各相关单位：

　　为进一步提升我县竹产业综合发展水平，根据《福建省财政厅 福建省林业局关于下达2021年省级财政林业专项资金（市县第三批）的通知》（闽财资环指〔2021〕36号）文件要求，结合我县竹产业发展实际编制形成《2022年度尤溪县竹产业一二三产融合发展项目建设实施方案》，现印发给你们，请各相关单位遵照执行。

　　尤溪县林业局                    尤溪县财政局

　　2022年11月28日

　　2022年尤溪县竹产业一二三产融合发展

　　重点县项目实施方案

　　为进一步做大做强尤溪竹产业，提升竹产业综合发展水平，根据《福建省财政厅 福建省林业局关于印发福建省省级以上财政林业相关专项资金管理办法的通知》（闽财资环〔2021〕17号），结合我县竹产业发展实际，制定2022年度尤溪县竹产业一二三产融合发展重点县项目实施方案。

　　一、尤溪县竹产业发展基本情况

　　2021年我县实现竹业总产值48.5亿元，其中一产10.31亿元、二产35.44亿元、三产2.75亿元，全县竹农13.7万人人均从竹山经营收入达7510元，笋竹产业在改善生态环境、农民致富奔小康、促进农村经济发展等方面发挥出巨大的推动作用，已成为尤溪县四大重点特色产业和农民增收的重要产业之一。

　　（一）竹林资源丰富

　　尤溪是“中国竹子之乡”，现有竹林总面积70.4万亩，其中毛竹49.28万亩、绿竹7.36万亩、小径竹13.76万亩，现有竹类资源11属55种，竹林资源居三明市第二，形成了以毛竹为主导、绿竹为优势、小径竹为特色的竹业发展格局，毛竹立竹总量达7500多万株，累计建立竹林丰产基地34.3万亩。

　　全县现有竹林的竹山道路达3391公里，每千亩毛竹林的路网密度为4.82公里，全县累计修建了竹山灌溉蓄水池达22024立方米，灌溉竹林面积55060万亩，竹山经营条件得到明显改善，竹山亩产值增加450元以上，2021年年产商品竹1500万根、其他竹材30万吨，实现全竹总产值48.5亿元。

　　（二）笋竹加工企业情况

　　全县现有笋竹加工企业96家，其中规上企业19家（省龙头企业1家，市龙头企业2家），笋竹加工制品涵盖竹地板、竹胶板、竹香芯、竹制工艺品、竹家具、竹笋加工制品、竹炭制品等七大系列300多个品种。2021年笋竹加工产值35.44亿元，就业人数4850，发放工人工资约2.91亿元。

　　我县共有笋竹加工产业各项新型实用型专利、发明专利、外观专利等171件，其中近来两年来获得专利有71项。尤溪永丰茂纸业有限公司的“永丰茂纸业”获“三明市知名商标”、“福建省著名商标”品牌；红树林“立木”获“三明市知名商标”品牌。

　　在自主研发方面，帝视机器人科技有限公司将人工智能和工业视觉前沿技术运用于竹条精选机，实现了竹条智能化精选，产品在全国竹行业市场的出货量占比达9成以上，今年已销售100余台，产值超1000万元；三明市柏毅竹业技术开发有限公司自主研发的高浓度毛竹碳化污水智能处理设备，该设备能够日处理50吨污水并且实现无人化、智能化，同时处理的污水排放指标能够低于国家规定的排放标准，已经正常运行一年左右；尤溪景竹家居用品有限公司自主研发并申请专利的竹片胶带缠绕机，实现生产效益提高5倍，每台设备节省工人4人。

　　二、项目发展目标

　　（一）发展目标定位

　　以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，通过竹业一二三产联动发展，全面提升竹林可持续经营水平和产业化程度，建立产品质量提升体系，探索竹林康养，提高笋竹精深加工附加值，扩大尤溪竹产业品牌影响力，推进产业结构调整、提质增效，优化三产比重，持续带动农民增收，助推乡村振兴。落实新发展理念，发展高质量新竹业。2022年目标产值为52.5亿元，优化产业结构布局，支持竹业龙头企业向高新技术企业升级，结合尤溪特色探索竹林康养发展模式新途径，产业升级、生态建设、乡村振兴协调发展，努力实现资源增长、农民增收、生态良好、产业升级、林区和谐新格局。

　　（二）绩效目标

　　2021年实现竹业总产值48.5亿元，其中一产10.31亿元，占比21.26%；二产35.44亿元，占比73.07%；三产2.75亿元，占比5.67%。2022年计划通过实施一二三产融合项目，力争全县竹业产值达到52.5亿元，其中：一产产值10.5亿元，占总产值20%；二产产值38.95亿元，占总产值74.19%；三产3.05亿元，占总产值 5.81%。

　　    1、一产总绩效目标

　　至2022年底，尤溪县竹产业一产产值预计达10.5亿元。竹山机耕路建设30公里。新建设烤笋干房5套。规划建设丰产竹林培育示范片5片，面积1400亩。示范片宣传牌4块

　　    2、二产总绩效目标

　　至2022年底，尤溪县竹产业二产产值预计达38.95亿元。

　　    3、三产总绩效目标

　　至2022年底，尤溪县竹产业三产产值预计达3.05亿元。建设竹产业品牌文化宣传展示馆；建设竹林康养步道3.32公里。

　　三、2022年度计划补助项目实施方案

　　为更好实施竹产业一二三产融合发展项目，做大做强尤溪竹产业，提升竹产业综合发展水平，按照《《福建省财政厅 福建省林业局关于印发福建省省级以上财政林业相关专项资金管理办法的通知》（闽财资环〔2021〕17号）文件精神，结合尤溪竹产业最新发展情况，制定2022年度尤溪县竹产业一二三产融合发展项目实施方案。

　　表1  计划补助项目实施方案表

　　注：资金根据实际实施情况和项目需求予以适当调整。

　　（一）一产计划补助项目实施方案

　　1、竹山机耕道建设

　　（1）项目内容

　　新开设竹山机耕道30公里。竹山机耕道建设必须是为竹林生产服务，新开设竹山道路面宽度达3.0米（悬崖路段或大石头、机械无法挖除等特殊情况的路面宽度不得低于2.5米），每条道路基数不少于1公里，且路面夯实平整，弯度和坡度必须符合竹材安全运输的要求，根据需要埋设涵管，做到排水通畅。新开设竹山机耕路需办理林地征占用手续。

　　（2）实施步骤

　　①落实修建地块，协调沿线农户；

　　②办理林地征占用手续；

　　③竹山机耕道开展建设；

　　④组织开展竹山机耕道的验收。

　　（3）补助标准

　　新开设的竹山机耕路经验收合格后，省级财政项目资金按每公里16000元(含林地征占用手续办理费用1000元)补助，新开设竹山机耕路建设没有办理征占用地审批手续的不得享受补助。

　　2、笋竹采运新工艺新技术

　　（1）项目内容

　　新建设烤笋干房5套，要求全套设备、设施完整（设备部分含锅炉、烘干机、蒸锅、锅炉等，设施部分含压榨池、浸泡池、厂房面积达150平方米以上、供电设施等），且可投入使用。

　　（2）实施步骤

　　①确认烤笋干房建设乡镇；

　　②实施建设；

　　③相关部门组织验收。

　　（3）补助标准

　　经验收合格后，按实际设计、施工等工程量给予补助，每套最高补助不超3万元，其中:设备部分补助1.5万元、新设施建设部分补助1.5万元，要求提供正式票据金额大于补助金额。

　　 3、丰产竹林示范片

　　（1）项目内容

　　示范片竹林要求全面除草抚育、全面施肥、清除杂灌、竹枝集堆；竹林施肥可采用沟施或株穴施，沟施深度达20厘米以上，株穴施在2年生以上的毛竹上方挖穴施肥后覆盖。施肥肥料由业主自行购买，亩施肥量折算成金额应大于肥料补助金额，肥料应选择有利于笋竹生长的生物菌肥、有机肥、复合（混）肥、腐殖酸类肥、无机肥等。

　　（2）实施步骤

　　①确认复垦区域；

　　②实施复垦；

　　③相关部门组织验收。

　　（3）补助标准

　　经验收合格后，省级财政项目资金按每亩补助 420元，其中：竹林除草抚育每亩补助180元、施肥工资每亩补助60元、肥料每亩补助180元（要求提供购买肥料正式票据金额大于补助金额）。竹林除草抚育和施肥面积少于规划面积的按实际实施面积给予补助，超过规划面积部分不予补助。

　　4、丰产竹林示范片宣传

　　（1）项目内容

　　新建宣传广告牌4块。

　　（2）实施步骤

　　①确认宣传广告牌设立乡镇；

　　②实施广告牌建设；

　　③相关部门组织验收。

　　（3）补助标准

　　按实际设计、施工等工程量给予补助，每块广告牌补助不超过7000元。

　　5、验收办法与时间

　　要求项目实施单位于12月10日前完成施工。烤笋干房项目、丰产竹林示范片宣传牌由县竹业站组织人员验收；竹山机耕路、丰产竹林培育示范片项目由乡镇林业站负责组织工作人员深入实地逐条、逐片进行自查，于12月20日前将自查材料上报给竹业工作站陈光春。自查结果局再安排业务人员核实。12月初对已完成项目验收、材料完整的，可优先安排第一批补助；其余安排在第二批补助。

　　（二）二产计划补助项目实施方案

　　1、项目内容及实施时间

　　竹加工企业的关键技术、新购设备补助项目。为鼓励尤溪竹企业开展技术升级与创新，不断做精做强产品质量，提升尤溪竹产业整体加工水平，通过重点扶持尤溪县竹产业链龙头企业，发挥龙头企业的示范和引领作用，带动全县竹企业加工水平整体提升，推动尤溪县竹加工企业良性发展。

　　项目计划对竹企业新开展的关键技术，以及先进设备投资项目给予支持，在2022年申请省竹产业一二三产融合发展重点县项目中，安排360万元资金对竹企业关键技术应用及先进设备投资项目给予支持，按照实施竹材精深加工企业技术改造、新设备引进等设备采购金额（不含税）的不高于30%给予补助。具体实施项目内容如下：

　　（1）福建泛诚竹业科技有限公司竹制工艺品生产项目。2022年1月1日至2022年12月31日，计划投资520万元（不含税）以上，购买自动裁断机、自动拉槽机、雕刻机等生产设备，拟补助100万元。

　　（2）尤溪县三星竹木制品有限公司竹制餐厨用品技改生产项目。2022年3月1日至2022年12月31日，计划投资120万元（不含税）以上，购买特定雕刻机、激光机等竹木加工设备，拟补助35万元。

　　（3）福建省尤溪县鸿锦竹业有限公司竹材精深加工项目。2022年1月1日至2022年12月31日，计划投资70万元（不含税）以上，购买智能大破机、帝视智能精选机等生产设备，拟补助15万元。

　　（4）尤溪县手艺人竹木制品有限公司竹制家居用品生产项目。2022年1月1日至2022年12月31日，计划投资105万元（不含税）以上，购买数控车床、数控断料机、数控加工中心等生产设备，拟补助30万元。

　　（5）尤溪县星宇竹木制品有限公司技改扩建竹制工艺品生产线项目。2022年3月1日至2022年12月31日，计划投资34万元（不含税）以上，购买数控双端圆榫机、短料砂光机、数控雕刻机等生产设备，拟补助10万元。

　　（6）福建省尤溪永丰茂纸业有限公司智能化高速节能卫生纸生产技改项目。2022年1月1日至2022年12月31日，计划投资300万元（不含税）以上，购买高速节能竹制卫生纸机相关生产设备，拟补助80万元。

　　（7）福建新胜峰木业有限公司环保竹制家居用品生产项目。2022年1月1日至2022年12月31日，计划投资98万元（不含税）以上，购买仿型机、高频组装机等生产设备，拟补助25万元。

　　（8）福建省尤溪县百源木业有限公司竹制高档面板生产线项目。2022年3月1日至2022年12月31日，计划投资110万元（不含税）以上，购买自动梳齿机、优选锯等生产设备，拟补助30万元。

　　（9）三明市柏毅竹业技术开发有限公司竹制工艺品技改扩建项目。2022年1月1日至2022年12月31日，计划投资130万元（不含税）以上，购买热压机、毛竹旋切机等生产设备，拟补助35万元。

　　2、实施步骤

　　（1）项目申报

　　由县林业局下发通知，各相关乡镇林业站通知辖区竹加工企业开展申报，并征集汇总相关项目，会同县林业局进行筛选。项目申报企业应为规上企业，且安全生产等级达三级达标。

　　（2）项目实施

　　拟补助项目筛选确定后，由林业局进行公示。项目单位按照申报书的建设地点、时间、内容开展建设。林业局进行不定期的跟踪、检查和指导，进一步保障项目申报企业完成项目实施。

　　（3）检查验收

　　各相关项目完成后，要求项目实施单位对项目实施情况、实施成效及存在问题和建议进行工作总结。购置的设备应具备当年度的采购发票，并将项目协议、发票、财务凭证、设备入库清单及设备彩色图片汇总成验收资料。项目实施单位向林业局提交项目验收申报书。由县林业局组织工作人员核查验收。（要求企业提交正式发票作为验收时固定投资认定的依据）

　　（4）补助资金支付

　　拟补助项目验收合格后，根据实际完成情况进行补助，林业局将重点参考项目完成情况对项目补助资金进行调整。

　　3、补助标准

　　补助范围主要为规模以上且安全生产等级三级达标的竹加工企业购置新设备方面，将根据新购设备总投资给予部分补助，补助比例不超过新设备购置款（不含税）的30%。

　　表2  二产拟安排补助项目

　　（三）三产计划补助项目实施方案

　　1、尤溪竹产业品牌文化宣传展示

　　（1）项目内容

　　建设竹产业品牌文化宣传展示馆，展示竹产业一二三产发展成效，宣传推广尤溪“中国绿竹之乡”、“中国竹子之乡”、中仙镇“竹家居用品之乡”品牌以及“尤溪绿竹笋”国家级地理标志产品保护品牌等。补助包括展馆设计、建设、宣传片、广告牌、招商手册、竹产业一二三产融合发展重点县项目实施方案编制等支出费用。

　　（2）项目实施

　　由县中仙镇人民政府牵头组织开展实施，制定展示馆建设方案，明确展示馆建设规模与地点，开展宣传推广，汇总宣传情况、搜集反馈及组织验收。尤溪县林业局负责竹产业一二三产融合发展重点县项目实施方案编制。

　　（3）检查验收

　　项目建设完成，经验收合格且投资额不低于85万元，给予85万元补助。

　　2、竹林康养步道

　　（1）项目内容

　　九阜山泽水坑竹林道路建设及官道修复3.32公里，其中：修复步道1.44公里，新开步道1.88公里。

　　（2）实施步骤

　　①项目单位开展施工等方案设计。

　　②开展项目建设，定期向林业局报告项目开展情况。

　　③项目建设完成后，由县林业局、财政局组织开展验收，项目单位提交项目设计书、招标文件、施工合同、项目结算书、第三方审核报告等文件作为审核依据。

　　④经验收通过予以拨付资金。

　　（3）检查验收

　　项目建设完成，经验收且投资不低于52.5万元，给予35万元补助。

　　四、项目组织管理与运行

　　尤溪县竹产业高质量发展工作领导小组督促项目开展，县林业局、财政局承担组织、管理、实施、指导、验收等工作，相关业务部门配合工作开展，共同引导尤溪竹企业、竹农参与一二三产融合项目，并指导相关参与机构和单位的工作开展。

　　五、项目预期效益

　　（一）社会效益分析

　　竹产业一二三产项目融合发展，可带动本地区及周边地区的毛竹林基地建设和关联的行业（如运输业、包装业、加工业、贸易业等）的发展，增加林农收入，有助于转变竹林培育旧观念，从传统的粗放式经营向集约式经营转变，增强农民科技兴竹意识，促进乡村振兴。项目实施后受益竹农可达300人以上。

　　竹产业一二三产项目融合发展，依托闽中（尤溪）绿色发展林业示范园，可促进加工产业集聚，带动转型升级，增加产业工人就业，推动我县运输、餐饮、住宿、旅游等行业发展。

　　（二）经济效益分析

　　通过项目的实施，实现竹材量稳步增加、竹产品加工设施持续改造升级、带动竹林旅游发展、促进项目区竹农、竹企业不断增收，助力当地经济发展。竹产业一二三产业协调融合发展，能带动竹产业精深加工发展，增加产品附加值，促进加工业集聚发展，不断增加财政税收。在带来良好经济效益的同时，增加就业人数1000余人，盘活当地部分剩余劳动力，预计至2023年底，尤溪县竹产业产值将达到56.8亿元。

　　（三）生态效益分析

　　竹是我国重要的森林资源，集生态、经济和社会服务功能于一体。竹子四季常青，能改善土壤的物理结构，具有很好的涵养水源，保持水土等功能。竹林的固碳能力强，每公顷的毛竹年固碳量为5.09吨。推动竹山基础设施建设，促进竹林质量提升，除了可提供大批量的毛竹、竹笋外，在绿化、美化环境和增加森林景观效果，促进生态环境良性循环等方面也具有良好的推动作用。项目建设的生态效益显著。

　　竹产业一二三产融合发展，有利于竹林资源可持续经营，提高竹农生态保护意识；进一步提升生产效率，降低生产成本，减少污染排放，增加经济效益；实现经济、社会、生态效益三者统一协调发展。

　　六、项目实施保障

　　（一）项目组织实施保障

　　尤溪县竹产业高质量发展工作领导小组，制定并督促《尤溪县加快推进竹产业高质量发展工作方案》的实施落实，按照福建省财政厅、福建省林业局《关于印发福建省省级以上财政林业相关专项资金管理办法的通知》（闽财资环〔2021〕17号）精神，建立项目实施保障机制，制订《尤溪县竹产业一二三产融合发展重点县项目资金管理办法》，确保项目顺利实施。把发展竹产业作为调整农村经济结构、增加农民收入、推进落实乡村振兴的工作重点，纳入尤溪县经济发展计划，科学安排和制定竹产业中、长期发展规划及年度实施方案。

　　（二）政策保障

　　1、加快投融资体系建设

　　鼓励金融机构创新金融产品和金融服务模式，加大对智能制造和先进装备制造业重大项目的信贷支持。加快构建中小微企业征信体系，完善小微企业融资担保体系，为小微企业融资提供增信服务。

　　2、加强财税支持

　　积极落实固定资产加速折旧、设备投资按比例抵免税额、研发费用加计扣除、重大技术装备进口等税收政策。财政专项资金要向先进制造业项目、企业和相关平台倾斜，持续加大扶持力度。

　　（三）人才保障

　　1、壮大人才队伍

　　加强对制造业人才培养的统筹规划和分类指导，强化对高端人才的引进力度和配套保障。以高层次和高技能人才队伍建设为重点，将智能制造、工业互联网相关领域的人才（团队），推荐其参加省、市“海纳百川”高端人才聚集计划。组织实施先进制造业人才培训计划，建立企业人才实践基地，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，调动各类人才创新创业的积极性。

　　2、加强校企合作

　　鼓励我县竹企业加强与高等院校科研院所合作，加大技术创新研究与开发经费投入，引导竹企业通过整合内部创新资源，组建技术中心，形成以企业技术中心为核心的企业技术创新运行体系和机制。推动现有竹企业通过消化吸收再创新，形成自有的技术成果，提升产品市场竞争力。

　　3、培育企业家精神

　　重视激发和保护企业家精神，鼓励支持企业家创新创业，注重培养和优待企业高管人才队伍。实施企业家人才队伍素质提升工程，注重以企业家培养企业家，每年举办1-2场全县企业家培训活动，扶持、培养、造就一大批具有广阔视野、战略眼光、丰富经验、开拓精神、社会责任感强、能引领我县竹产业优化升级的优秀企业家。加强舆论引导，为民营企业改革发展营造宽松包容的良好社会氛围。

　　（四）技术保障

　　1、加大技改投入

　　健全支持企业技术改造的长效机制，完善促进企业技术改造的政策体系，制定技术改造专项行动规划。将我县竹加工行业作为技改的重要区域，建立重大技术改造项目库，实施分级管理和动态跟踪，强化要素保障。引导企业和社会资本加大对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的技改项目投资，扩大生产规模，提升竞争力。

　　2、获取国内外前沿的技术支持

　　持续深化与福建农林大学、福建林科院、中国亚热带林业研究所等竹产业相关科研院所的技术合作，建立试验基地等合作项目，聘请中国林科院首席科学家傅懋毅为我县笋竹产业顾问，促进林竹产业科技水平的整体提升，为三产融合提供研究和学术界的技术支持。

　　（六）资金管理保障

　　根据福建省财政厅、福建省林业局关于印发《福建省省级以上财政林业相关专项资金管理办法》的通知（闽财资环〔2021〕17号），建立项目实施保障机制。

　　1、跟踪项目实施

　　实地检查项目的建设和进展情况，定期或不定期向项目领导小组报告，做好项目支出审核和资金拨付工作。做好项目评估、验收和档案管理工作，开展绩效评价，提出项目运转和维护管理建议等。强化督导检查，根据完成情况进行项目内容和资金调整，确保资金投向合理，确保工程质量和施工安全，确保按时完成项目建设任务。

　　2、扎实做好补助信息的基础管理工作

　　财务审核部门认真做好项目范围内资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息准确、有效。

　　附件:2022年尤溪县竹产业一二三产融合发展重点县补助

　　项目汇总表

　　附件

　　2022年尤溪县竹产业一二三产业融合发展重点县补助项目汇总表

　　单位：万元