2022年，尤溪县信访局在县委、县政府的正确领导和有关部门的精心指导下，紧紧围绕县委县政府中心工作，立足部门职责，全面贯彻落实法治政府建设工作要求，坚持依法行政，依法及时就地解决信访问题，切实维护人民群众的合法权益和我县社会和谐稳定。现将工作情况报告如下： 

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　（一）加强学习教育，抓好关键少数。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进信访局法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人及其他领导班子述法报告工作，进一步增强领导干部履行法治建设责任，确保法治政府建设各项任务落到实处。制定了2022年信访局法治政府建设学习计划，原则上以自学为主，集中学习为辅，集中学习内容以《信访工作条例》、中华人民共和国常用法律大全为主。局党组书记、局长以身作则、以上率下，带领领导班子和全体干部深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，自觉法治思维法治方式贯穿于为民服务、干事创业的全过程，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，统筹做好各项工作。 

　　（二）加强组织领导，完善内部监督。局党组书记、局长能主动牵头制定年度法治政府建设工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重点问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，依法依规推动信访重点疑难案件化解。严格按制度管人管事，切实把权力关进制度的笼子里，按照集体领导与个人分工负责的原则开展工作，严格执行民主集中制，落实末位表态制，“三重一大”事项都经党组会议集体研究决定。班子成员之间经常开展谈心谈话，加强沟通、密切协作，强化依法决策意识，杜绝个人专断、搞“一言堂”。 

　　二、推进法治政府建设的主要措施和成效 

　　（一）各级重视，信访态势持续平稳。县委、县政府主要领导带头亲自抓，亲自接待上访群众，亲自挂包联系化解信访积案，亲自协调解决重大信访问题。县信访工作联席会议总召集人、召集人定期“像分析经济形势那样研判信访形势”，研究解决信访突出问题，适时向县委县政府提出工作建议。今年来，县委县政府专题听取信访维稳有关工作情况汇报8次，县信访工作联席会议总召集人、召集人先后组织召开全县信访工作联席会议5次以及县直部门信访维稳、涉矿、涉计生群体、涉退役军人等信访问题专题协调会14场次。县信访联席办向县委县政府呈送信访工作专报8件次，召开信访积案会商研判会63场次，推动工作落实落细落到位。 

　　（二）全面摸排，台账底数更加明晰。坚持自上而下和自下而上双向“拉网式”“起底式”大排查，特别是对可能进京上访和到非接访场所、到省、市集体访、缠访闹访和个人极端行为等风险隐患所涉及的重点领域、重点问题、重点群体、重点人员，全部纳入工作视线，做到应排尽排，确保不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留存一个盲点。共排查出158件信访重点问题，全部按照Ⅰ级（重点稳控类）、Ⅱ级（关注稳控类）和Ⅲ级（一般稳控类）实行动态分级管理，“点对点”分解交办至有关乡镇、部门，各乡镇、各部门建立清单台账，每周上报滚动摸排情况，对可能进京赴省到市越级上访的重点人员、重点群体落实人盯人管控措施。 

　　（三）多措并举，治重化积有力高效。把上级交办和自行摸排的重点人员和重点群体全部列入信访积案攻坚范围，逐人逐案落实工作专班，明确包案领导、责任人和责任单位。深入开展治理重复信访化解信访积案专项工作和依法治理信访突出问题攻坚战役，实施信访、调解、仲裁、行政复议、诉讼“五轮齐动”工作模式和县级领导包案化解负责制，研究细化解决方案，逐一销号、动态清零。今年6月10日开始在全县开展“信访积案大攻坚”百日行动，分解交办的64件信访积案共化解58件，化解率90.6%。中央信访联席办交办的第一批31件、第二批12件和市信访联席办交办的4件信访积案均已全部化解。 

　　（四）健全机制，基础业务规范增效。严格落实《关于进一步深化领导干部首接首办接访机制的意见》，县、乡（镇）领导干部分别于每周一、每月10日、15日接访约访群众，实行“有访必接、首接负责”，“无访约访、会商案件”，做到“四包”，即包处理、包化解、包转化、包稳定。县信访联席办通过视频全程连线15个乡镇督促指导乡镇接访约访信访事项，有效推进信访矛盾纠纷化解在小、化解在基层。今年来，全县共受理信访件828批1197人，同比批次下降11%、人数下降16%，其中来访389批638人，同比批次下降9%、人数下降13%；来信171批431人，同比批次上升3%、人数下降21%；网上信访件489件。深入开展信访队伍大轮训、信访工作大检查、业务规范大整治“三大活动”和《信访工作条例》集中宣传月等活动，实施“最多投一次”，全县信访机构及时受理率、有权处理机关及时受理率、信访事项按时办结率实现“三个100%”，群众对有权处理机关满意率提升至98%。 

　　（五）常态督导，工作质效稳步提升。结合“喜迎党的二十大·千名干部下基层”活动，15名县处级领导挂钩督导15个乡镇开展党的二十大维稳安保工作。县信访工作联席会议总召集人、召集人、县法院院长、检察长、公安局长带头分组分片挂包督导15个乡镇维稳安保工作，及时发现存在问题、督促期限整改。同时，分别由县委政法委、县信访联席办牵头，开展带案实地督导或联合督导。充分运用交办函、提醒函、督办函、约谈函、通报函等“五函”和实地督查、工作专报等方式，加大对信访维稳安保工作的跟踪问效，以真督实查推动工作落实落细。今年来，共发函32件次，开展带案实地督导7轮，县信访工作联席会召集人约谈重点乡镇、部门主要领导18人次。 

　　（六）源头防范，信访秩序不断规范。坚持法律、政策底线，对多次违反法律法规的缠访闹访人员和多次挑头滋事鼓动带领其他人上访、多次扬言或采取极端行为等重点人员，加大打击力度，依法惩治一批。今年来，共依法刑拘1人、行政拘留1人、批评教育12人次，信访秩序得到明显好转。在党的二十大期间，严格执行县乡两级领导带班、24小时专人值班和信访信息“零报告、日报告”制度。建立重要节点时期“四个一”工作机制，即对风险隐患每日一会商、对信访动态每日一通报、对预警信息每件一核实、对重点人员每天一报告，加强公安、交通、卫健、网信等部门协调联动，高效核查重点人员的购票信息和核酸检测信息，对苗头性、倾向性、行动性预警信息，第一时间交办属地和属事部门，第一时间落地查人、包案化解、落实稳控，没有群众进京赴省到市越级上访，实现了党的二十大期间信访维稳安保“三个不发生”目标。 

　　三、存在的主要问题 

　　（一）责任落实还不够到位。一些乡镇、部门对信访工作不够重视，认为信访工作是烦心事、糟心事，往往是一拖二推，回避矛盾，做得好没什么成绩，做不好又怕惹上麻烦，没有及时依法就地把问题解决在萌芽或基层；有的没有认真按照要求办理群众信访事项，存在文字化解、答非所问、重答复轻解决等现象；还有一些单位缺乏担当精神和主动作为，导致群众的一些合理诉求一直在信访程序中绕来绕去，在部门之间推来推去，把小事拖成大事，简单问题变为复杂问题。 

　　（二）积案攻坚化解力度不大。有的乡镇、部门思想认识不够到位，包案人员“只挂名未出征”，没有积极转变工作思路和方法，及时调整化解策略，对具体信访件如何落实“三到位一处理”原则分类施策、综合施策、精准施策不够，特别是对诉求合理与否判别不精准，对信访积案化解稳控工作仅停留在口头上、纸面上，没有实际举措。还有一些责任单位存在畏难情绪，不敢动真碰硬，对交办的信访积案剖析不够，落实稳控力度不大，发生信访人息诉息访后反弹等问题。 

　　（三）重复上访越级上访时有发生。个别重点信访人员法律意识淡薄，在县内频繁上访，问题得不到解决或满足，就越级上访，以期引起上级领导重视，“信访不信法”、“信上不信下”，有的认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”；有的利用微信等互联网平台经常串联、“抱团取暖”；有的不到指定场所上访，在县委、县政府机关办公大楼周围拦访或集体上访。 

　　（四）学法用法有待进一步加强。信访局人员紧缺，编制少。个别乡镇、部门信访工作人员变动频繁，且一人身兼多职。专业性不够强，信访工作队伍中缺乏法律专业人才。个别干部对法学理论的学习还不够深入，不够主动，依法解决问题、化解矛盾、推动工作的能力仍需进一步增强。 

　　四、下一步工作打算 

　　（一）着力加强干部队伍学法用法。认真抓好法治理论学习，提升干部法治意识，通过定期组织集体学法，领导干部带头学法，加强对习近平法治思想、宪法以及与信访业务工作相关的法律法规、规章制度的学习，不断夯实巩固法治思想基础，主动适应依法治国的形势要求，不断强化机关干部依法办事、依法行政能力和本领。 

　　（二）着力推动常态化普法宣传教育。充分利用12·4国家宪法日、法制宣传日、综治平安宣传月等活动，通过现场发放宣传资料、制作宣传标语、播放电视宣传教育片等，广泛宣传《信访工作条例》等法规知识，曝光典型案例，宣传正反典型，把信访纳入法治轨道，引导群众依法理性表达诉求，自觉维护社会秩序，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。 

　　（三）着力推进信访工作法治化。严格实行诉访分离制度，依法甄别群众反映信访事项，精准分流，耐心做好群众的解释和引导工作；加强部门之间协调，认真做好法定途径分类处理工作；坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元化解机制，严格落实信访工作责任制和督查督办，督促责任单位认真负责地解决群众诉求，依法及时就地解决群众合法合理诉求，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，确保人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重。 

　　（四）着力严厉打击违法上访行为。加强与公安、法院、司法等部门的协同联动，对在信访活动中不依法信访或者实施缠访闹访、以访要挟、以访谋利等行为持续保持高压态势，特别是对组织煽动串联进京赴省到市上访、制造不良影响的挑头人和别有用心者，要及时收集固定证据，坚决依法予以打击，达到“打击个别，震慑一片，稳定一方”的效果，全力维护社会安定稳定。 

　　尤溪县信访局 

　　2022年12月30日