各乡镇人民政府，县直、省市属各有关单位:

　　《尤溪县深化“六最”营商环境对标活动 进一步优化营商环境实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　尤溪县人民政府办公室

　　2022年2月11日

　　尤溪县深化“六最”营商环境对标活动进一步优化营商环境实施方案

　　为进一步落实《三明市深化“六最”营商环境对标活动 进一步优化营商环境实施方案》（明政办〔2021〕55号）文件精神，深入推进“放管服”改革，持续打造“六最”营商环境，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对标省内先进水平，实施改革举措，全力优化我县营商环境，至2022年底，重点任务清单所列各项目标任务得到全面落实，群众和企业在尤溪办事创业更快捷、更方便、更易成功。

　　二、主要任务

　　（一）推动营商环境优化升级

　　1.推进“互联网+政务服务”。全力打通数字壁垒，加快政务数据互联共享，优化办事流程，推动更多政务服务事项“一网通办”“一网好办”。推行工程项目全流程在线审批，将工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台。推动工程建设项目审批中介服务进入网上交易平台进行交易，并纳入工程项目审批管理系统。全面推广用电报装全流程线上办理，实行行政审批申请“一窗受理”，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”。实现不动产登记网上一窗受理，不动产登记与水电气广电网络等业务联办。

　　2.推进政务服务标准化。实现行政审批服务事项“五级十五同”，深化“一件事”集成套餐服务改革，通过流程再造、部门业务协同，推动政府职能转变，实现更多政务服务事项集成跨部门“一件事、一链办”，有效提高政务服务质效。推进政务服务跨区域通办，推动137项高频“跨省通办”事项入驻省网上办事大厅，推广“异地代收代办”省内通办模式，梳理一批自助服务事项入驻便民服务自助站点。。

　　3.提升行政服务效能。聚焦企业和群众办事的“痛点”“难点”“堵点”，持续深化简政放权，打通便民服务“最后一公里”，打造有温度、有速度、有力度的便利化营商环境，以更高标准、更实作风提供更优服务，让企业和群众有更多实实在在的获得感。

　　（二）深化营商环境综合改革

　　1.简化办事流程。企业开办受理后的环节精简至1个，纳税环节实现主税、附加税（费）合并申报和10个财产行为税一体化申报。社会投资小型仓储项目办理手续从18个减至12个，施工图审查不再作为办理施工许可的前置条件，改由设计单位和设计项目负责人作出设计质量书面承诺，主管部门事中事后抽查监管。高压用户用电报装环节压减至3个，用水用气办理手续不超过2个。对非公单位接收应届高校毕业生，取消县公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。落实道路普通货物运输驾驶员从业资格考试制度改革，简化从业资格证申领手续。

　　2.压缩办事时间。企业开办时间压减至4个工作时内，继续执行企业简易注销适用范围，压缩企业简易注销公告时间至20天。企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批办理时限压缩至4个工作日内；企业经济性裁员报告办理时限压缩至2个工作日内。社会投资小型仓储项目审批时间减至15个工作日内，推行容缺受理、提前审查、并联审批。实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间压减至13个工作日内；用水用气报装时间均减至6个工作日内。一般不动产登记业务办理时间减至3个工作日内。纳税缴费时间减至100小时。简易破产案件平均审理周期控制在180天内。

　　3.降低办事费用。深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本下降。政府性融资平均担保费率降至1%以下，扩大政府性融资担保机构融资担保放大倍数，增加每亿元资产扶持中小微和“三农”户数。全面开放160千瓦及以下小微企业低压接入，取消低压零散工料费，实现160千瓦及以下小微企业办电零成本。取消供水企业在用水报装工程验收接入环节向用户收取的增容费、报装费等类似名目开户费用，以及竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、出图费等类似名目工程费用。小微企业书面承诺即可免收不动产登记费，无需提交证明材料。

　　（三）力创营商环境建设成效

　　1.加大创新力度。探索“智能政务服务窗口”建设，提供远程在线服务。完善帮办代办机制，在县政务服务大厅开设惠企“政策兑现”代办服务窗口，为企业提供政策兑现“一门式”办理服务，探索“上门办”主动服务。推进优化物流监控系统效率和覆盖范围工作。拓展“非接触式”办税缴费服务，基本实现企业办税缴费事项可网上办理、个人办税缴费事项可掌上办理，推广个人在线缴纳房地产交易税费服务。

　　2.加强法治保障。建立流动仲裁庭制度，采取仲裁机构就地就近开庭等措施简化劳动争议仲裁办理流程和缩短仲裁处理期限，探索仲裁文书、一次性告知集约化送达。完善“执破直通”机制，推进执行移送破产的受理审查与破产程序衔接，提升“执转破”质效，有效缩短“执转破”案件审理周期。推行知识产权民商事系列案件快审机制，建立知识产权案件诉调对接工作机制。

　　3.优化监管方式。推行“双随机、一公开”监管，加强直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域的重点监管。推行协同监管，对同一对象的多个检查事项合并或者纳入跨部门联合检查范围，组织开展跨部门联合抽查，实现进一次门查多项事，减少检查企业的频次。

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。调整尤溪县提升营商环境工作推进小组，加强对营商环境工作的组织领导和统筹协调，下设6个专项小组，各领域分管县领导担任小组组长。各专项小组根据需要召开小组成员会议，着力解决工作推进中遇到的问题，加快推进营商环境建设。

　　（二）明确目标任务。各有关单位要根据本实施方案列出的营商环境改革重点任务清单，分解任务，协同配合，确保各项指标落实到位。要从提升企业和群众获得感出发，着眼各项政策落实情况，加强营商环境日常监测与督导。

　　（三）加强宣传引导。各有关单位要主动发布和精准推送政策，提高政策知晓率。全面落实《优化营商环境条例》，修改废止不符合《优化营商环境条例》的规范性文件，为企业发展营造良好环境。总结营商环境典型做法，及时复制推广，强化示范带动作用。

　　附件：1.尤溪县提升营商环境工作推进小组

　　2.尤溪县深化“六最”营商环境改革重点任务清单