2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》明确的主要任务和具体措施，结合县委、县政府依法治县工作部署，持续深化法治政府建设各项工作，在法治思维培育、制度体系完善、执法监管强化、普法宣传创新等方面取得显著成效，为全县文体旅游事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化思想引领，筑牢法治建设思想根基

　　1.强化政治理论学习。通过党组会议、全体干部职工大会、继续教育平台线上学习等多种形式，组织局机关及下属单位全体党员、干部深入学习党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，紧密结合文体旅游工作实际开展专题研讨，切实将法治理念融入日常工作，不断提升干部职工法治意识和依法行政的思想自觉、行动自觉。

　　2.完善学法用法机制。将法律法规学习纳入年度工作重点，持续推行领导干部带头学法制度，带动全局上下形成尊法学法守法用法的良好氛围。把《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等通用法律及文化、旅游、广电、体育、新闻出版等行政法规作为学习核心内容，确保干部职工熟练掌握履职所需的法律知识。

　　（二）加强队伍建设，提升依法行政履职能力

　　针对2024年暴露的法治队伍建设短板，采取“扩容、提质、强保障”三措并举，着力打造高素质执法队伍，契合法治政府建设中“提升行政机关工作人员法治素养和能力”的要求。

　　1.优化队伍人员结构。通过公开考录方式新增在编人员3名，截至2025年底，执法大队在编人员达10名，形成老中青合理梯队配置，年龄层次分布均衡、梯次衔接有序。同时优化人员配置，明确岗位职责，有效缓解一线执法人员“身兼多职”的压力，执法频率和密度显著提升。

　　2.强化精准业务培训。制定年度培训计划，组织开展行政法规和行业法律法规集中学习15场次，覆盖执法人员140人次；创新“以老带新、以案施训”模式，开展岗位比武练兵、案卷评查活动3次，评议案件12起，切实提升执法人员案件办理、现场检查等实操能力。全年无行政复议、行政诉讼败诉案件，执法队伍专业素养明显增强。

　　（三）规范执法行为，强化文旅市场监管效能

　　严格落实行政执法“三项制度”，聚焦文体旅游市场监管重点，提升执法规范化水平和监管实效。

　　1.创新监管执法模式。坚持“全覆盖、零容忍、严执法”原则，推行“日常检查 + 专项整治”监管模式，采取错时抽查、夜间巡查、双随机检查等方式，对全县网吧、KTV、书店等文旅经营场所开展拉网式检查，重点核查证照资质、安全生产制度落实、未成年人保护等情况。全年累计出动执法人员500余人次，检查各类经营场所200余家次；立案查处违法违规案件8起，办结8起，结案率100%，罚款金额16000元，没收违法所得948元，有效遏制重点领域违法违规行为。

　　2.深化专项整治行动。针对元旦、春节、五一、国庆等重点时段，开展安全生产专项检查12次，排查整改安全隐患89处，隐患整改率100%；联合市场监管、公安等部门开展跨部门执法检查11次，有效解决多头监管、重复检查等问题，形成监管合力。同时，扎实推进“扫黄打非”工作，联合相关部门开展“净网”“护苗”“秋风”等专项行动6次，出动执法人员150余人次，检查出版物经营单位、印刷企业等重点场所70余家次，未发现非法出版、侵权盗版等行为；开展卫星电视传播秩序专项整治，检查非持证酒店宾馆18家次、电子产品销售门店29家次、小区5个，发放宣传资料1550余份，新增无小耳朵社区1个，收缴非法卫星设备2套，筑牢意识形态安全防线。

　　3.严守安全生产底线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，召开安全生产工作部署会、警示培训会10场次，邀请消防、应急管理等部门专家授课，覆盖从业人员800余人次，压实经营单位主体责任。聚焦人员密集场所，重点排查消防通道堵塞、消防设施过期、电气线路老化等安全隐患，全年累计排查场所450家次，发现并整改安全隐患136处，整改率100%；督促经营单位建立安全隐患台账，定期开展自查自纠和应急演练，实现“闭环管理”，全年无重大安全生产事故发生。

　　（四）创新普法宣传，营造全民守法良好氛围

　　严格落实“谁执法、谁普法”责任制，着力提升普法精准度和实效性，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　1.开展节点集中宣传。结合“3・15”“4・26世界知识产权日”“12·4”国家宪法日等重要节点，深入乡镇、社区、企业开展普法宣传活动40余场，发放《文化市场法律法规汇编》《中华人民共和国未成年人保护法》《抵制非法卫星设施告知书》等资料2000余份，现场解答群众咨询500余人次，广泛普及文体旅游领域法律法规。

　　2.推行执法现场普法。践行“执法现场即普法现场”工作理念，在执法检查过程中，针对发现的违法违规行为，同步向经营单位现场解读相关法律法规，引导经营单位知法、懂法、守法，累计覆盖260余人次，有效强化了经营主体的法治意识和依法经营自觉。

　　（五）健全监督机制，确保行政权力规范运行

　　构建内外协同的监督体系，强化对行政权力运行的制约和监督，保障行政权力依法规范行使。

　　1.自觉接受外部监督。持续接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，积极配合人大执法检查、专题调研等工作，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。

　　2.强化内部监督管理。健全内部监督制度，定期开展行政执法案卷评查，对执法流程、案件办理质量进行严格把关，及时发现并整改问题。加强对行政审批、财务管理、执法办案等重点领域和关键环节的监督检查，规范行政权力运行，确保各项工作合法合规。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法保障水平有待提升

　　执法人员基础保障不到位，执法设备、科技装备配备不足，执法经费严重短缺，难以满足常态化跨区域执法、专项整治工作需求，在一定程度上影响了执法效率和监管覆盖面。一方面，财政预算对文体旅游执法领域的倾斜力度不足，受地方财政整体收支状况影响，执法经费保障未能完全跟上执法工作发展需要；另一方面，对执法装备更新升级的重视程度和统筹规划不够，未能及时根据执法工作新形势、新任务补充完善必要的科技装备，导致执法手段相对滞后。

　　（二）新兴业态监管面临挑战

　　随着文旅产业融合发展，剧本杀、露营地、线上旅游平台等新兴业态不断涌现，此类业态存在监管标准不明确、监管边界模糊、违法违规行为隐蔽性强等特点，传统监管方式难以实现全方位覆盖，监管难度持续加大。一是行业发展速度快于监管规则完善速度，针对新兴业态的法律法规和监管标准尚未及时出台，导致监管缺乏明确依据；二是执法人员对新兴业态的运营模式、行业特点和风险点认识不足，专业监管能力有待提升；三是新兴业态多涉及跨领域、跨行业，部门间协同监管机制不够健全，未能形成高效联动的监管合力。

　　（三）普法宣传深度仍需拓展

　　虽然普法宣传形式有所创新，但部分宣传活动仍存在针对性不强、内容不够精准等问题，与群众和经营主体的实际法律需求结合不够紧密，普法宣传的吸引力和实效性有待进一步提升。一是对群众和经营主体的法律需求调研不够深入，未能全面准确掌握不同群体的差异化需求，导致普法内容设计缺乏针对性；二是普法宣传方式仍以传统线下宣传为主，对新媒体平台的运用不够充分，宣传形式的创新性和趣味性不足，难以吸引群众主动参与；三是普法队伍专业能力有限，缺乏专业的普法宣传人才，对普法内容的解读和传播能力有待提升。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　（一）统筹谋划，强化法治建设组织保障

　　局党政主要负责人始终将法治政府建设作为全局重点工作，纳入重要议事日程和年度工作总体规划，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，及时解决工作推进中的难点问题。进一步完善以局长为组长的法治政府建设工作领导小组职能，明确工作目标、任务分工和时间节点，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合”的工作格局，为法治建设提供坚实组织保障，确保法治政府建设各项任务有序推进。

　　（二）依法决策，筑牢决策法治防线

　　在重大行政决策过程中，严格遵守法定程序，充分发扬民主，广泛听取各方意见。对涉及项目建设、政策制定、资金使用等重大事项，均经局党组会议集体讨论决定，并邀请法律顾问参与合法性审查，确保决策符合法律法规规定，有效防范决策法律风险，实现决策科学合法、符合实际需求。全年未发生因决策违法违规导致的不良后果。

　　（三）示范引领，推动法治工作落地见效

　　党政主要负责人带头学法用法，主动参与法治宣传教育和执法监管相关工作，定期参加法律法规学习培训，带动全局干部职工提升法治素养。积极推动法治与业务工作深度融合，将法治建设要求贯穿于文体旅游项目推进、市场监管、公共服务等各个环节，定期督促检查法治政府建设任务落实情况，对发现的问题及时督促整改，确保法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化法治政府建设

　　1.深化理论学习。继续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，制定更为细化的学习培训计划，丰富学习形式，通过专题讲座、案例研讨等方式，不断提升干部职工的法治素养和依法行政能力。

　　2.优化队伍建设。进一步优化执法队伍结构，加强人才培养和引进，重点招录法律、文旅等相关专业人才，充实专业执法力量。完善执法人员考核评价机制，将法治素养和执法实绩作为考核的重要内容，激励执法人员提升专业能力。

　　（二）提升执法保障和监管效能

　　1.强化执法保障。加大执法保障投入，积极争取财政支持，完善执法设备和科技装备配置，保障执法经费足额到位，为常态化执法工作提供有力支撑。推进执法信息化建设，探索运用大数据、云计算等智能化手段，提升执法效率和精准度。

　　2.创新监管模式。加强对文旅新兴业态的研究，联合相关部门制定明确的监管标准和边界，破解监管难题。持续深化跨部门联合执法机制，健全信息共享和联动执法制度，形成监管合力，严厉打击各类违法违规经营行为。同时，完善包容审慎监管执法制度，细化不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予强制处罚事项清单，优化营商环境。

　　（三）创新优化普法宣传工作

　　1.精准对接需求。深入开展群众和经营主体法律需求调研，结合文体旅游行业特点和群众实际需求，打造更多针对性强、形式新颖的普法产品，提升普法内容的实用性和吸引力。

　　2.拓展宣传渠道。充分利用微信公众号等新媒体平台，制作推送图文解读等普法内容，扩大宣传覆盖面。深化“执法 + 普法”模式，将普法融入执法全过程，同时加强对经营单位的常态化法治培训，引导经营主体自觉依法经营，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（四）健全完善双拥工作机制

　　1.规范决策程序。进一步完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保决策合法合规、科学民主。

　　2.强化监督问责。加强对行政权力运行的全流程监督，完善内部监督制度，定期开展行政执法案卷评查和执法监督检查，及时发现并整改问题。严格落实行政执法责任制，对执法违法违规行为严肃追责问责。

　　3.深化部门协作。加强与市场监管、公安、司法等相关部门的协作配合，健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成法治建设工作合力，共同推进全县法治政府建设再上新台阶。

　　五、其他需要报告的情况

　　2025年，我局在推进法治政府建设过程中，严格按照上级部署要求，圆满完成了各项阶段性工作任务。同时，积极配合县委依法治县办开展法治政府建设督查、考核等工作，及时报送相关材料和工作进展情况。下一步，我局将持续巩固法治政府建设成果，针对存在的不足，采取有效措施加以改进，不断提升法治政府建设水平，为尤溪县文体旅游事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　尤溪县文体和旅游局

　　2026年1月19日