工作落到实处 

　　认真抓好法治理论学习，提升干部职工法治意识，强化干部职工依法办事、依法行政能力和本领。进一步完善各职能部门的法治政府建设职责分工，明晰责任，营造浓厚的法治建设氛围。落实简政便民告知承诺办理林业许可制度，落实行政执法“三项制度”，增强行政执法的透明度，自觉接受群众的监督，确保行政行为合法合规。 

　　尤溪县林业局 

　　2025年1月7日