2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在县委县政府的坚强领导下，在县法治政府建设领导小组的统筹指导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，贯彻落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，不断提高依法行政水平，法治政府建设工作取得新成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习党的二十大精神纳入党组理论学习中心组、各支部学习的重要内容，局机关党组组织行政执法人员按时进行网上法律知识学习，学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和人社政策法规知识，以法治教育经常化提高干部职工法治素养和用法水平。针对社会保障工作存在的问题，开展社保基金管理巩固提升行动，定期与民政、法院等部门交换数据，加强参保人员待遇领取资格比对确认，开展打击非法领取失业保险金专项整治行动，发现冒领城乡居民养老保险74人，冒领、多领养老金涉及金额15.13万元，已追回56人累计7.35万元。

　　（二）全面提升依法行政水平。修改完善《党组会议议事规则》，进一步规范议事范围和程序，对重大事项决策、重大项目安排等坚持集体讨论、民主决策。聘请于娇蕊律师为法律顾问，对劳务协议、行政应诉案件代理、民事纠纷、普法宣传等事项进行法律审查、研判处理和法治宣传。强化规范性文件审查，严格落实执行论证评估、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、报送司法行政部门审核、向县委、县政府请示报告、统一发布等程序。全面推进政务公开，人社系统的政策法规、业务信息、行政决定和部门职能等信息及时在政府网站上公开，确保行政权力公开透明运行。严格落实单位负责人依法出庭应诉制度，认真收集整理证据材料，按规定出庭应诉、答辩。2023年，县人社局共办理行政应诉案件8件。依法履行人民法院生效判决和裁定，自觉维护司法权威。

　　（三）扎实做好行政执法工作。加大劳动保障监察执法力度，创新完善“1+3+N”维权工作机制，按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，积极开展劳动保障维权系列活动。今年来，以“点题整治”为抓手，强化源头处理和动态监管，共受理线上线下各类欠薪投诉135余起，立案8起，帮助301名劳动者追回劳动报酬约286.8万元。协同公安积极开展打击娱乐场所违法使用童工及招用未成年人用工共立案3起，行政处罚10.5万元；建立数字仲裁庭，新增设2个园区企业仲裁调解室，依托流动仲裁庭和园区枫桥，互联网+仲裁等平台，劳动人事仲裁立案82件，成功审结案件76件，结案率93%，调解率80%，涉及金额324.25万元；工伤认定坚持“法院庭前沟通，法律顾问全程参与”制度，工伤认定501件中败诉率明显下降（其中经法院判决7件，其中败诉1件）。2023年共受理12345政府热线投诉问题428个，全部做到按时答复，按时回访，反馈率100％，结案率100％。

　　（四）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。以执法带动普法,以普法促进执法,在开展行政执法时,把普法作为重要环节,对普法内容、普法形式、普法责任等作出具体部署,把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,营造了更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。促进劳动关系协调、劳动保障监察为重点行政执法事前信息实现全面公开，事中记录合法规范，行政执法结果及时公布。深入推进“双随机、一公开”监管，建立完善《行政执法事项目录清单（2023年度）》，严格执行省人社厅行政处罚裁量标准，确保行政处罚行为合法、准确。做好2023年全省行政执法案卷质量评查工作，进一步规范执法文书。

　　（五）深化营商环境建设。一是积极探索完善政务服务平台。依托福建省政务服务平台，加强为民服务能力与事项监管力度，梳理发布政务服务事项167项、监管事项56项，并依托行政服务中心，完善“身后一件事”“企业参保信息变更一件事”等集成套餐服务。二是对标先进，优化办事服务流程。编制完善公共服务事项办事指南，推进办事流程优化和服务方式创新，精简办事材料、压缩办理时间，总体审批时限压缩率达到96%，全程网办事项比例提升至98%，即办件比例提升至88%，为群众和企业办事提供最大便利。三是数字赋能，助力营商环境提质增效。因地制宜上传本地化政策，依托“福建人社”公众号“人策匹配机器人”，迅速对政策申报者进行精准画像，即时匹配预享政策清单，目前已成功服务439人次。切实做好证明事项告知承诺制、“证照分离”工作、“互联网+监管”工作，切实做好政务服务“好差评”工作，提高群众办事的满意度和获得感。

　　（六）积极开展普法宣传教育活动。积极开展“法律六进”活动，组织开展构建和谐劳动关系讲堂第四讲、人社法治知识竞赛等活动，通过LED电子显示屏、微信公众号、设立咨询台、发放普法宣传单等多种方式，提供法律咨询服务，向企业、群众宣传解读相关政策法规。针对娱乐场所、餐饮行业等用工场所存在违法使用未成年人的问题，开展打击非法使用童工行为专项整治行动，通过召开座谈会、发放《禁止使用童工规定》《中华人民共和国未成年人保护法》《保障农民工工资支付条例》等小册子、以案释法等方式，开展法律法规宣传，指导企业规范劳动用工行为，营造良好的法治环境氛围。

　　二、存在问题和不足

　　近一年来我局严格履行职责，依法开展各项工作，在依法行政和法治政府建设方面取得了一定成绩，但与上级要求还存在一些问题和不足。主要表现在：一是干部职工法律法规意识有待进一步提高，在学法用法上主动性不够，对业务政策掌握不够透彻，依法行政能力还有待进一步提升。二是执法文书还不够规范，部分文书办案人签字手续不全，记录书写不够规范、不完整。三是法治宣传不够到位，普法宣传形式和范围有待拓展。

　　三、下一步工作重点

　　一是加强学习培训。深入学习贯彻习近平法治思想，加强行政执法业务培训，加大培训力度，提升培训质量，培养工作人员法治思维，确保严格按照法定职责和程序开展执法活动。

　　二是规范执法行为。动态调整权责清单，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，开展行政执法案卷评查活动，进一步规范执法文书。坚持法律顾问制度，落实依法决策机制，加强规范性文件管理，进一步规范行政处罚自由裁量权。

　　三是加强普法宣传工作。创新普法理念、机制、载体和方式方法，拓展网络新媒体的应用，以群众喜闻乐见的形式，多措并举开展普法宣传工作，提高群众的学法识法用法能力，不断增强教育的实效性。不断提高群众对人社法规政策的知晓率。

　　尤溪县人力资源和社会保障局

　　2024年1月18日