2023年，尤溪县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，取得良好成效。 

　　一、主要举措及成效 

　　（一）坚持党的集中统一领导，统筹推进法治政府建设。一是推动习近平法治思想学习走深走实。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持“关键少数”带头，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容和县委党校（行政学校）主体班次必修课，纳入依法治县工作要点、普法依法治理工作要点，邀请省委党校教授和“八五”普法讲师团开展专题讲座，组织开展习近平法治思想宣传活动20余场次。二是推动法治建设第一责任人职责落细落实。县委、县政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，主持召开县委全面依法治县、法治政府建设、创建全国法治政府建设示范市等会议，研究部署依法治县、法治政府建设、法治政府示范创建、全国守法普法示范县创建等各项工作，强力推动法治政府建设各项工作。三是推动法治建设制度机制日臻完善。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，召开专题述法会议，实现党政主要负责人述法全覆盖。推动乡镇法治建设领导体制和工作机制日益完备，将法治建设工作作为重点任务纳入乡镇基层治理总体格局，全县15个乡镇依法治理各项工作有效开展。 

　　（二）坚持全面深化依法行政，有力护航县域经济发展。一是持续健全决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善《尤溪县人民政府工作规则》，进一步规范落实重大行政决策事项公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，制定公布2023年度尤溪县重大行政决策事项目录，重大行政决策情况依法自觉接受本级人大及其常委会监督，让权力在阳光下运行。加强行政决策事项合法性审查，县政府常务会议审议事项会前合法性审查率100%。全面落实法律顾问制度，全县党政机关和271个村（居）实现法律顾问全覆盖。二是持续推动良法善治。落实《尤溪县行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件备案审查，印发公布县政府行政规范性文件13份。开展行政规范性文件全面清理工作，并发布清理结果。三是持续优化营商环境。出台《关于落实新时代民营经济强省战略推进尤溪高质量发展的实施意见》，开展“服务实体经济 律企携手同行”“法治体检”“我为企业解难题”等活动，及时协调解决企业发展中的问题。优化政务服务，深化“一窗通办、集成受理”改革，全县总体审批时限压缩率91.52%，“全程网办”事项比例89.32%，“两跑”事项占比提升至100%，智能审批“秒批秒办”事项67项，梳理“一件事一次办”事项10项。 

　　（三）坚持多元化解矛盾纠纷，有效提升社会治理水平。一是夯实基层治理基础。深入开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，首创“蒲公英+朱子家训”普法模式，并入选中国民主法制出版社联合中国社会科学院法学研究所等单位举办的首届法治时代创新论坛各分论坛活动“2023年法治宣传教育创新案例”。培养“法律明白人”1627名、“法治带头人”813名，“法律明白人”培养工作被人民 

　　日报、新华社等多家中央级媒体报道。新建坂面镇乡村振兴148法治服务站等多个法治文化宣传阵地，与福州大学法学院、阳光学院等多个高校开展“校地共建”，纵深推进普法宣传工作。挂牌成立尤溪县行政争议调解中心，推动行政争议在法治轨道上源头化解、多元化解、实质化解。创新破解历史难题，引导户籍名下有挂靠收养子女的困难老人通过司法途径解除收养关系或确认收养关系不成立，为困难老人撑起法治“幸福伞”。二是提升基点调解品牌。推动“基点调解”模式提档升级，新建基点调解室2个，台溪乡清溪基点调解室专职调解员阮锡亮被评为“全国模范人民调解员”，台溪乡基点调解工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”。三是有力化解信访积案。部署开展年度信访积案化解攻坚活动，落实“六定五包”责任制。将信访积案化解工作纳入各乡镇、各部门年度绩效考评和平安建设考评重要内容，全县信访机构及时受理率、有权处理机关及时受理率、信访事项按时办结率实现“三个100%”。 

　　（四）坚持深化行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。一是深化乡镇综合执法改革。深化乡镇“一支队伍管执法”，及时研究解决赋权事项承接过程中的问题，明确对赋权事项采取分区域执法模式、乡镇和县直单位职责边界等事项，并将第一批赋予乡镇人民政府的265项行政执法事项目录动态调整为283项。制定《尤溪县推行乡镇安全生产连片联合执法工作方案》，完善《连片联合执法工作制度》《交叉执法检查制度》等工作制度。二是强化行政执法业务培训。首次举办乡镇综合执法业务专题科级干部培训班，纳入县委党校主体班次，组织15个乡镇及县直有关部门行政执法负责人等开展为期一个月的行政执法业务专题培训，为参训人员精准“充电蓄能”。在全市率先制定乡镇综合执法（市场监管领域）实用操作手册，推动乡镇执法规范统一。三是行政执法水平稳步提升。探索推行“综合查一次”联合执法机制，将39个行政执法事项综合为7个场景，14个参与部门均按计划完成2023年度“综合查一次”工作计划。扎实推进全省一体化大融合平台试点工作，序时完成各阶段工作任务。全面实施柔性执法机制，11个行政执法领域落实“四张清单”事项343项。严格落实行政执法“三项制度”，加强内部行政执法监督。 

　　（五）坚持创新监督方式方法，稳步提升执法监督水平。 

　　一是注重监督衔接机制创新。建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，将法治建设工作情况纳入县委巡察内容，组建县委巡察法治督察组，对民政、水利、农业等8个被巡察单位开展法治督察。县检察院、县司法局联合制定《关于加强行政检察与行政执法监督衔接的工作意见》，建立行政检察与行政执法监督衔接机制，实现行政检察机关法律监督和行政机关执法监督有效衔接。二是注重日常行政执法监督。开展道路交通安全和运输执法领域案卷专项评查。首次采取交叉评查方式，对县直部门行政处罚案卷进行评查并发布评查通报1期。三是注重发挥监督效能。强化府院良性互动，召开府院联席会议，县政府领导带头出庭应诉，2023年全县行政机关负责人出庭应诉率100%。推动政务信息公开，全年通过县政府网站公开各类政务信息7339条。 

　　二、存在的问题和不足 

　　我县的法治政府建设工作取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，如：法治建设责任落实不到位，少数领导干部对法治建设重视不够，依法行政意识不强、法治力量有待进一步充实，行政复议人员及法制审核人员配备不到位、行政执法规范化程度有待提高，行政处罚案件在事实认定、程序规范和法律适用等各环节还不够规范等。 

　　三、下一步工作安排 

　　2024年是实施“十四五”规划、建设“五区两县”的关键之年，我县将深入贯彻落实党的二十大提出的“坚持全面 

　　依法治国，推进法治中国建设”战略部署，全面贯彻落实习近平法治思想，为全力打造革命老区高质量发展示范区尤溪样板提供坚实法治保障。 

　　（一）重协同聚合力，全面深入推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，积极融入创建全国法治政府示范市，推动党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，统筹协调、整体推进法治政府建设各项工作。深入贯彻落实《法治尤溪建设规划（2021-2025年）》，持续推进政府职能转变，深化“放管服”改革，推进政务信息公开，不断提高法治政府建设水平。 

　　（二）强监督促规范，推动严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，用好行政检察与行政执法监督衔接机制，常态化开展案卷评查和法治督察，不断提升行政执法规范化水平。坚持和完善“一府两院”联动机制，深化乡镇综合执法改革，强化行政执法证件管理，调整充实综合执法大队和基层法治力量，加强行政执法业务指导培训，提升行政执法能力水平。 

　　（三）保安全护稳定，全力服务高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理，努力将矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。聚焦行政争议多元化解，发挥行政复议非诉纠纷多元化解主渠道作用，推动行政争议实质化解。加强重点人群管理，全力维护社会稳定、人民安宁。紧盯推动高质量发展这一首要任务和构建新发展格局这一战略任务， 

　　以“一季一主题·我为企业解难题”活动为载体，强化政企沟通联系，优化法律服务，优化审批环境，推进“全程网办”，全面提升服务效能。 

　　尤溪县人民政府 

　　2024年2月29日