各乡镇经济发展综合服务中心、畜牧兽医水产站，局属各单位： 

　　根据《三明市农业农村局关于印发2025年农业安全生产和消防安全工作要点的通知》等文件要求，现制定《尤溪县2025年农业农村系统安全生产和消防安全工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并于12月12日前将工作完成情况报送局安办。 

　　尤溪县农业农村局 

　　2025年6月11日 

　　（此件主动公开） 

　　尤溪县2025年农业农村系统安全生产和消防安全工作要点 

　　2025年尤溪县农业农村系统安全生产和消防安全工作的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照中央、省、市、县关于安全生产决策部署，持续开展农业农村系统安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，加强重点任务工作落实，健全完善农业农村系统安全生产监管标准化工作体系，推动安全责任落实“最后一公里”。工作目标是：全县农业农村系统安全生产和消防安全基层基础持续夯实，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生，确保全县农业农村系统安全生产和消防安全形势保持平稳。 

　　一、牢固树立安全发展理念 

　　认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，作为党组会议第一议题，作为党委宣传工作重点，作为干部培训重要内容。落实习近平总书记有关安全生产重要指示“一批示一报告一台账”制度，定期研判安全生产形势，单位每半年至少组织召开1次安全专题会议，协调解决本行业领域内重点难点问题。严格落实安全生产“一岗双责”制度，及时分解下达年度安全生产和消防工作目标责任、工作内容和措施要求。督促指导生产经营单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，每季度带队对本单位至少开展1次隐患排查检查，推动生产经营单位完善并落实全员安全生产岗位责任制，做到“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。 

　　二、完善安全生产监管标准化工作体系 

　　认真落实市政府安委会《三明市建立强化安全生产监管标准化工作体系方案（试行）》等文件要求，持续深化安全生产事前、事中、事后全过程监管。事前细化“三个一”图册（建立健全安全生产一张风险分布图、一套标准化检查清单、一本问题和整改落实台账）；事中实化“四三二”措施（责任落实必查、隐患清单必查、设备状况必查、培训教育必查，作业环境必看、现场操作必看、管理实效必看，制度方案落实必核、问题隐患整改必核）；事后强化“四落实”机制（闭环整改机制、定期通报机制、警示约谈机制、追责问责机制）。 

　　要按照安全生产监管标准化工作体系的要求，指导行业内生产经营单位全面开展安全风险辨识，科学划分风险并四色标示，形成风险管控四色图。要深化《农业农村领域安全生产监管标准化检查清单》运用，深入有关企业或农业生产现场，进行实地对标对表检查，对发现的问题要及时形成“四个清单”，并督促相关整改责任单位在规定时限内完成整改，严格落实闭环管理要求，健全完善隐患问题和整改落实台账。 

　　三、持续开展农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动 

　　按照《尤溪县农业农村系统安全生产和消防安全治本攻坚 三年行动方案（2024-2026年）》等文件要求，深入推进安全生产治本攻坚“十大行动”。持续深入学好用好重大事故隐患判定标准，将学好用好重大事故隐患判定标准作为精准执法和行业管理的重要手段。持续开展重大事故隐患动态清零行动，全面排查整治农业农村领域重大事故隐患。督促企业建立健全重大事故隐患自查自改并主动报告整改情况常态化工作机制，对重大事故隐患分级建立清单台账，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；建立审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位；针对重点时段，加强指导服务、明察暗访，加快重大事故隐患整治进度，坚决遏制重特大生产安全事故。 

　　四、强化重点行业领域安全防范 

　　（一）加强农机安全整治。一是明确工作职责。农机监管相关部门要进一步厘清系统内部行业管理、行政执法等分工协调机制，防止农机监管工作出现真空。二是强化源头管理。要大力宣传联合收割机、手扶拖拉机年检重要性，提高农机手参与年检的自觉性和积极性，切实加强农机年检审工作。要充分利用高素质农民培训项目，动员无证机手参加拖拉机、联合收割机考证培训，努力提升农机驾驶证持证率；要完善拖拉机等农机驾驶员培训体系，不断提升机手安全意识和操作水平。加强农机安全监管队伍建设，持续做好农机监理、农业执法人员业务培训。深化拖拉机运输机组安全生产专项整治，强化拖拉机基础信息台账动态摸排，开展多功能拖拉机清零“回头看”，严厉打击多功能拖拉机违法行为，推动多功能拖拉机实物清零。三是深化排查治理。督促农机生产经营主体开展农机隐患自查自纠，全面建立农机安全隐患“四个清单”台账，严格落实闭环整改，确保农机隐患动态清零。紧盯关键时点、环节，组织人员深入农机作业集中区域、集中停放场所开展安全监督检查，严查农机安全技术状态等方面的安全隐患，对发现的安全隐患要督促农机户、农机专业合作社等经营主体落实主体责任，及时消除隐患，确保整改到位。四是加强监管执法。组织对辖区内用于农业生产的拖拉机、轨道运输机等农业机械进行全面排查，重点检查拖拉机是否存在违法载人，喷雾机、田园搬运管理机等农业机械是否擅自改拼装上路从事运输、载人等风险隐患，积极配合公安交警等部门，严厉打击拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、逾期未报废、假牌套牌、超载超限、擅自改拼装、私自加装挂斗等违法行为，切实消除重大事故隐患。五是加大宣教力度。结合农机“安全生产月”活动，采取“线上＋线下”相结合的方式，持续开展农机安全宣传教育“五进”工作，加强农机报废补贴政策宣传，引导机主主动报废已达到报废条件的拖拉机。 

　　（二）加强沼气安全整治。一是开展农村沼气设施安全处置工作，按照正常使用、报废拆除、盘活利用和安全封存4个类别，实行分类处置和数据年度动态管理。正常使用的农村沼气和大中型沼气工程，乡镇应做到100%自查，县畜牧站、能源站等部门要加强宣传、检查和技术指导服务；符合报废拆除条件的，应指导业主按照规范要求组织专业技术人员或委托专业机构进行拆除、填埋，彻底消除安全隐患，并做好台账记录，不再纳入管理统计范畴；已改造为化粪池、生活污水处理设施、储肥池等盘活利用的农村沼气设施，做好台账记录，不再纳入管理统计范畴；对于短期暂停使用或长期闲置且暂时无法拆除的沼气设施作安全封存处理，应设置警示标志，并做好台账记录，可减少排查频次。二是常态化开展日常安全隐患排查，列出隐患清单，明确责任单位，落实整改措施，执行闭环管理。三是科学设置沼气安全警示标识，推进户用沼气池喷涂安全警示标识工作，充分利用张贴科普挂图、发放安全告知书、签订责任书等多种形式，广泛普及农村沼气安全生产常识与防范措施，提升群众安全意识。四是督促各大中型沼气工程业主制定沼气生产安全事故应急预案，开展沼气安全生产、突发事故应急处置等演练活动，持续提升应急处突能力。 

　　（三）加强屠宰安全整治。落实部门安全监管责任，加强对屠宰企业的业务指导和监督检查，落实落细各项安全防范措施。督促企业建立健全安全生产管理制度，建立安全生产责任清单，进一步落实安全生产责任制。督促指导企业围绕关键环节、关键设施设备常态化开展安全生产和消防安全隐患排查整治。紧盯关键时点，组织开展专项整治行动，针对排查出的安全隐患，强化“四个清单”要求，实现闭环管理，确保隐患整改到位。推动企业按照“全员、全程、全面”的要求开展安全生产教育培训和应急演练，不断提升企业风险防范和应急处置能力。 

　　（四）加强渔业安全整治。一是强化隐患排查整治。深化渔业安全生产专项整治和百日攻坚六大行动，督促船东船长落实渔船作业前安全隐患排查整改，鼓励支持渔民积极报告船舶隐患，动员渔船船东、渔民和养殖户积极参加渔业互助保险，积极开展水生生物增殖放流活动。加强重点时段指导检查，落实各项安全监管措施，持续开展重大事故隐患动态清零行动，督促渔业船舶经营单位（渔业企业）、渔船建立重大事故隐患自查自改常态化机制。推进紫阳湖内陆渔港和闽湖内陆渔港项目建设，鼓励老旧渔船更新改造，加强渔船检验，提升渔船安全生产水平。抓好渔业防汛备汛，健全事故报警和应急响应机制，增强险情接报和搜救时效性。二是强化精准严格执法。深化与多部门执法合作，加强区域联合执法。按照“船舶适航、船员适任、人证相符”的要求，重点整治救生、消防等安全设备配备不齐不足、未规范安装放置，渔船未取得检验证书或检验证书过期，渔船职务船员未配齐配足或存在缺配情形，普通船员未按规定持证上岗作业等问题，严厉打击渔船超员、超载、超区域航行作业、擅自变更作业类型及载客、酒后驾船、“三无”船舶捕捞作业等违法违规行为。开展执法队伍技能练兵、业务培训与技能竞赛，学好用好《渔业船舶重大事故隐患判定标准》，持续提升执法监管能力。三是强化安全宣传教育。组织“平安渔业”等安全建设，开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等主题活动，加强船东、船长、船员等渔业从业人员安全教育培训，深化开展“以案说法、以案释法”警示教育，引导渔业从业人员深刻汲取事故教训，提升安全生产意识。 

　　（五）加强农事休闲和休闲渔业领域安全监管。根据本行业职责，配合有关部门强化农事休闲活动、休闲渔业领域安全监管。要扎实开展农事休闲活动和休闲渔业设施场所的检查、督促、指导工作，重点检查消防器材和消防设施、疏散指示标志和应急照明是否完好有效，燃气使用是否规范，电气线路敷设是否符合要求，安全出口、疏散通道是否通畅，安全警示标识是否规范、醒目、完备，消防、救生等安全设施设备配备是否完善等。指导督促经营主体制定完善安全管理制度和应急预案，常态化开展安全隐患自查自纠，加强对从业人员的安全生产教育培训，定期开展应急演练，压紧压实行业经营主体责任。 

　　（六）加强农业消防安全整治。一是严格落实安全生产责任，结合安全生产和消防安全季度例会，定期召开会议分析当前消防安全形势，深刻汲取各地火灾事故教训，及时研究解决涉及消防安全的重大问题。二是督促指导畜禽屠宰行业、渔业、农业（种植业、畜牧业、农业机械使用）生产企业建立健全消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，加强消防安全管理，开展针对性排查，建立排查台账，落实隐患闭环整改。严格落实《尤溪县打通消防“生命通道”行动实施方案》等文件要求，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物。三是切实做好宣教培训工作，开展好消防安全宣传培训教育活动和灭火逃生疏散演练，全面普及“小火快跑、浓烟关门”逃生理念，提升群众逃生自救能力。组织开展畜禽屠宰行业、渔业、农业（种植业、畜牧业、农业机械使用）生产企业主要负责人和消防安全负责人培训，健全完善企业消防安全教育培训制度，提升企业消防安全意识和管理水平。四是加强机关内部消防安全管理，定期开展消防安全隐患排查，坚决纠治办公区域私接乱接电线、电动车违规停放充电等安全隐患。 

　　（七）加强农事用火安全整治。坚持“防为主、防为上”的工作方针，重点治理林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰基肥、烧垃圾等农事用火失管失控问题，严格落实“有火必报”，一旦发现因农事用火导致的森林火灾，第一时间向同级森林防火指挥部、应急部门等报告，并听从指挥、配合做好灭火工作。 

　　（八）强化防汛备汛工作。一是防范要到位，密切关注灾害性天气动态，加强与气象、水利、应急等有关部门沟通会商，加强监测预警和风险研判，及时发布天气预警预报信息和有关防范要求，点对点“叫应”到位。二是重点要紧盯，特别要做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、养殖鱼塘、农机设备等加固和防护，加快低洼易涝田间排水，加强在田作物管理，严防病虫蔓延发生，促进受灾作物恢复生长。三是保障要跟进，按照分级负责的原则，储备必要的救灾种子、排涝机具等救灾物资，抓好种子、肥料、农药等农业生产救灾物资调剂调运，确保关键时刻用得上、顶得住。 

　　（九）协同做好农业领域冷库安全防范工作。根据《尤溪县建筑保温材料安全隐患全链条整治行动方案》《尤溪县人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治实施方案》等文件要求，严格落实“三管三必须”原则，积极配合相关部门做好农业领域冷库安全防范工作。聚焦畜禽屠宰、食用菌、茶叶、果蔬加工及农产品产地冷藏保鲜等领域，全面开展冷库使用主体专项摸底排查，建立动态管理台账，制定并动态更新调整农业农村系统冷库场所分布图。要主动对接县专项整治工作专班，结合部门职能，协同开展督导检查、监管执法、宣传培训和警示教育等工作。要加强冷库隐患排查整治，严格落实隐患闭环管理要求，切实防范化解农业领域冷库安全风险，坚决遏制事故发生。 

　　（十）配合做好铁路沿线安全环境治理工作。一是配合做好铁路路外安全管控工作。要动态排查铁路线路两侧 2.5公里范围内大牲畜饲养户、屠宰户情况，签订安全协议，履行安全告知义务，定期跟踪回访管养责任履行。二是配合做好铁路沿线轻质物体专项治理。对涉及铁路沿线安全区域内的种养企业开展摸底排查和登记备案，并常态化开展隐患排查整治，重点整治涉及农（渔）业种养（殖）生产相关的农用种植大棚及渔业养殖大棚、塑料薄膜、遮阳网（防晒网）等轻飘物安全隐患问题。加强铁路沿路安全区水产畜禽养殖清理工作，确保铁路运行畅通。三是严格规范农业农村领域无人机操作。要督促本行业领域内无人机合法合规操作，严格遵守各项规定，积极组织开展宣传警示教育，宣传普及无人机侵害铁路的法律责任，提升群众知法守法意识。 

　　（十一）配合做好农村房屋安全整治工作。协助相关部门规范农村宅基地审批管理，落实农房建设安全监督管理，查处涉及农村村民违反农村宅基地管理法律法规建住宅的行为。 

　　（十二）推进其他行业领域安全生产工作。其他各行业领域也要结合本行业领域实际制定安全生产检查清单，全力推进安全生产隐患排查整治工作。 

　　五、严防安全生产风险向社会领域延伸 

　　推进安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项工作，切实把农业农村领域社会安全稳定风险防控工作做实做细做到位，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。一要认真抓好重大动植物疫病防控和外来入侵物种防控，做到监测预警靠前、技术指导到位、阻截处置有效，确保农业生物安全。二要加强农产品质量安全智慧监管，充分利用巡查APP等，加大巡查抽检力度，保障农产品安全、稳定供给。三要进一步强化防灾减灾救灾工作，如遇冻害、强降雨、台风、高温等极端恶劣天气要果断采取有关防御措施，最大限度克服气候不利因素影响，坚决守牢粮食安全底线。四要继续加强网络意识形态建设，做好门户网站、微信工作群及个人微信管理，特别是要严格落实保密措施，切实做到上网信息不涉密，涉密信息不上网、不发微信。五要毫不松懈落实机关内部安保、反恐、消防等安全措施，保障机关平安运转和干部职工人身安全。六要扎实做好信访维稳工作，强化信访风险隐患排查，加强舆情监测引导处置，严格落实属地管理责任，针对涉农重大风险隐患问题，及时报告当地党委、政府，实行包案领导，采取有效措施，明确责任单位和责任人，逐件逐案化解稳控到位。 

　　六、完善安全生产法规标准体系 

　　完善安全生产风险隐患排查整治和责任倒查机制，研究完善生产安全事故隐患排查治理制度措施。加大对《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》《福建省突发事件应对条例》《福建省消防设施管理办法》等法律法规宣传。落实农业安全生产严重违法失信名单管理制度，筑牢安全底线，织密风险防控网。 

　　七、强化精准严格执法和指导服务 

　　（一）提高执法效能。加大“四不两直”、明察暗访、交叉执法等方式运用，依照企业风险高低实施分级分类差异化监管执法模式，提高执法检查成效。突出重点行业领域和重点地区，聚焦重点企业、重大事故隐患和第一责任人，开展行业安全检查，严查违法违规生产经营活动，严厉打击各类非法违法行为。 

　　（二）提升执法能力。加强安全监管执法人员能力培训，包括公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，突出重大隐患判定、整改、验收等内容。进一步加强应急管理、安全生产执法队伍力量配备，推动执法人员下沉基层执法一线，加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。 

　　（三）完善奖励机制。落实《安全生产领域举报奖励办法》，充分利用电视、广播、报纸、互联网、公共场所宣传设施等媒介，大力宣传安全生产有奖举报制度，公开举报热线、网站、通信地址等信息，进一步激发人民群众参与安全生产举报的积极性。认真受理核查举报线索，及时兑现举报奖励，依法保护举报人。要进一步督促行业领域内各生产经营单位建立健全企业内部举报奖励制度，推动渔业船舶领域6月底前、其他行业领域12月底前建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制。 

　　八、夯实安全生产基层基础 

　　（一）充实基层力量。督促建立健全渔业船舶包保责任制度，明确包保人责任义务，督促包保人随时掌握包保船只有关情况，鼓励渔业保险机构参与渔业船舶安全管理工作。持续推进农机安全生产“网格化”管理，推动建立健全乡镇农机安全监理员、村农机安全协管员和农机合作社安全管理员等基层管理力量，夯实管理基础。 

　　（二）完善应对机制。针对现有应急预案制定及实施情况，认真分析存在的问题和薄弱环节，修订完善各类农业安全生产和消防安全应急预案。积极组织开展各类应急演练，健全完善应急防范工作机制，提高应急处突救援能力。 

　　（三）提升应急水平。严格落实24小时值班值守和领导干部带班制度，压实压细应急值守责任。建立规范化信息报告机制，规范信息上报程序及工作要求，一旦发生事故或紧急情况，按照工作流程和有关预案及时报告请示，有效应对处置安全生产事故等突发事件。 

　　九、加强教育培训和宣传引导 

　　一是加强生产经营单位主要负责人安全教育培训，积极组织重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训工作，增强生产经营单位主要负责人安全生产意识和安全管理水平，推动企业安全生产主体责任落实落细。二是深化从业人员安全素质能力提升工作，推动生产经营单位从业人员安全技能培训走深走实，围绕“全生命周期”消防安全宣传教育培训，开展形式多样的宣传教育培训活动。三是聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展“安全生产月”“安全宣传咨询日”“全国防灾减灾日”“消防宣传月”等活动，深入推进安全宣传“五进”工作。强化安全生产警示教育，督促企业组织学习观看警示教育片，吸取典型事故教训。加大对重大事故隐患和严重违法行为曝光力度，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。