
- 索 引 号: SM11118-0100-2024-00035
- 备注/文号: 尤农〔2024〕123号
- 发布机构: 尤溪县农业农村局
- 公文生成日期: 2024-11-22
各乡镇经济发展综合服务中心:
现将《尤溪县2024年地膜科学使用回收项目实施方案》印发给你们,请按照实施方案提出的目标、任务和要求,抓紧组织落实,积极推广应用,确保目标任务的完成。
尤溪县农业农村局 尤溪县财政局
2024年11月22日
(此件主动公开)
尤溪县2024年地膜科学使用回收项目实施方案
为贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关决策部署,加快推进农膜残留污染防治,根据《福建省财政厅福建省农业农村厅关于下达2024年中央农业生态资源保护资金的通知》(闽财农指〔2024〕54号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院关于下大力气治理“白色污染”的要求,以农用地膜科学使用回收项目为抓手,聚焦重点区域、重点作物、关键环节,分类指导、精准施策,完善激励约束机制,从加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代两个方向协同发力、有序推进,加快构建废旧地膜污染治理长效机制,切实提高农用地膜科学使用回收水平,为促进农业高质量绿色发展、加快乡村生态振兴提供有力保障。
(二)基本原则
坚持科学使用,合理减量。合理规范使用农用地膜产品,强化适用产品、技术和模式等推广,加快推进减量替代。
坚持因地制宜,综合施策。根据自然条件、资源禀赋、种植习惯和农用地膜使用特点,因地制宜、科学规划,分区域、分作物明确工作目标、实施重点和政策措施,分步循序组织实施。
坚持政府引导,多方发力。加大政策支持力度,充分调动农用地膜销售企业、农业生产经营主体、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性,共同推进农用地膜污染防治工作。
二、目标任务
2024—2025年推广应用加厚高强度地膜0.96万亩,逐步建立科学规范、权责清晰、治理有效的农膜科学使用工作机制,新型农业经营主体和农户科学使用农膜意识明显提高,回收利用水平加快提升,农田“白色污染”有效防控。各乡镇具体推广任务面积详见附件。
三、重点工作
(一)积极推进加厚地膜科学使用。各乡镇根据当地实际选择适宜作物,如马铃薯、玉米、蔬菜、瓜类、其他农作物等,支持推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜,从源头保障农用地膜的可回收性。推广应用的加厚高强度地膜,应符合《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)中有关要求,保障农用地膜使用后能够有效回收。
(二)全面推进农用地膜科学使用。强化农用地膜源头减量,因地制宜推广农用地膜高效科学覆盖技术,通过种植结构调整、一膜多用、改进覆盖等方式,提高农用地膜使用效率,降低使用强度。
(三)建立健全废旧农膜回收体系。各乡镇要结合加厚高强度地膜推广使用,大力培育专业化回收服务组织,逐步构建以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制,健全废旧地膜回收网络体系,提升农用地膜资源化再利用能力。鼓励有条件乡镇结合农村人居环境整治,开展废旧地膜无害化处理,积极将利用价值不高的废旧地膜纳入农村生活垃圾处理体系。
四、资金扶持
(一)补贴标准。对补助对象每亩补助30元。补助对象为使用加厚高强度地膜覆盖农作物的种植户、家庭农场、农民合作社和农业企业等农膜使用户。
(二)补贴方式。采取整县集中采购的形式,由中标的第三方主体统一供应符合标准和要求的地膜产品,并直接以补贴后的价格销售给农业生产经营主体和农户,确保地膜质量可靠,提高企业和农户应用新产品的积极性。
(三)补贴要求。加厚高强度地膜推广使用补助由县乡两级组织核实。根据中标供应商提供的购买加厚高强度地膜的用户信息表开展核实,中标供应商需提供补助对象购买税务发票、加厚高强度地膜产品合格证,乡镇村核实人员到田间进行拍照核实并填写核实表,覆盖面积由科学使用量8公斤/亩折算,照片要有经纬度水印,清晰的远近景各一张。
(四)资金拨付。县农业农村局组织人员对加厚高强度地膜推广使用补助对象实行抽查,经抽查复核无疑义后,将补助资金直接拨付到补助对象。
(五)资金来源。补助资金由《福建省财政厅福建省农业农村厅关于下达2024年中央农业生态资源保护资金的通知》(闽财农指〔2024〕54号)下达的28.8万元资金中支出。
五、保障措施
(一)强化组织领导。各乡镇要切实提高政治站位,强化农业农村生态环境保护主体责任,把组织实施好农用地膜科学使用回收项目作为乡镇落实农膜回收主体责任的重要抓手,组建工作专班,健全工作机制,做好政策宣讲、技术指导和服务等工作;要加强督促指导,落实工作调度制度,及时掌握项目进度,确保各项任务按时保质保量完成。
(二)强化资金监管。各乡镇要按照相关资金管理办法和项目绩效管理有关要求,确保资金规范使用。采用适当形式公示资金使用情况,接受社会监督。要加强督促指导,对资金使用情况进行持续跟进,确保资金合规使用。
(三)强化监督执法。各乡镇要坚决贯彻《农用薄膜管理办法》,加强农用地膜使用回收全过程监管,要加强农用地膜使用控制,落实各主体回收废旧地膜的法律责任。县农业农村局要协同市场监督管理局加大联合执法力度,深入组织开展市场执法检查、农资打假等专项行动,定期开展产品质量抽检,对销售非标地膜和劣质可降解膜产品的销售商加大处罚。
(四)强化宣传培训。依托高素质农民培训和基层农技推广业务能力提升等项目,通过举办产品展示、现场观摩、技术培训等形式,积极引导农业生产经营主体和农户推广使用加厚高强度地膜。同时,充分利用互联网、移动终端、广播电视和发放明白纸等方式,大力开展宣传推介活动,提高广大农民科学使用和回收农膜的意识,营造全社会共同保护农业生态环境的良好氛围。
附件:1.2024年尤溪县推广加厚高强度地膜科学使用资金安排表
2.2024年尤溪县加厚高强度地膜覆盖面积核实验收表
3.2024年尤溪县加厚高强度地膜覆盖面积核实验收汇总表
4.推广使用加厚高强度地膜的明白纸
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