尤农〔2022〕29号

　　尤溪县农业农村局关于印发2022年农产品质量安全工作要点和任务清单的通知

各乡镇农产品质量保障服务中心，局属有关单位：

　　根据《福建省农业农村厅关于印发2022年农产品质量安全工作要点和任务清单的通知》和《三明市农业农村局办公室关于印发2022年农产品质量安全工作要点和任务清单的通知》（明农办〔2022〕11号），我局制定了《2022年农产品质量安全工作要点和任务清单》，现予以印发。请结合本辖区、本行业实际，认真抓好贯彻落实。

　　尤溪县农业农村局

　　2022年3月23日

　　2022年尤溪县农产品质量安全工作要点

　　2022年将召开党的二十大，农产品质量安全工作不容有失。要深入贯彻习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示精神，深入推进责任严抓、源头严防、风险严控、过程严管、问题严查，确保治违禁、控药残取得更明显成效，不断巩固农产品质量安全稳定向好态势，努力护航农业农村高质量发展。

　　一、实施优化标准提质行动

　　（一）构建高质量农业农村标准体系。按照“有标必依、全程贯标”原则，加大农兽药残留限量等国家标准和特色产业地方标准的宣贯培训力度，推动部门、行业、企业制定相配套的生产技术规程，推动标准进村入企入户。按照“缺标补标、低标提标”原则，农业方面围绕优势特色产业，推进构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系。围绕乡村振兴发展，优先支持制修订农村环境监测与评价、村容村貌提升、农房建设、农村生活垃圾与污水治理、农村卫生厕所建设改造、公共基础设施建设等农村方面标准。0

　　（二）加强标准化示范创建。继续创建省级优质农产品标准化示范基地6个，加强创建指导，全面树牌亮相，及时考核认定。积极与省厅、试点牵头单位和技术指导单位对接，配合编制香菇产业贯穿全程、简明适用的标准综合体，推进我县洋中等香菇基地开展全国现代农业全产业链标准化试点基地建设。鼓励参评企业标准“领跑者”，带动小农户按标生产。

　　（三）优化农业生产方式。强化产地环境保护，持续实施农产品产地环境长期定位监测点例行监测，推进耕地分类管理，落实安全利用和严格管控措施。深入推进化肥农药减量增效行动，推行种植绿肥、有机肥替代化肥、稻草还田、配方施肥和绿色防控、统防统治等措施，推动全县化肥农药使用持续减量。开展药肥双控工作，助推绿色经济发展。推进兽用抗菌药使用减量化行动，积极探索兽用抗菌药使用减量化新型养殖模式。规范农业生产行为，督促落实生产记录、间隔期、休药期、禁限用等质量安全规定，提高生产主体质量安全管控能力和水平。

　　（四）增强绿色优质农产品供给能力。新培育“三品一标”农产品5个以上，积极争取并组织实施农产品地理标志保护工程。强化证后监管，加大获证农产品抽检力度。积极做好年度福建省著名农业品牌评选推荐工作，创建一批行业领先、省内外知名的农产品区域公用品牌，以品牌创建带动品质提升、产业发展、企业壮大。加强品牌宣传推介，开展“春风万里，绿食有你”绿色食品宣传月活动，组织农业企业参加“绿博会”“有机会”“农交会地标专展”等知名展会，不断提升我县特色生态农产品的影响力和竞争力。

　　二、深入开展“治违禁 控药残 促提升”行动

　　（五）推进精准治理。完善重点品种监管名录库，配合省厅制定出台种养大户、专业村散户划定标准，深入开展拉网式调查摸底，将其全部纳入监管名录库，实行动态管理、精准监管。加大培训指导力度，广泛推广科学用药知识和绿色生产技术，对所有重点品种农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、种养大户、专业村散户轮训一遍，将市局统一印制7个重点品种质量安全管控技术性指导意见汇编发放到位，确保7个重点品种以及食用菌质量安全管控技术性指导意见培训到位、落实到位。扎实开展监督抽查、飞行检查、暗查暗访，督促乡镇监管队伍规范开展日常巡查，切实增强问题发现能力，及时采取措施消除风险隐患。

　　（六）扎实开展农资打假。围绕保供稳价，深入开展农资打假专项治理。会同通信管理、市场监管等部门打击互联网违法销售假劣农资行为。举办放心农资下乡进村宣传周活动，探索推动农药销售档案中记录施药对象及用途。

　　（七）严格执法办案。严格实施“检打联动”，对监督抽查中发现的不合格样品及时跟进执法、督查督办。强化日常执法检查，拓宽执法检查渠道，推动多办案、办大案，全县查办农产品质量安全案件3个以上。加大农产品类案件的查处力度，提高违法违规使用禁限用药物、非法添加有毒有害物质、常规药物残留超标、超范围超剂量用药、不执行休药期间隔期等五类案件在农产品质量安全类案件中的占比，确保达到75%以上。深挖办案深度，既查违规用药，也查农资购销流向，推动查办一批农资领域大案要案。加强行刑衔接，完善农业行政执法与刑事司法衔接机制，规范移交标准和移交程序，杜绝以罚代刑现象。加大不合格产品案件曝光力度，充分发挥警示震慑作用。

　　三、强化质量监测提质增效行动

　　（八）提高监测样本数量。县乡开展农产品质量安全快速检测15300批次，定量监测450批次，监督抽查的样本量达到监测样品总量的50%以上。在省级要求的监测品种和参数基础上，结合我县实际，有针对性地增加监测品种，做到大宗产品不放松、小宗产品不落空、重点品种监督抽检全覆盖，确保应检尽检。

　　（九）科学有效开展监测。合理安排抽检时间，科学把控抽检节奏，避免扎堆抽检、重复抽样。在严格落实“双随机”和“四快速”制度的基础上，大力推进快速反应制度和连续监测制度，落实监测结果“四个跟进”措施（即快速检测跟进监督抽查、监督抽查跟进检打联动、及时会商跟进源头治理、突出问题跟进集中整治），并建立问题工作台账，推动工作有部署、有跟进、有落实、有效果，促进突出问题得到有效解决。

　　（十）强化质检体系管理。加强质检体系建设，落实质检机构、队伍、仪器设备定期调查统计制度，强化协调调度，全面落实“农业有毒有害保健津贴”精神，确保机构、队伍、工作保持稳定。配齐配强检测人员队伍，组织开展全覆盖培训，着力提高检测人员抽样和上机操作能力。组织参加第五届全国农产品质量安全检测技能竞赛活动。

　　四、实施智慧监管促进行动

　　（十一）深入实施并行制度。继续组织开展全县范围摸底排查，推动食用农产品生产主体全部纳入食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行系统监管。多形式、分层次、全覆盖做好监管信息员、生产主体的培训，推动生产主体全面落实并行制度要求。积极推动乡镇配备合格证智能机，方便散户开具。严格落实“五查”“四挂钩”机制，推动每家种植养殖生产主体年平均赋码出证不少于20批次，全县赋码出证总数达20000批次以上，赋码出证率全年提高5个百分点以上。加强执法检查，严厉打击未规范开具合格证/追溯凭证行为。与市场监管部门协同推进大型商超、农贸批发市场等索取查验留存合格证/追溯凭证。分级分地举办宣传推介活动，严格参展主体把关审查，推动赋码出证农产品产销对接，提高主体积极性和市场认可度。开展典型案例遴选，总结推广一批承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度典型经验做法。

　　（十二）加快智慧农安建设。配合升级改造食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行系统，完善与“一平台五系统”（动物检疫合格证电子出证平台、农业产业龙头企业信息采集系统、农民合作社信息采集系统、全国家庭农场名录系统、国家畜禽直报系统、企业登记系统）的数据对接，实现信息自动采集、自动比对、数据共享。配合打造农产品质量安全监管信息平台，开发建设监测模块和信用模块，实现农产品质量安全监管、监测、追溯、执法、信用等信息一体化智能管理。编制印发信息平台使用手册，加大培训力度，推动监管者、生产者会用、爱用。

　　五、实施制度机制健全提升行动

　　（十三）加强法制保障。跟进《农产品质量安全法》修订进展情况，配合省厅做好我省条例草案修改工作。坚持建章立制，用制度管安全、建机制促安全，全面推行农产品质量安全快速反应制度、会商制度、大户建档专项监测制度、食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度、重点监管名单制度等五项制度，不断提升农产品质量安全治理效能。

　　（十四）积极推进农安信用体系建设。加强农产品质量安全信用体系建设基本规范和信用评价准则宣传培训，加强日常信用信息归集共享，进一步建立健全生产主体质量安全信用档案。对列入重点监管名单的农资企业和生产主体，强化跟踪监管，加大抽查力度。加大农安信用文化宣传力度，推进行业诚信自律，提高生产主体立信、守信、用信的积极性。

　　（十五）巩固农产品质量安全县成果。充分发挥农安县示范带动作用，巩固创建成果，总结创建经验模式，切实提高农安县金字招牌知名度和社会影响力。

　　（十六）常态化开展科普宣传。组织参加省厅举办农产品质量安全大型户外宣传活动，开展“食品安全宣传周”和农产品质量安全知识进校园等系列宣传活动，组织县级农产品质量安全检验检测中心举办公众开放日活动。加强与三明日报、三明电视台等主流媒体协作，以群众喜闻乐见的方式广泛宣传普及农产品质量安全监管工作和消费知识，提升公众消费信心。

　　六、实施基层监管能力提升行动

　　（十七）推进网格化管理。大力推进乡镇网格化管理体系建设，明确监管员、协管员职责，建立健全人员选聘、上岗培训、工作落实、督查考评等制度，推进网格协管员100%选聘、乡镇网格图100%上墙、主体监督栏100%公示，实现区域定格、网格定人、人员定责。积极推进信息化网格管理。加快推进监管对象清单化，探索农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场质量安全风险分级、动态公示管理。开展网格监管员、协管员全覆盖培训，推进监管员、协管员持证上岗。探索开展乡镇农产品质量安全公共服务机构星级创建，组织遴选推介一批“农安卫士”。

　　（十八）强化责任落实。贯彻《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，督促落实地方属地责任、部门监管责任和生产经营主体责任，守土有责、守土负责、守土尽责。统筹运用县政府对各乡镇食品安全、质量工作、乡村振兴等考核，优化考核指标，创新考核方式，健全完善结果考核和过程考核相结合的考核机制。大力实施《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》，推动相关任务落实。

　　（十九）加强作风建设。开展“提高效率、提升效能、提增效益”活动，对表达标查找差距和不足，深入推进问题整改落实，在“快”“优”“实”上下功夫，打造“特别能吃苦、特别能抗压、特别能战斗、特别有作为”的监管干部队伍，促进作风转变、能力提升、效率变革。牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，敢于较真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，不回避矛盾问题，不怕红脸出汗，以优良作风推动农产品质量安全持续向好。

　　2022年尤溪县农产品质量安全工作任务清单

　　备注：1.绩效目标即农业农村系统绩效管理中农产品质量安全部分考核要点。

　　2.带*号的绩效目标为重点考核指标，所占权重相对更大。