2023年，在县委、县政府的领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和县委办、县政府办关于印发《贯彻市委市政府〈争创全国法治政府建设示范市的意见〉任务分解方案》等要求，以争创全国法治政府建设示范市为抓手，深入推进我县水利行业法治政府建设。

　　一、主要工作成效与举措

　　一年来,累计收到行政许可申请92件、受理92件、办结90件；行政确认受理3件、办结3件；开展行政检查51次；现行有效规范性文件3件、清理已失效3件、废止3件、新制定0件；水事案件立案6件、均为行政处罚，结案3件；行政处罚金额378728元，已交88728元；行政征收1件，水资源费征收总金额603.61万元；办理检察建议书2件；办理代表建议10件；“七进”集中普法3场次、“以案释法”2场次。

　　（一）全面优化政务服务，强化事项全程监管。一是全面履行权责清单。编制并对外公布本部门的权责清单和行政事业性收费清单，全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。依法实施行政许可，全面推行“证照分离”“多证合一”，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全面清理行政审批中介服务，积极推行证明事项和许可事项告知承诺制。二是持续优化营商环境。认真开展公平竞争审查,全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。政务服务基本实现“一网、一门、一次”，网上可办率不低于90%，进驻政务服务机构实现“应进必进”。制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次告知、自助办理等制度。大力推进政务服务跨省通办，深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”。全面开展政务服务“好差评”，强化服务差评整改，对政务咨询投诉举报及时处置、限时办结。三是强化事项全程监管。全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管，推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查或开展综合查一次等方式，压减重复或不必要检查事项。

　　（二）广泛征求社会意见，强化规范文件管理。一是规范文件流程管理。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。行政规范性文件的合法性审核率达100%。合法性审核时间不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。二是广泛征求社会意见。制定行政规范性文件，在向社会公开征求意见时，期限不少于7个工作日（与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，期限一般不少于30日）。涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。三是及时开展备案审查。建立、实施行政规范性文件后评估制度，行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%,行政规范性文件在政府门户网站统一公开、发布，实现现行有效的行政规范性文件统一平台查询。四是开展规范性文件清理。2019-2023年,我局现有规范性文件9件。根据《尤溪县人民政府办公室关于做好行政规范性文件清理工作的通知》（2023年6月16日），我局开展规范性文件清理工作，清理结果经《尤溪县人民政府关于公布县政府规范性文件清理结果的通知》尤政规〔2023〕4号公告。

　　（三）规范水事案件执法，强化执法制度保障。一是行政执法权责明确高效。严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》。根据部门事权和职能，深入推进综合行政执法体制改革。健全与综合行政执法部门、乡镇、相关部门行政执法协调协同机制。建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑现象。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。二是全面落实法规规章制度。全面实行行政执法公示制度。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；全面落实行政裁量权基准制度，对外公布裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。行政执法人员严格执行2人以上执法的规定和“亮证执法”制度；出具执法文书，应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等；在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开,接受社会监督。全面实行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。全面实行重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前均严格进行法制审核。全面落实行政执法责任。建立行政执法日常检查监督机制，落实行政执法告知、投诉举报、情况通报、错案责任倒查问责制等相关制度，确保行政执法严格规范。三是健全行政执法人员管理制度。开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。依法公正行使职权，强化行政执法经费保障，实行罚缴分离和收支两条线管理制度，罚没收入与执法经费、行政执法人员的考核考评完全脱钩，确保行政执法公正文明。

　　（四）有效化解矛盾纠纷，强化社会风险管控。一是健全依法化解社会矛盾纠纷机制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。通过制发意见书、约谈、通报等方式增强办案效果，从源头上预防和减少行政争议，行政复议主渠道作用凸显。二是完善突发事件依法预防处置机制。修订各类突发事件应急预案，依法分级分类施策。健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。二是提高突发事件依法处置能力。对容易引发山洪等自然灾害的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并按照国家规定向社会公布。增强风险防范意识，加强对负有处置突发事件职责的工作人员业务培训，定期开展应急演练，注重政务舆情管控，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　（五）依法落实政治责任，强化监督整改落实。一是履行法治建设第一责任人职责。法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开部署安排法治政府建设专题会议，落实法治政府建设年度报告制度和依法公开制度，认真履行推进法治政府建设职责，确保专门工作力量、确保高效规范运转、确保发挥职能作用。二是把住领导干部“关键少数”。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法等法律列入党组会议学习内容。落实中心组学法制度、领导干部法制讲座制度，把握领导干部这个“关键少数”。在工作人员中普遍开展宪法法律教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，在干部的日常工作中营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。三是全面接受各类监督。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作，认真研究办理人大及其常委会提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。支持人民法院依法受理和审理行政案件，按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院生效裁判。及时落实、反馈司法建议、检察建议，按期办复率达100%。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。健全内部权力制约体系，发挥审计监督、统计监督、财会监督、执法监督、行政复议等监督机制作用。实行政务公开清单管理制度，并动态更新，全面推进政务公开，接受社会监督。

　　二、主要存在问题与不足

　　我局法治政府建设工作取得了明显的成效，但是工作中也存在一定的不足：一是干部学法用法主动性不够，依法行政能力有待提升；二是行政执法不够规范，案卷整理不够完整；三是法治宣传不够到位，普法宣传形式有待优化，范围有待拓展。

　　三、2024年主要工作打算

　　一是强化组织领导。将法治政府建设纳入本部门年度工作安排，组织召开专门会议研究法治建设工作，研究部署推进法治政府建设工作，落实法治政府建设第一责任人职责。

　　二是强化依法履职。深化依法行政，履行行政权责清单，持续优化营商环境，强化规范性文件管理，落实行政执法三项制度，自觉接受社会舆论等各项监督，不断提升依法行政能力，为我县水利高质量发展，提供强有力法治保障。

　　三是强化法治教育。强化干部职工法治教育培训，增强干部职工的法治思维，提高干部职工的法治意识和依法行政水平。全面开展普法活动，起身全民法治意识，营造良好的法治环境。

　　尤溪县水利局

　　2024年1月18日