各村委会：

　　现将《八字桥乡深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　八字桥乡人民政府

　　2022年6月1日

　　八字桥乡深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案 

　　为进一步加强完善农村集体“三资”管理，按照省、市、县纪委监委工作部署，为认真贯彻落实尤溪县农业农村局《深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案》（尤农〔2022〕80号）要求，充分发挥农村集体“三资”在壮大集体经济、促进农民增收、维护农村稳定等方面的重要作用，有效增强乡村振兴内生动力，健全完善农村集体 “三资”监管制度和长效机制，特制定本方案。

　　一、整治目标

　　聚焦农村集体“三资”传统监督方式质量效率低下等问题，推动农村集体“三资”管理网上公开，有效保障农民群众的知情权、监督权，利用数字乡村等平台逐步实现村集体财务线上公开，按市级部署安排，稳步推进农村集体经营性资产实行线上交易、阳光操作。

　　二、整治重点

　　一是整治“三资”管理不规范问题，重点是村级财务管理不规范、财务公开方式单一等问题。二是整治“三资”被侵占问题，重点是集体资金、资产、资源被侵占等问题。三是整治“三资”合同不规范问题，重点是明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题。

　　三、整治举措

　　（一）加强组织领导。乡要建立健全和充实农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组和业务指导组，根据省、市、县的工作方案要求，各村结合实际情况，根据工作方案，扎实推进深化农村集体“三资”监管专项整治工作。

　　（二）做好财务公开。各村要做好村级财务公开，开展有效监督，除了将相关财务报表及时张贴在村务公开栏上进行公布外，还要结合我县“数字乡村”平台建设和乡村振兴（扶贫惠农）资金在线监管平台，推动村级财务收支网上公开，使农民群众可以在网上在线查询村级财务收支情况，实时监督集体“三资”管理情况。

　　（三）推进问题整改。对纳入2021年“点题整治”的问题，我乡开展三资专项整治“回头看”工作，做好跟踪监管，推动2021年整治问题全面整改到位。依托“致农民朋友的一封信”、举报电话和福建省农村集体资产线上监督平台，常态化受理群众反映的村集体资源承包合同不规范、集体资产租赁合同不规范、集体资源资产被侵占、财务管理不规范等九大类留言，认真核查、按时反馈，推动存在的集体“三资”管理不规范问题及时整改。

　　（四）规范资产交易。针对农民群众对集体资产资源发包、租赁、拍卖等情况了解渠道有限问题，推行县农业农村局下发的示范合同文本，推动农村集体经济合同网上公开，针对个别地方存在的集体经济合同暗箱操作问题，加大整治力度，公开公平交易集体资产。

　　四、进度安排

　　（一）持续推进问题整改（6月25日前）。对于2021年“点题整治”专项行动中自查和审计发现合同不规范等问题，我乡再次进行分析梳理，开展督查指导，看问题是否己采取整改措施，是否整改到位；对未整改到位的，要明确整改时限，确保群众反映问题件件有回应、事事有着落。

　　（二）推广运用线上监督平台（9月30日前）。继续加大“福建省农村集体资产线上监督平台”上线运行宣传力度，要求各村在村务公开栏张贴县农业农村局统一印制的宣传彩色海报并拍照上传。乡在政府公示栏张贴宣传海报并悬挂一条横幅标语进行宣传，每个村张贴不少于一条的宣传标语，通过多方位多渠道宣传，进一步提高农村集体资产线上监督平台知晓度。

　　（三）拓宽财务监督渠道（9月30日前）。第二季度，全面开展村级财务收支网上公开，根据上级有关要求，及时在乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，上传第一季度各村财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图。第三季度，持续推动村级财务在线公开，对试点工作进行总结完善，上传第二季度各村财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图；同时按县要求在我县“数字乡村”平台建设，公示部份村级货币资金收支明细表、科目余额表、收支明细表、债权明细表、债务明细表、资产负债表，进一步拓宽村务公开网上公开渠道。

　　（四）探索合同网上公开（7月1日—9月30日）。根据上级工作部署，开展村集体经济合同网上公开，按照经济合同要素公开表单，组织各村委会全面梳理村集体经济合同，分批次上传公开。

　　（五）推动阳光流转交易（9月30日）。规范招投标管理和招投标行为，做好档案管理工作。乡招投标服务中心及时扫描上传招投标材料电子版到乡镇经管站和县农村经济经营服务中心备案。

　　五、保障措施

　　（一）强化宣传引导。运用村村通广播以及网站、微信、短信等新媒体宣传整治活动的做法、成效。要通过“尤溪县人民政府网”“智慧尤溪APP”“数字乡村”“福建省农村集体资产线上监督平台”等多渠道及时了解农民群众诉求，及时办理群众留言和投诉举报。

　　（二）定期调度推进。按上级部门要求实行专项整治问题台账、工作台账“双台账”（详见附件）月报制度，每月20日前将“双台账”和月度工作小结报县农村经济经营服务中心。分管领导要每季度到一线走访排查、督导检查，每半年召开一次推进会，及时发现问题、解决问题，推动整治工作有序开展。

　　（三）突出问题整改。对照问题整改清单，每半年组织开展一次“回头看”抽查调研。对专项治理中发现的具体问题，建立问题整改落实责任制，排出时间表，逐个问题落实整改。

　　（四）坚持标本兼治。针对排查的典型案例和突出问题，梳理形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，对个性问题及时整改，对共性问题深入剖析原因，继续将行之有效的整改措施上升为集体“三资”管理的规范或制度，堵塞“三资”监管漏洞。

　　（五）及时总结评估。对照实施方案，根据我乡专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，认真开展总结评估，于9月30日前将专项整治工作总结报送县农业农村局。

　　附件：1.八字桥乡深化推进农村集体“三资”监管专项整治工作业务指导组

　　      2.深化推进农村集体“三资”监管专项整治情况汇总表

　　附件1

　　八字桥乡深化农村集体“三资”监管专项

　　整治工作业务指导组

　　组  长：肖素花  乡经济发展综合服务中心

　　成  员：林　萍  乡经济发展综合服务中心

　　陈　琼  乡经济发展综合服务中心

　　余丽娟  乡经济发展综合服务中心

　　附件2

　　深化推进农村集体“三资”监管专项整治情况汇总表

　　填报单位：