各村（居）委员会、各有关单位：

　　经镇政府研究决定，现印发《新阳镇深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作实施方案》，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　新阳镇人民政府 

　　2025年4月25日 

　　（此件主动公开）

　　新阳镇深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作实施方案

　　为持续深化农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治工作，根据中央、省、市、县纪委监委关于持续开展专项整治工作部署和中共尤溪县委农村工作领导小组办公室关于印发《尤溪县深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案的通知》（尤委农办〔2025〕4号）工作要求，将农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作引向深入，进一步巩固和提升专项整治成效，确保工作力度不减、尺度不松、标准不降，切实维护农民群众合法权益，结合本镇实际，制定本工作实施方案。 

　　一、整治重点 

　　聚焦农村集体资金、资源、资产管理领域，按照省、市、县农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案要求，持续深化整治财务管理、村级经济合同、集体债务、工程项目管理、违规出借资金等方面突出问题，重点加强对“三资”规模大、资金项目多、村级债务多、信访反映多、违纪违法案件频发的村的监督。 

　　二、目标任务 

　　强化信息化监管支撑作用，以数字赋能持续推动“四立一督”工作机制、村级财务和村集体经济合同网上公开、村财收支非现金结算等工作落地落实。积极推行“网上审批、银农直联”结算方式试点，扩大线上审批覆盖率。组织开展农村集体资产精准清查摸实家底，将农村集体经济组织资产情况录入全国农村集体资产监督管理平台管理。 

　　三、工作举措 

　　（一）持续深化突出问题排查和整治。各村围绕聚焦农村集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等5类突出问题，持续开展排查整治，建立问题清单，镇整治领导小组每月跟踪调度，动态管理，8月底前推动问题整改到位。对2024年未完成整改的问题，压实整改责任，强化整改举措，确保整改到位。对2024年已完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止敷衍整改、虚假整改，确保真改实改。对发现的涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交同级纪检监察机关。 

　　（二）持续推动农村集体资产精准监管。积极开展2024年度农村集体资产清查，重点清查核实权属不清的零散资产、财政扶持资金形成的资产，全面查漏补缺，村集体需深入摸清摸实农村集体资产底数。5月底前，及时录入全国农村集体资产监督管理平台，强化农村集体资产精准清查成果应用，杜绝瞒报漏报错报问题发生。 

　　（三）持续推动“四立一督”落地见效。聚焦农村集体资产资源交易关键流程，进一步完善镇服务站和村级服务室建设，对交易进展不平衡，还未做到“应进必进”的村进行督导。在6月底前，将农村集体资产资源交易中项目报备审批表、村民代表会议或成员代表大会记录、招标公告、中标公告、合同原文等5项内容纳入省农村集体资产监督管理平台监管，实现农村集体资产资源交易全流程监管。 

　　（四）持续提高合同网上公开监管效能。在全面清查村集体经济合同的基础上，对网上巡查发现的问题，重点对主体不符、期限超长、账款逾期等合同进行清查整改，促进村级合同规范管理，确保“应公开尽公开”。通过省级平台村级合同管理预警监测功能，及时跟踪处置应收合同款项逾期未收、合同到期、超长年限等关键环节预警信息，提升数字化监管效能。 

　　（五）持续提升村财网上公开质效。优化村财网上公开形式，每月或每季度利用省级平台自动生成村级财务报表向本集体经济组织成员精准公开。同时将村集体财务收支及重大事项及时在“小微权力监督平台”进行全面公开。积极拓展村财网上公开内容，在按月或按季定期公开村级现金日记账、银行存款日记账等报表基础上，按年度公开资源资产等情况，实现由资金“单一公开”到资金资产资源“全面公开”。 

　　（六）持续强化村级小型工程治理。根据《尤溪县农村产权流转交易规范化试点工作实施方案》《尤溪县村集体财务管理制度》《尤溪县村集体资产资源交易“四立一督”工作机制（试行）》《尤溪县推行工料法实施办法》等文件，强化村级小型工程管理工作，强化部门沟通，对村级小型工程项目建设的议事程序、资金使用、工程质量和施工安全等进行监督。依托“小微权力监督平台”，对村级小型工程建设项目的决策、发包等环节进行公开，有效防范村级小型工程建设领域“微腐败”。 

　　（七）持续推进村级债务清理。村集体要全面梳理村级债务情况，根据债务形成原因，12月底前完成对已形成的债务实行分类动态管理，明确化债优先序列、责任人和化解时限，逐步化解存量债务，妥善处理长期挂账应核销的历史债务。严格控制新增债务，严禁举债兴办公益事业，严禁吃喝招待、请客送礼、滥发补贴等行为，严禁购买理财产品、投入平台公司等经营主体等行为，切实防控村级债务风险。 

　　四、工作要求 

　　（一）强化组织领导。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的重要性，切实提高政治站位，强化责任担当，组建工作专班，村主干亲自抓，报账员具体落实，细化工作举措，确保组织到位、整改到位。镇对村级加强业务指导、强化工作推动，压紧压实整治属地责任。主动加强与镇纪委监察组等部门沟通协调，建立问题线索，合力做好整治工作，推动整治工作落细落实。5月10日前，各村要向镇经济管理股报送含包村领导和工作组参加的村两委动员部署会，实施方案。（会议记录、开会照片） 

　　（二）强化问题整改。靶向发力，分类施策，对能马上整改的问题，立行立改；对复杂问题，理清脉络，主动加强与镇纪委监察组沟通协调，明确整改措施和时限；对群众留言和投诉举报，逐件实地调查核实，限期反馈核查结果；涉及党员、公职人员违规违纪违法信访件、问题线索第一时间移交纪检监察机关。 

　　（三）强化宣传引导。探索形式多样的宣传方式，镇、村要充分利用宣传屏、宣传栏、横幅、手机、微信等新媒体公开整治内容、公开举报方式，主动接受群众监督。梳理总结整治做法、成效、亮点，收集推介深化农村集体“三资”领域小切口解决群众烦心事典型案例，示范推动整治工作。提升群众参与感、获得感。认真剖析总结普遍性问题根源，建立健全农村集体资产监督管理长效机制，堵塞监管漏洞。 

　　（四）强化调研督导。坚持“开门整治”，继续设立监督举报热线和信箱，用好线上监督平台，畅通群众反映问题的渠道，将问题解决在基层。主动邀请人大代表、政协委员、基层群众等参与成效评价。镇整治领导小组加大对专项整治工作进度及问题整改情况的督导抽查，对群众反映强烈、整治不力、工作不到位、责任未落实及整治成效不佳的村要进行约谈。 

　　各村要对照实施方案，对本村整治工作的做法与成效、存在问题及原因分析、建议措施等进行认真总结。