2023年，我局认真落实县委、县政府有关法治政府建设的决策部署，以建设法治交通为目标，把法治政府建设要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运输服务、安全生产、综合执法的各个方面，为努力建设法治政府和促进我县交通运输发展提供了法治引领和保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、2023年推进法治政府建设工作情况 

　　（一）强化责任职责，努力推进法治交通建设 

　　落实领导干部集中学法制度和交通运输系统“八五”普法规划，制定交通运输系统2023年学法方案，明确学法的时间和内容，以中心组学法、行政执法人员学法等多种方式相结合，确保学法的制度化、常态化、规范化，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《安全法》等相关法律法规。强化执法技能学习，积极参加上级部门举办的执法技能竞赛，定期组织全体执法人员进行能力培训，进一步提高行政执法人员的法律素质和业务素质。根据交通执法工作的实际情况，强化全系统执法程序化意识，引导执法一线人员正确运用执法程序。实行了行政执法队伍准军事化管理，加强队容风纪管理，严格考勤制度、严格值班制度、严格廉政纪律，积极组织开展执法队伍岗位练兵活动，磨练吃苦的精神，培养顽强的作风，锤炼坚强的意志，培养团结协助、奋发向上、开拓进取的团队精神，做到纪律严明、指挥高效、作风优良、举止规范、廉洁自律。建立一支作风过硬、执行有力、纪律严明、廉洁高效、群众满意的执法铁军。 

　　（二）健全法律顾问制度，推进公职律师工作 

　　为提升依法行政工作的能力和水平，积极推进法律顾问工作制度建设，聘请法律顾问，在工作中遇到难点问题时，坚持让单位法律顾问帮助分析问题、审查程序和对关键环节进行把关，不断加强决策民主化、科学化和规范化建设。鼓励局干部职工积极报名参加法律职业资格考试，鼓励和支持符合条件的人员申报公职律师，为局公职律师队伍储备力量。 

　　（三）强化责任落实，全面推进重点工作任务 

　　一是梳理服务事项，明确事权关系。依据法定职责及权限，对公共服务相关事项，进行动态梳理，行政许可、行政处罚、行政检查等政务服务事项，均实现了清单化、标准化和规范化管理。二是转变市场监管观念，拓宽监管渠道，提升监管能力，有序推进“双随机、一公开”监管工作。结合安全生产检查、专项整治、执法检查，提高“双随机、一公开”监管平台使用频次，以科学有效的“管”，促进更大力度的“放”，不断规范交通行政监督检查行为，提高监管效能。 

　　（四）执行决策程序，确保依法科学民主 

　　始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制，制定了“三重一大”决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。二是提高专家论证和风险评估质量，凡重大交通行政决策和重大交通建设项目均实行专家论证和社会风险评估。三是加强合法性审查。建立健全了重大决策合法性审查机制，严格把好以文件、决策等合法性审查关。四是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策必须领导班子会议集体研究，并按照三重一大工作制度和流程进行决策。 

　　（五）落实监督责任，加强交通运输行业监管 

　　一是加强内部监督。认真执行党内监督各项制度，督促领导干部正确行使权力，并结合党风廉政建设和反腐败工作实际，强化警示，重点对项目建设质量、安全、作风、廉政问题扎实开展排查检查，推动常态化管理，做到早提醒、早预防。二是加强群众监督。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件，特别着力解决各种影响稳定的问题，及时做好网络舆情、阳光信访平台、12345和12328热线平台的处理工作，确保能够得到妥善处置，得到人民群众的肯定。 

　　（六）建立长效机制，推动高质量发展 

　　从执法末端发现的问题中查找制度层面的根源，及时总结专项自查工作中的有效措施和经验并转化成制度成果，有针对性的推进制度建设与创新；推行轻微违法告知承诺制，违法行为轻微没有危害后果或者初次违法且危害后果轻微，且当事人及时改正的，不予行政处罚，采取签订承诺书等形式教育、引导、督促其自觉守法；推广说理式执法，把法治宣传教育融入执法检查全过程，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式开展执法工作，做到宽严相济、法理相融；建立问题查纠整改长效机制，将专项自查工作与当前本单位重点工作紧密结合，将其融入到交通运输全方位推动高质量发展具体工作之中。 

　　二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，局主要领导发挥党组在推进法治政府建设第一责任人职责，坚持做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，贯彻党中央、省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，明确法治政府工作的重要性，并将法治政府建设纳入全年工作规划，带头学法，强化全体干部职工法律意识和法治思维，夯实交通运输局推进法治政府建设的第一责任人责任。同时，把法治政府建设工作纳入交通运输建设发展的全局，摆上重要议事日程，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。 

　　三、2023年度法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）执法理念亟需转变。执法过程中执法为民理念不足，习惯从方便管理的角度考虑问题、开展工作。对如何加强改进执法、服务人民群众、保障行业发展关注不够、思考不多。个别执法人员执法柔性不足，文明执法还不够。 

　　（二）素质能力有待提升。因历史原因，交通运输综合执法队伍，知识结构单一、素质参差不齐，从单一执法向综合执法能力素质的转变还需进一步提升。 

　　四、2024年度法治政府建设工作计划 

　　（一）进一步加强法治宣传教育。根据《交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》相关要求，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”的原则，进一步加大法治政府建设纲要和方案的宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。 

　　（二）进一步加强执法队伍建设。一是狠抓执法队伍建设，提高队伍整体素质。抓好行政执法人员的思想教育工作和纪律作风建设，严明执法工作纪律，从严整治违法违纪行为。二是强化依法行政培训，提高法治意识。加强对相关法律法规和业务的培训，通过采取培训和案卷评查等有效的方式，将学习法律法规知识与提高执法办案水平紧密结合起来，切实保证学习效果。三是不断下大气力，完善各项规章制度，扎扎实实抓好依法行政工作，建立一支作风过硬、执行有力、纪律严明、廉洁高效、群众满意的执法铁军。 

　　（三）进一步加大执法监管力度。一是继续加大行业监管力度，进一步加大交通运输非现场执法力度，改进执法取证方式，解决执法中的取证问题。二是完善诚信监管机制，对违规违章从业行为实施严管重罚，在交通运输行业内完善诚信“红名单”、“黑名单”制度，依法对失信行为进行联合惩戒，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。三是坚持处罚与教育相结合，推广说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段，加强“说理式”执法文书运用，继续推行“轻微免罚”“承诺轻罚”制度，杜绝以罚代管、一罚了之，做到宽严相济、法理相融。 

　　（四）进一步落实执法规范化建设。强化督促检查，进一步提高执法公平公正。督促执法机构贯彻落实交通运输行政执法责任制、错案追究制等规章制度，完善机构内部监督机制，切实加强对执法行为的监管。积极探索建立交通运输综合执法风险研判应对机制，拟制一套既能确保执法人员敢于正常履职又能最大限度使执法人员规避法律风险的执法操作流程，并根据情势进行动态调整。 

　　尤溪县交通运输局 

　　2024年1月12日